Решение по делу № 2А-916/2023 от 16.03.2023

Дело № 2а-916/2023

УИД 42RS0007-01-2023-000783-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 16 марта 2023 года

Ленинский районный суд города Кемерово в составе: председательствующего судьи Игнатьевой Е.С., при секретаре Кильдибековой С.С., с участием прокурора Мельниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Кемерово обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит дополнить ранее установленные административные ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий связанных с пребыванием детей и участвовать в данных мероприятиях, в том числе запрет пребывания вблизи школьных и дошкольных учреждений, посещение мест проведения детских праздничных мероприятий и участия в них.

Требования мотивированы тем, что решением **.**,** от **.**,** в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на **.**,** лет с одновременным установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (места общественного питания, бары, кафе, рестораны);

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, в период с 22.00 до 06.00 следующего дня, являющегося местом жительства либо пребывания;

- запрещение выезда за пределы ...;

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решение суда вступило в законную силу **.**,**.

Решением **.**,** от **.**,** ФИО1 отменено частично административное ограничение, установленное решением **.**,** от **.**,**, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, в период с 22.00 до 06.00 следующего дня, являющегося местом жительства либо пребывания только в период осуществления трудовой деятельности, а именно выхода в ночную смену в даты, в соответствии с утвержденным рабочим графиком, предоставляемым ежемесячно работодателем – <данные изъяты>

Согласно заключению о заведении дела административного надзора лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденного начальником полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово был поставлен на профилактический учет ОУУП и ПДН в отделе полиции «**.**,**» Управления МВД России по г. Кемерово.

ФИО1 по сведения полученным ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области в течение года привлекался к административной ответственности. Постановлением по делу № ** от **.**,** об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН о/п «**.**,**» УМВД России за совершенное **.**,** административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП ФИО1 назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу **.**,**.

Постановлением по делу № ** от **.**,** об административном правонарушении **.**,** за совершение **.**,** административного правонарушения, предусмотренного по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде <данные изъяты>) часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу **.**,**.

Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН о/п «**.**,**» УМВД России по г. Кемерово следует, что ФИО1 проживает по адресу: ..., по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений от соседей не поступало. В настоящее время трудоустроен в **.**,** в должности кладовщика. По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1 ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности. С **.**,** состоит на профилактическом учете «административный надзор» в о/п «**.**,**» Управления МВД России по г. Кемерово.

Представитель административного истца УМВД России по г. Кемерово в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 31).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против назначения данных ограничений, пояснил, что по его месту работы работодателем проводятся экскурсии школьных групп, в которых он участвует, путем подготовки помещения, переноса в него дополнительных столов и коробок до появления экскурсионной группы. Факт совершения административных правонарушений не оспаривал.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст.84 КАС РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 1 Постановления Пленума ВС РФ №15 от 16 мая 2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

В соответствии с данным Постановлением, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что Решением **.**,** от **.**,**, постановлено: «Административный иск Федерального казенного учреждения Исправительная колония-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу к ФИО1- удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, **.**,** года рождения административный надзор на срок в **.**,** лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (места общественного питания, бары, кафе, рестораны);

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение выезда за пределы ...;

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения» (л.д. 8-10). Решение вступило в законную силу **.**,**.

Срок административного надзора установлен с **.**,**.

Решением **.**,** от **.**,** удовлетворены требования ФИО1 к Управлению МВД России по г. Кемерово о частичной отмене административных ограничений, постановлено: «Отменить частично административное ограничение, установленное решением **.**,** от **.**,**, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, в период с 22.00 до 06.00 следующего дня, являющегося местом жительства либо пребывания только в период осуществления трудовой деятельности, а именно выхода в ночную смену в даты, в соответствии с утвержденным рабочим графиком, предоставляемым ежемесячно работодателем – **.**,** (л.д.11-18). Решение суда вступило в законную силу **.**,**.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного начальником отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по ... подполковником полиции ФИО4, **.**,** ФИО1 был поставлен на профилактический учет «Административный надзор» в отделе полиции «**.**,**» Управления МВД России по ... (л.д. 19).

Поднадзорный ФИО1, **.**,** был ознакомлен с обязанностями, предусмотренными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден о возможности продления в отношении него административного надзора в связи с совершением административных правонарушений (л.д. 20). В материалах дела имеется предупреждение, в котором имеется личная подпись поднадзорного ФИО1

Между тем, по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, ФИО1 в течение **.**,**, года привлекался к административной ответственности (л.д. 21-22).

Постановлением № ** от **.**,** об административном правонарушении от **.**,** УУП ОУУП и ПДН о/п «**.**,**» Управления МВД России по г. Кемерово ФИО1 привлечен за совершение административного правонарушения по ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП, назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу **.**,** (л.д. 23).

Постановлением по делу № ** от **.**,** об административном правонарушении от **.**,** мирового **.**,**, ФИО1 привлечен за совершение административного правонарушения по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП, назначено наказание в виде **.**,** часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу **.**,** (л.д. 24-25).

Из справки-характеристики от **.**,** участкового уполномоченного ОУУП и ПДН отдела полиции «**.**,**» Управления МВД России по г. Кемерово следует, что ФИО1 **.**,** года рождения, проживает по адресу: ..., по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений от соседей не поступало. В настоящее время трудоустроен **.**,** в должности кладовщика. По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1 ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности. С **.**,** состоит на профилактическом учете «Административный надзор» в отделе полиции «**.**,**» Управления МВД России по г. Кемерово (л.д.28).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в абзаце 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15), дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поднадзорное лицо ФИО1 действительно допустил нарушение порядка и условий отбывания административного надзора, выразившееся в совершение административных правонарушений в течение **.**,** года.

Суд полагает, что названные обстоятельства предопределяют необходимость и целесообразность дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 ограничением в виде запрещения посещения общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций.

При этом суд принимает во внимание не только объем и характер допущенных ФИО1 правонарушений порядка и условий отбытия административного надзора, но и обстоятельства его жизнедеятельности, а именно то, что поднадзорный неоднократно привлекался к административной ответственности в период нахождения под административным надзором, обстоятельства совершенного преступления. При указанных обстоятельствах, суд считает, что установление нового ограничения будет способствовать повышению контроля над административным ответчиком, профилактике совершения им новых преступлений и правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением **.**,** от **.**,** административные ограничения ФИО1:

- запрещение посещения общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Срок дополненных административных ограничений начинает исчисляться с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий подписано Игнатьева Е.С.

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2023