Дело №2а- 346/2025

УИД 21RS0012-01-2025-000477-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе председательствующего судьи Дербенёвой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.А.,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республике о признании решения незаконным, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка по заявлению истца,

установил

ФИО2 обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республике о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с координатами: <данные изъяты>, площадью 1088 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка по заявлению истца за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ подано заявление № о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью № кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес> К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с координатами для утверждения.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено решение № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. Кроме того указано, что границы формируемого земельного участка пересекают границы земельного участка площадью 1130 кв.м., который принадлежит на праве собственности иному гражданину.

ФИО2 в иске указывает, что административный ответчик не представил доказательств, подтверждающих наличие указанных обстоятельств.

Так как, по мнению административного истца, административный ответчик не привел ни одного подтверждающего фактами основания указанного в пп.10 п.2 ст.39.10 Земельного кодекса Российской Федерации для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, истец обратился в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал административные исковые требования указанные в административном иске, просил их удовлетворить. В отзыве на доводы истца указал, что в соответствии с выпиской, земельный участок был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ без установления границ, в выписке указано, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства. В связи с тем, что в выписке отсутствуют координаты земельного участка, невозможно однозначно указать его местоположение и площадь. Пояснил, что им было подано заявление № о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью № кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, по адресу: Чувашская <адрес> в собственность за плату.

Представитель административного ответчика – администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО4, надлежащим образом извещенная о дне и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, в письменном отзыве указала, что ФИО2 обратился в администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании представления ему земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках в собственность за плату на основании пп.10 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На данное заявление администрацией решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании с подпунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку фактически земельным участком, испрашиваемым заявителем, пользуется ФИО1, которому земельный участк в размере 0,113 га был предоставлен ранее решением главы Ильинской сельской администрации от ФИО6. № в бессрочное (постоянное) пользование для ведения личного подсобного хозяйства, о чем выдан Государственный акт № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, зарегистрированный за №. на сегодняшний день земельный участок, предоставленный ФИО1, согласно выписке из ЕГРН имеет кадастровый №. Правообладателем указан ФИО1. Право зарегистрировано на основании документа – Государственного акта №. выданного ДД.ММ.ГГГГ на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, зарегистрированный в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №. дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. На кадастровом учете земельный участок состоит с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлен на учет без установления границ. земельный участок находится в границах земель населенных пунктов. Предметом аукциона земельный участок не являлся.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управления Росреестра) по Чувашской Республике – Чувашии, заинтересованное лицо ФИО1, надлежащим образом извещенные о дне и времени судебного разбирательства, в суд не явились.

На основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего административного дела в отсутствии указанных лиц.

Исследовав предоставленные доказательства, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу пунктов 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными и иными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (пункт 11).

Из материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Моргаушского муниципального округа с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату. В качестве основания предоставления земельного участка административным истцом было указано – гражданин, испрашивающий земельный участок для ИЖС, ЛПХ, садоводства для собственных нужд, цель использования – личное подсобное хозяйство (приусадебный участок). К данному заявлению была приложена схема расположения земельного участка.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2 административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине: испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. Кроме того указано, что границы формируемого земельного участка пересекают границы земельного участка площадью № кв.м., который принадлежит на праве собственности иному гражданину.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Административным ответчиком в обоснование решения об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГг. указана ссылка на п.2 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе в случае, когда указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Как следует из Государственного акта № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного на основании решения главы Ильинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 предоставлен земельный участок в собственность 0,113 га для ведения личного подсобного хозяйства. Акт зарегистрирован в в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № (л.д.25-28).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в кадастровом квартале №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, ранее присвоенный государственный учетный номер: №, местоположение: <адрес>, площадь № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и содержания жилого дома, зарегистрировано за ФИО1 на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, №, выданного ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №. (л.д.29, 30-34)

На основании вышеизложенного, ввиду того, что истребуемый истцом земельный участок с условным кадастровым номером № с координатами: № площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО1 на основании Государственного акта № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного на основании решения главы Ильинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ. №, что подтверждается выпиской из ЕГРН, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка администрации Моргаушского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, суд отказывает в удовлетворении искового заявления ФИО2 к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о признании решения незаконным, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка по заявлению истца

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республике о признании решения администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка по заявлению истца, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Л.Дербенёва

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2025 года.