Адм.дело №2а-548/23г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г.Можайск

Судья Можайского городского суда Московской области Белова Е.В., при секретаре Морозовой А.М., с участием представителей административного истца адвокатов Осокиной Т.А., Авериной Е.Н., рассмотрев административное исковое заявление СНТ «Радуга» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, заинтересованное лицо – кадастровый инженер ФИО1, о признании незаконным решения государственного органа и понуждении к повторному рассмотрению заявления, -

установил:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, обосновывая свои требования тем, что в рамках рассмотрения гражданского дела №2-1340/20 по иску СНТ «Радуга» к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 и ФИО22, 3-и лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по МО), Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ТУ Росимущества в МО), Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) и Комитет лесного хозяйства Московской области об исключении из ЕГРН сведений о границах земельных участков ответчиков и установлении границ земельных участков сторон в координатах, установленных кадастровым инженером, судом апелляционной инстанции апелляционным определением от 01.12.2021 года были установлены координаты границ земельных участков № Административный истец, с целью исполнения решения суда, а также с целью постановки на кадастровый учет границ местоположения земель общего пользования с кадастровым номером 50:18:0090309:72 обратилось Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с соответствующим заявлением с заявлением об изменении основных характеристик объектов недвижимости без одновременной государственной регистрации прав, между тем 22.08.2022 года государственный кадастровый учет был приостановлен, уведомление о приостановке было оспорено в апелляционной комиссии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области между тем, 06.10.2022 года в удовлетворении жалоба СНТ «Радуга» было отказано. Несмотря на предоставление в орган дополнительных документов 22.11.2022 года в было вынесено уведомление об отказе в государственном кадастровом учете, с которым административный истец не согласен и просит суд данное решение отменить, обязав административного ответчика повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги государственного кадастрового учета в связи с изменениями, описания границ местоположения вышеуказанных земельных участков.

Представители административного истца адвокаты Осокина Т.А., Аверина Е.Н. на удовлетворении административного иска настаивали, пояснив, что изначально товарищество пыталось исполнить решение суда по гражданскому делу №2-1340/20, однако в МФЦ им было предложено подготовить межевой план, где кадастровый инженер должен был отразить характерные координаты точек границ местоположения вышеуказанных границ земельных участков ответчиков по гражданскому делу. В связи с этим товарищество обратилось кадастровому инженеру ФИО1, который провел межевые работы по земельному участку общего пользования с кадастровым номером №, и отразил в межевом плане координаты земельных участков, указанных в апелляционном определении суда от 01.12.2021 года.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области своего представителя в суд не направило, будучи надлежащим образом извещенным о дате заседания, явка представителя органа не была признана судом обязательной.

Заинтересованное лицо – кадастровый инженер ФИО1 в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате заседания.

Суд, заслушав, явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что по гражданскому делу №2-1340/20 по иску СНТ «Радуга» к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 и ФИО22, 3-и лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по МО), Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ТУ Росимущества в МО), Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) и Комитет лесного хозяйства Московской области об исключении из ЕГРН сведений о границах земельных участков ответчиков и установлении границ земельных участков сторон в координатах, установленных кадастровым инженером, судом апелляционной инстанции апелляционным определением от 01.12.2021 года были установлены координаты границ земельных участков № – земли общего пользования товарищества предметом спора не являлся.

Между тем, административный истец 15.08.2022 года обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственном кадастровым учете и(или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами № MFC-0555/2022-2902821-1, приложив согласно описи межевой план от 11.08.2022 года кадастрового инженера ФИО1 протокол общего собрания членов СНТ «радуга» от 26.08.2018 года №1/3; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 05.12.2022 года №005820464, лист записи ЕГРюл от 04.09.2018 года.

Исходя из представленного в реестровое дело межевого плана, он подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и(или) площади земельного участка с кадастровым номером №, а также в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении смежных земельных участков с кадастровыми номерами №

Исходя из материалов реестрового дела 22.08.2022 года СНТ «Радуга» направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, причиной приостановления учета стало пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером №; отсутствует согласование границ земельного участка №(земли общего пользования СНТ) с землями Лесного фона РФ; в межевом плане отсутствует анализ на предмет наличия реестровых ошибок земельных участков №, наличие таких ошибок не обосновано и др.

