Дело № 2а-704/2022
УИД 32RS0023-01-2022-001357-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2022 года г. Почеп
Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р.В., при секретаре Бесхлебном Д.И.,
с участием:
помощника прокурора Почепского района Брянской области Николаева В.В.,
представителя административного истца УМВД России по Брянской области ФИО2, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Брянской области к ФИО3 о помещении гражданки Республики <адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>»,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Брянской области обратилось в суд с вышеназванным заявлением, указывая в обоснование заявленных требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики <адрес> ФИО3 была осуждена Володарским районным судом г.Брянска по ч. 1 ст. 157 УК РФ, ей назначено наказание в виде 1 года 3 месяцев исправительных работ. Постановлением Володарского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена исправительных работ на лишение свободы сроком на 3 месяца 18 дней, с отбыванием в колонии-поселении, которое ей отбывалось в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес>, откуда она была освобождена ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 УФСИН России по Брянской области принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию №. Законных оснований для пребывания (проживания) ФИО3 на территории Российской Федерации не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению заместителя начальника УМВД России по Брянской области помещена на срок 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>», расположенный по <адрес>.
В связи с осуществлением процедуры депортации иностранного гражданина возникает необходимость подготовки соответствующей документации, а также оформления свидетельства на возвращение, что требует значительных временных затрат. Между тем, завершение процедуры депортации указанной гражданки может быть приостановлено на неопределенный срок.
Срок содержания ФИО3 в специальном учреждении по решению заместителя начальника УМВД России по Брянской области истекает ДД.ММ.ГГГГ, что не позволит осуществить данные мероприятия.
В соответствии с п. 2, п. 5 ст. 32.2, п. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просит поместить гражданку Республики <адрес> ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>», расположенный по <адрес>, на срок 3 месяца, обратить решение к немедленному исполнению.
Заявление поступило в суд в соответствие со ст. 267 КАС РФ в течение 48 часов с момента помещения гражданина Республики <адрес> ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>».
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству незамедлительно с одновременным продлением срока пребывания гражданки Республики <адрес> ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>», расположенном по <адрес>, по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Брянской области ФИО2 поддержал административное исковое заявление по приведенным в нем основаниям, просил его удовлетворить, пояснил, что оформление свидетельства на возвращение в <адрес> не требуется, в ближайшее время решение о депортации будет исполнено.
Административный ответчик ФИО3 административный иск не признала, пояснила, что она не согласна с ее депортацией из Российской Федерации, поскольку в <адрес> у нее имеются родственники: мать и брат, с которыми она проживает; с ДД.ММ.ГГГГ она работает <данные изъяты>.
Помощник прокурора Почепского района Брянской области Николаев В.В. считал административный иск подлежащим частичному удовлетворению, просил поместить ФИО3 в специальное учреждение сроком на 1 месяц, поскольку для этого имеются законные основания.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду материалы дела и доказательства, обсудив имеющиеся доводы, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. При этом, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 указанного Федерального закона).
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Статья 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает основы содержания иностранных граждан в специальных учреждениях, в частности, содержание в специальных учреждениях осуществляется в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 УФСИН России по <адрес> принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию №.
С данным решением ФИО3 была ознакомлена письменно, под роспись, до настоящего времени оно ею не обжаловано и ни кем не отменено, что ФИО3 подтвердила в судебном заседании.
Решением заместителя начальника УМВД России по Брянской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ постановлено депортировать гражданку Республики <адрес> ФИО3 за пределы Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.
На основании указанного решения заместителя начальника УМВД России по Брянской области ФИО1 о депортации ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была помещена в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>», расположенный по <адрес>, на 48 часов. С решениями о депортации и о помещении в указанное учреждение ФИО3 также была ознакомлена под роспись.
Согласно акту приема иностранного гражданина №, гражданка Республики <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут была принята и помещена в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>» на срок 48 часов.
Из исследованных судом копии приговора Володарского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ, справки об освобождении ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО3 была осуждена по ч. 1 ст. 157 УК РФ, ей назначено окончательное наказание с применением ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров в виде исправительных работ сроком на 1 год 3 месяца с удержанием 10% из заработка в доход государства. В соответствии постановлением Володарского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заменено не отбытое наказание в виде исправительных работ на лишение свободы сроком на 3 месяца 18 дней, которое ею отбывалось в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес>, откуда она была освобождена ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.
В этих же приговоре, постановлении, вступивших в законную силу, и справке об освобождении указано, что ФИО3 является уроженкой и гражданкой Республики <адрес>
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Брянской области ФИО2 пояснил, что оформление свидетельства на возвращение ФИО3 в <адрес> не требуется, в ближайшее время решение о депортации будет исполнено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что границы между Российской Федерацией и Республикой Беларусь открыты, суд находит административное исковое заявление УМВД РФ по Брянской области подлежащим частичному удовлетворению, полагая необходимым установить разумный срок, на который ФИО3 должна быть помещена в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>» на срок три месяца, по ДД.ММ.ГГГГ.
Объективных и достоверных сведений о невозможности содержания ФИО3 в специальном учреждении судом не получено, и закон не содержит.
Решение УФСИН России по Брянской области о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и базирующееся на его основе распоряжение о депортации ФИО3 за пределы РФ, которые приняты уполномоченными на то должностными лицами, до настоящего времени ни кем не обжалованы и не отменены, и именно в связи с исполнением этих решений, не являющихся предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, требуется содержание ФИО3 в специальном учреждении.
Доводы административного ответчика о том, что она не согласна с ее депортацией из Российской Федерации, поскольку в <адрес> у нее имеются родственники: мать и брат, с которыми она проживает; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, не являются основаниями для отказа в удовлетворении административного иска, так как правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, вопрос о законности указанных решений не входит в пределы рассмотрения настоящего дела.
Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, права человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
Суд отмечает, что впоследствии в связи с истечением установленного судом срока административный истец вправе обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации.
При наличии соответствующей просьбы компетентного представителя административного истца суд в порядке ст. 188 КАС РФ полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие объективно установленных сведений о личности подлежащего помещению в специальное учреждение административного ответчика ФИО3, являющейся гражданкой иностранного государства, не имеющей на территории России постоянного места жительства и законных оснований пребывания, освобожденной из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, исходя из сущности настоящего решения и характера применяемых к ней органами государственной власти РФ мер, связанных с ее депортацией, то есть наличия у ФИО3 реальной возможности скрыться или иным образом воспрепятствовать исполнению решения, и именно вследствие таких особых обстоятельств замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя, а равно его исполнение может оказаться невозможным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ,
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление УМВД России по Брянской области к ФИО3 о помещении гражданки Республики <адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>» удовлетворить частично.
Поместить ФИО3 А, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданку Республики <адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>», расположенный по <адрес>, на срок один месяц, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части административного иска УМВД России по Брянской области отказать.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Р.В. Коростелева
Решение составлено в окончательной форме 20 октября 2022 года.