Дело 2 – 1143/2025
УИД: 42RS0037-01-2025-000908-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Юрга Кемеровской области 06 июня 2025 года
Юргинский городской суд Кемеровской области
в с о с т а в е:
судьи Жилякова В.Г.,
при секретаре судебного заседания Ореховой А.А.,
с участием пом. прокурора Кондратюка А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Юрги к ФИО1 и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности и возложении обязанности по выплате денежной компенсации за изымаемое жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Юрги обратилась в Юргинский городской суд Кемеровской области с иском к ФИО1 и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности и возложении обязанности по выплате денежной компенсации (л.д. 3-6).
Исковые требования Администрации города Юрги мотивированы следующим.
ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***, общей площадью 44,8 кв.м.
На основании постановления Администрации города Юрги от 09.03.2016 года № 262 «О признании домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений, расположенных в указанном доме, установлено в срок не позднее 01 января 2017 года произвести снос дома.
Поскольку в установленный срок собственники не осуществили снос указанного многоквартирного жилого дома, постановлением Администрации города Юрги от 08.07.2022 года № 663 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу» решено изъять для муниципальных нужд города Юрги земельный участок с кадастровым номером *** площадью 1165,00 кв.м., расположенный по адресу: ***, а также жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме, находящемся в границах данного земельного участка.
Размер возмещения за изымаемое у ФИО1 жилое помещение по адресу: *** определен в сумме 4000650 рублей.
Постановлением Администрации города Юрги от 10.06.2019 № 612 утверждено Положение о порядке и условиях переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01 января 2017 года.
09.08.2024 года ФИО1 обратился с заявлением о согласии на участие в программе переселения из аварийного жилья с возмещением за изымаемое жилое помещение в виде денежной компенсации. ФИО1 с отчетом рыночной стоимости выкупного жилого помещения ознакомлен и просит выплатить выкупную стоимость изымаемого жилого помещения в размере 4000650 рублей.
09.08.2024 года ФИО1 было вручено уведомление Администрации города Юрги, о чем свидетельствует отметка, написанная собственноручно о получении документов со всеми прилагаемыми документами, в том числе проект Соглашения.
Между тем по состоянию на сегодняшний день соглашение между сторонами не подписано ввиду следующих обстоятельств, препятствующих этому.
Согласно указанному договору от 23.12.1992 года в совместную собственность ФИО2 (отец), ФИО3 (мать) и ФИО1 (сын) передано жилое помещение № ***
В 2005 году ФИО2 (отец) и ФИО3 (мать) в пользу сына ФИО1 составлены завещания (***) удостоверенные нотариусом ФИО4, согласно которым они завещали свои доли в праве собственности на квартиру № *** ***
После смерти ФИО3 (мать) наследственное дело на принятие наследства на основании завещания нотариусом не заводилось, ФИО1 (сын) не принял наследство в установленном законом порядке, в связи с этим регистрация права на долю в квартире за последним не произведена.
В последующем, после смерти ФИО2 (отец), на основании завещания ФИО1 принял наследство в виде доли в праве на вышеуказанную квартиру, о чем свидетельствует информация от нотариуса от 18.11.2024 года рег. № *** об открытии наследственного дела № *** после смерти ФИО2 (отец), дата смерти *** года.
Между тем, право на приобретенную долю в праве на квартиру на основании полученного свидетельства о наследстве, ФИО1 не зарегистрировал в государственном органе в установленном законом порядке.
Истец полагает, что ФИО1 фактически принял наследство исходя из следующего.
На момент смерти своих родителей ФИО2 и ФИО3, наследник был зарегистрирован и проживал совместно с ними в квартире № ***, что подтверждается отметкой в паспорте о регистрации по месту жительства (дата регистрации 28.08.1995 года). С регистрационного учета по указанному месту жительства не снимался.
Таким образом, с учетом совокупности изложенных обстоятельств, истец полагает, что ФИО1, являясь наследником имущества на основании завещаний, принял его фактически в силу положений п. 4 ст. 1152 ГК РФ.
На основании изложенного Администрация города Юрги просит суд:
- изъять для муниципальных нужд у ФИО1 жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ***
- прекратить право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: ***
- признать право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***
- возложить на Управление капитального строительства Администрации города Юрги обязанность выплатить ФИО1 денежную компенсацию за квартиру, расположенную по адресу: *** в размере 4000650 рублей.
Представитель истца Администрации города Юрги, извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города Юрги (л.д. 6).
Ответчик ФИО1 неоднократно извещался судом по месту регистрации о месте и времени рассмотрения дела (л.д.32-33, 38-39, 49), однако корреспонденция суда возвращена в суд по истечению срока хранения.
В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ и ст. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Из вышеуказанных норм права следует, что сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
С учетом вышеуказанных норм права и позиции Верховного Суда РФ, на основании ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика ФИО1
Представитель ответчика Управления капитального строительства Администрации города Юрги ФИО5 извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 45), в телефонограмме просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления капитального строительства Администрации города Юрги ( л.д. 47).
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, доказательств уважительности причины неявки в судебное заседание не представила, вследствие чего суд рассматривает дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу.
Помощник Юргинского межрайонного прокурора Кондратюк А.С. своем заключении указал, что считает исковые требования Администрации города Юрги подлежащими удовлетворению.
Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Администрации города Юрги подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации гарантировала каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право на жилище.