Во исполнение недостатков, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета СНТ «Радуга» дополнительно направило в Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области выкопировку из газеты «новая жизнь» о проведении собрания о согласовании границ земельных участков с кадастровыми № и чертежи земельных участков и акты согласования местоположения границ каждого земельного участка, а также апелляционное определение от 01.12.2021 года.

12.09.2022 года СНТ «Радуга» направлено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета, исходя из которого усматривается, что не устранено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером №, в приложении к межевому плану отсутствуют документы обосновывающие наличия реестровой ошибки в отношении №, кадастровый учет приостановлены до 22 ноября 2022 года.

22.11.2022 года СНТ «Радуга» направлено уведомление об отказе в государственном кадастровом учете, в связи с неустранением выявленных выше недостатков.

Кроме того, в связи с оспариванием СНТ «Радуга» решения Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 22.08.2022 года о приостановке государственного кадастрового учета суду представлено решение апелляционной комиссии Управления Росреестра по Московской области от 14.11.2022 года, исходя из которого следует, что комиссия усмотрела нарушения п.7,20. Ч.1 ст. 26 Закона о регистрации в представленных СНТ «радуга» документах в рамках испрашиваемой государственной услуги, как то: не корректно указаны виды выполненных кадастровых работ в реквизите «1» раздела «Общие сведения о кадастровых работах» представленного межевого плана. Имеются нарушение ч.2 ст. 43 Закона о кадастровой деятельности, а также п.82 Требований о составе межевого плана – отсутствует акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером №, ответ направленный в ТУ Росимущества в МО по вопросу согласования уточняемого земельного участка в Управление не поступал. Такт комиссия усмотрела нарушения п.7 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации, п. 46 Требований о подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Росреестра от 14.12.2021 года №П/0592 « Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» - отсутствует описание прохождения части границ у всех земельных участков, также не корректно указаны дата и номер ПЗЗТ Можайского городского округа Московской области. При указанных обстоятельствах комиссия признала приостановление государственного кадастрового учета вполне обоснованным.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч.8 ст.226 КАС РФ).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, исходя из прямого указания закона, судебный акт, в данном случае апелляционное определение от 01.12.2021 года, является самодостаточным документом для внесения соответствующих сведений о местоположении границ земельных участков в ЕГРН при предъявлении судебного решения к исполнению, при этом перенос координат местоположения границ земельных участков, которые установлены судебным актом, в соответствующий межевой план, ничем не обоснован, как и повторное обоснование кадастровым инженером наличия реестровых ошибок в отношении местоположения данных земельных участков. Тогда как уточнение местоположения границ и(или) площади земельного участка с кадастровым номером № – земли общего пользования СНТ «Радуга», возможно только после исполнения вышеуказанного судебного акта Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. При этом уточнение местоположения границ и(или) площади земельного участка с кадастровым номером № происходит в порядке установленным Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в том числе путем составления межевого плана в отношении данного земельного участка с кадастровым номером №, который должен соответствовать Требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2021 года №921 и подаче соответствующего заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Поскольку административный истец поручил кадастровому инженеру провести кадастровые работы в отношении земельных участков, границы которых установлены судебным актом, а также в отношении земельного участка общего пользования товарищества, границы местоположения которого, не установлены, регистрирующий орган был вынужден оценивать представленный межевой план на соответствие закону о регистрации и утвержденным требованиям к форме и составу межевого плана, что свидетельствует о законности принятого 22.11.2022 года решения об отказе в государственном кадастровом учете.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, -

решил:

в удовлетворении исковых требований СНТ «Радуга» о признании незаконным решения должностного лица Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО23 от 22 ноября 2022 года об отказе в государственном кадастровом учете, а также в понуждении Управления Росреестра по Московской области повторно рассмотреть заявление СНТ «Радуга» о предоставлении государственной услуги по государственному кадастровому учету изменений описания реестровых границ земельных участков: № в отношении объектов недвижимости в пределах кадастрового квартала №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение вынесено в окончательной форме 24 апреля 2023 года.

Председательствующий судья подпись Е.В. Белова

КОПИЯ ВЕРНА. СУДЬЯ

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ.