Административное дело № 2а-245/2023 (УИД 24RS0028-01-2022-004124-95)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск 27 февраля 2023 г.
Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Измаденова А.И. при ведении протокола секретарём судебного заседания Борониной К.Н.,
рассмотрев в упрощённом (письменном) порядке административное дело по исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебным приставам – исполнителям отдела судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО2 ФИО13, ФИО3 ФИО14, специалистам отдела судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО4 ФИО15, ФИО5 ФИО16, начальнику – старшему судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным,
установил:
САО «ВСК» обратилось в суд к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска (далее «ОСП по Кировскому району г. Красноярска»), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее «ГУ ФССП России по Красноярскому краю») с требованиями о признании бездействия незаконным.
В иске указано, что 23.05.2022 г. САО «ВСК» направило в адрес ОСП по Кировскому району г. Красноярска исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС № о взыскании с должника ФИО1 денежных средств в сумме 550 654.94 рублей.
30.05.2022 г. исполнительный лист поступил в подразделение судебных приставов, однако, на день составления иска, то есть по состоянию на 07.10.2022 г., исполнительной производство не возбуждено. Соответствующие сведения на интернет – сайте Федеральной службы судебных приставов отсутствуют. Документы о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении последнего к истцу не поступали.
В связи с изложенным САО «ВСК» полагает, что судебный пристав – исполнитель незаконно бездействует, нарушая его права.
Учитывая данные обстоятельства, САО «ВСК» просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска, выразившееся в неисполнении требований, предусмотренных ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 4).
Определениями Кировского районного суда г. Красноярска 17.11.2022 г., от 05.12.2022 г., 30.01.2023 г. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены судебные приставы – исполнители ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО2, ФИО3, специалисты ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО4, ФИО5, начальник – старший судебный пристав ОСП по Кировскому району г. Красноярска (л.д. 22, 134-135, 152-153).
В судебном заседании истец САО «ВСК» своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, что следует из почтового уведомления. В иске указано на возможность рассмотрения дела в отсутствие истца (л.д. 4, 161).
Ответчики судебные приставы – исполнители ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО2, ФИО3, специалисты ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО4, ФИО5, начальник – старший судебный пристав ОСП по Кировскому району г. Красноярска в судебном заседании не присутствовали, уведомлены надлежащим образом путём вручения извещений курьером (л.д. 154).
Ответчик ГУ ФССП России по Красноярскому краю своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом, что следует из почтового уведомления (л.д. 155).
Заинтересованное лицо ФИО1 извещён надлежащим образом, что следует из почтового конверта (л.д. 157).
Поскольку лица, участвующие в деле и извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание, их явка обязательной не является и не признавалась таковой, судом на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства.
Оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав предоставленные и истребованные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесённым уголовно – процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (ч. 1).
Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов – исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», издаёт указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (ч. 2).
В ст. 30 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229 – ФЗ (далее «ФЗ от 02.10.2007 г. № 229») указано, что судебный пристав – исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим ФЗ от 02.10.2007 г. № 229 (ч. 1).
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу – исполнителю в трёхдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7).
Судебный пристав – исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).
Копия постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава – исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).
Как следует из п. 4.2.1, п. 4.2.6, п. 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждённой Приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 10.12.2010 г. № 682) приём корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы.
Корреспонденция, поступающая в центральный аппарат (аппарат управления территориального органа) Службы, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Регистрация поступивших документов производится в день поступления либо на следующий рабочий день.
В судебном заседании установлено, что 08.10.2021 г. определением Кировского районного суда г. Красноярска с ФИО6 в пользу САО «ВСК» взыскано 3 000 рублей в счёт судебных расходов (л.д. 163).
Названный судебный акт вступил в законную силу 01.11.2021 г., в связи с чем 02.11.2021 г. суд выдал взыскателю исполнительный лист серии ФС № (л.д. 164).
Взыскатель САО «ВСК» подготовил заявление о возбуждении исполнительного производства, приложил к нему исполнительный лист серии ФС № и 24.05.2022 г. передал документы в отделение связи (л.д. 8-9, 147).
Почтовая служба присвоила письму идентификационный №.
Согласно общедоступным сведениям, размещённым на официальном сайте АО «Почта России» (www.pochta.ru) 30.05.2022 г. сотрудник почтовой службы вручил представителю ОСП по Кировскому району г. Красноярска документы, направленные САО «ВСК» (л.д. 6).
10.07.2022 г. заявление о возбуждение исполнительного производства и исполнительный лист переданы судебному приставу – исполнителю ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО2 (л.д. 146).
13.07.2022 г., то есть в срок, предусмотренный ч. 8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229, судебный пристав – исполнитель возбудил исполнительное производство №-ИП (л.д. 94).
13.07.2022 г. судебный пристав – исполнитель в соответствии с требованиями ч. 17 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229 направил взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 165-167).
Возбудив исполнительное производство, судебный пристав исполнитель предпринял меры направленные на установление имущества, принадлежащего должнику. В результате предпринятых мер судебный пристав – исполнитель выявил, что на имя должника в банках открыт ряд счетов.
20.07.2022 г., 25.07.2022 г. судебный пристав – исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках (л.д. 106-107, 108-109, 110-111, 112-113, 114-115, 116-117, 118-119, 120-121, 122-123).
29.07.2022 г. судебный пристав – исполнитель удержал денежные средства должника в пределах подлежащей взысканию суммы и 03.08.2022 г. перечислил их взыскателю.
08.08.2022 г. судебный пристав – исполнитель отменил ранее вынесенные постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и 09.08.2022 г. окончил исполнительное производство в связи с исполнением требований исполнительного документа (л.д. 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133).
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебный пристав – исполнитель своевременно возбудил исполнительное производство, а после, предприняв необходимые меры, своевременно исполнил требования исполнительного документа.
Поскольку судебный пристав – исполнитель не допустил незаконного бездействия, суд не усматривает оснований для удовлетворения предъявленных к нему исковых требований.
Между тем, заявление САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ в нарушение требований п. 4.4.2. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждённой Приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 10.12.2010 г. № 682), ч. 7 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 299 были зарегистрированы специалистом ФИО4 и переданы судебному приставу исполнителю 10.07.2022 г., то есть спустя 1 месяц 10 дней со дня поступления документов в ОСП по Кировскому району г. Красноярска – 30.05.2022 г.
Несвоевременная регистрация документов и передача их специалистом судебному приставу – исполнителю, привела увеличению срока исполнения требований исполнительного документа, что, безусловно, нарушило права взыскателя на своевременное получение денежных средств и один из главных принципов исполнительного производства, закреплённый в ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 г. – своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Указанные нарушения стали возможными в связи с отсутствием контроля со стороны начальника – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г. Красноярска за своевременностью регистрации поступающих исполнительных документов и за их передачей судебным приставам – исполнителям.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что бездействие начальника ОСП по Кировскому району г. Красноярска, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа и за его передачей судебному приставу – исполнителю следует признать незаконным.
В настоящее время исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа, а потому отсутствуют причины для возложения обязанностей, направленных на устранение допущенного нарушения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования Страхового акционерного общества «ВСК» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией и передачей судебному приставу – исполнителю заявления Страхового акционерного общества «ВСК» о возбуждении исполнительного производства с исполнительным листом серии ФС № в отношении должника ФИО7 ФИО17.
В удовлетворении остальной части исковых требований Страхового акционерного общества «ВСК» к судебным приставам – исполнителям отдела судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО2 ФИО18, ФИО3 ФИО19, специалистам отдела судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО4 ФИО20, ФИО5 ФИО21, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным – отказать.
Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощённого (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощённого (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлечённого к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Апелляционная жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска.
Судья Измаденов А.И.
Решение суда принято и изготовлено 27.02.2023 г.