Частью 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в числе прочего, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Прекращение права собственности на недвижимое имущество предусмотрено, в частности, подпунктом 7 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ в совокупности с положениями ст. 239.2 Гражданского кодекса РФ и в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Согласно ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
При рассмотрении дела судом установлено, что на основании Договора передачи в собственность граждан жилого помещения на основании Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 23.12.1992 года жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ***, являлась совместной собственностью ФИО2, ФИО3 и ФИО1 (л.д. 9-10)
Из реестра наследственных дел следует, что ФИО3 умерла *** году, ФИО2 умер *** году (л.д. 15, 16).
*** году умершими ФИО3 и ФИО2 было составлено завещание на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ***, согласно которым они завещали свои доли в праве собственности на квартиру ФИО1 (л.д. 17, 18).
Из справки нотариуса Яшкинского нотариального округа Кемеровской области ФИО6 следует, что после смерти ФИО2, имеется наследственное дело ***, наследником принявшим наследство является ФИО1 (л.д. 14).
Кроме того, на дату смерти своих родителей ФИО1 был зарегистрирован вместе с ними в квартире, расположенной по адресу: ***, в которой продолжает быть зарегистрированным по настоящее время (л.д. 34).
Согласно п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
Согласно п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.
В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ.
При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является единоличным собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ***.
Согласно Постановлению Администрации города Юрги от 09.03.2016 № 262 «О признании жилых домов аварийными и подлежащих сносу», жилой дом, расположенный по адресу: *** признан аварийным и подлежащим сносу не позднее 01 января 2018 года (л.д. 21).
Согласно Постановлению Администрации города Юрги от 08.07.2022 № 663 вышеуказанная квартира и земельный участок под жилым домом по адресу: ***, подлежат изъятию для муниципальных нужд Юргинского городского округа (л.д. 19).
Указанный жилой дом включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции».
Из Уведомления и Соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение следует, что размер денежного возмещения за изымаемую у ответчика квартиру, расположенную по адресу: ***, составляет 4000650 рублей (л.д. 11, 12)
Из заявления ответчика ФИО1 на имя Главы г. Юрги от 09.08.2024 следует, что ФИО1 дал согласие на участие в Региональной адресной программе «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», был ознакомлен с размером денежного возмещения и просил выплатить денежную сумму в размере 4000650 рублей (л.д. 8).
Размер денежного возмещения ответчиком не оспорен.
Из Уведомления Администрации г. Юрги от 09.08.2024, направленного в адрес ответчика ФИО1, следует, что ответчику было предложено заключить соглашения об изъятии у него квартиры, расположенной по адресу: ***, с выплатой ему денежного возмещения (л.д. 11).
Ответчик соглашения об изъятии у него квартиры с выплатой ему денежного возмещения не подписал.
Так как между истцом и ответчиком не достигнуто соглашения об изъятии у ответчика квартиры, расположенной в доме, признанном аварийным и подлежащим изъятию для муниципальных нужд, имеются предусмотренные ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ основания для принудительного изъятия у ответчика жилого помещения на основании решения суда, после выплаты ответчику денежного возмещения в сумме 4000650 рублей.
В силу положений подпункта 7 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ в совокупности с положениями ст. 239.2 Гражданского кодекса РФ, после выплаты ответчику денежного возмещения, взамен изымаемого у него жилого помещения, право собственности ответчика на квартиру, расположенную по адресу: ***, подлежит прекращению с одновременным признанием на указанную квартиру права муниципальной собственности.
При указанных обстоятельствах указанные исковые требования Администрации города Юрги подлежат удовлетворению.
Однако, суд не может возложить обязанность по выплате денежного возмещения на Управление капитального строительства Администрации города Юрги ввиду следующего.
Из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федераций следует, что на уполномоченный орган, каковым является орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность по выплате возмещения за изымаемое жилое помещение.
Кроме того, в пункте 26 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) указано, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона № 131 - ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В силу части 1 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Местная администрация обладает правами юридического лица (часть 7 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ).
Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации (часть 8 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ).
Управление капитального строительства Администрации г. Юрги, хотя и является юридическим лицом, тем не менее, является структурным подразделением Администрации г. Юрги и не является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.
При указанных обстоятельствах суд ограничивается установлением размера денежного возмещения, подлежащего выплате ФИО1 за изымаемую у него квартиру, расположенную по адресу: *** кадастровый номер ***, в сумме 4000650 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации города Юрги к ФИО1 и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности и возложении обязанности по выплате денежной компенсации за изымаемое жилое помещение, удовлетворить частично.
Установить размер денежного возмещения, подлежащего выплате ФИО1 за изымаемую у него квартиру, расположенную по адресу: *** кадастровый номер *** в сумме 4000650 рублей (четыре миллиона шестьсот пятьдесят) рублей 00 копеек.
После выплаты ФИО1 денежного возмещения в сумме 4000650 рублей (четыре миллиона шестьсот пятьдесят) рублей 00 копеек:
- изъять из собственности ФИО1 для муниципальных нужд квартиру, расположенную по адресу: ***, кадастровый номер ***
- прекратить право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: ***, кадастровый номер ***
- признать право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***, кадастровый номер ***.
В удовлетворении требования Администрации города Юрги о возложении на Управлению капитального строительства Администрации города Юрги обязанности выплатить ФИО1 денежное возмещение за изымаемую у него квартиру отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Юргинского городского суда - подпись - В.Г. Жиляков
Решение принято в окончательной форме 24 июня 2025 года