Судья Гайфуллин Р.Р. УИД 16RS0031-01-2022-001639-25

№ 33-5993/2023

учёт № 142г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Тютчева С.М.,

судей Бикмухаметовой З.Ш., Хасаншина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мифтахутдиновой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бикмухаметовой З.Ш. апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 16 декабря 2022 года, которым постановлено:

иск федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама» к ФИО1, исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании отсутствующим права на земельный участок, снятии сведений о границах земельного участка с кадастрового учета удовлетворить частично.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером ....

В удовлетворении иска в части требований о признании отсутствующим права на земельный участок отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав объяснения ФИО1 и его представителя ФИО3 в поддержку доводов апелляционной жалобы, представителя федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама» ФИО4, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установил а:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Нижняя Кама» обратилось к ФИО1 с иском о признании права на земельный участок отсутствующим и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что национальному парку на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером ...., границы которого установлены, земельный участок поставлен на кадастровый учёт.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 5671 кв.м с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, з/у .... Границы указанного земельного участка накладываются на границы земельного участка, принадлежащего национальному парку.

Кроме того, местоположение земельного участка с кадастровым номером .... совпадает с местоположением земельного участка, который ранее был предоставлен ФИО1 на основании договора аренды земель особо охраняемых территорий № 259 от 17 мая 2004 года.

В то же время нахождение земельного участка федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама» в собственности других лиц является незаконным.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил признать право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером .... отсутствующим и исключить сведения о границах указанного земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости.

В процессе нахождения дела в производстве суда к участию в качестве соответчика привлечён исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области /л.д 108 (том 1)/.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ФИО1 – ФИО2 исковые требования не признала, просила применить срок исковой давности.

Суд постановил решение в вышеуказанной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 – ФИО2 просит решение суда в части удовлетворения иска отменить. Заявитель в жалобе указывает, что каких-либо допустимых и достаточных доказательств того, что на момент заключения договора ответчику были известны факты и обстоятельства, позволяющие ему усомниться в законности права собственности продавца земельного участка и отсутствия притязаний третьих лиц, или имел возможность получить информацию о наложении границ приобретаемого земельного участка с земельным участком, принадлежащим национальному парку, стороной истца не представлено. Приобретая земельный участок в собственность на основании возмездной сделки, а также возведя на нём строения, ответчик, как участник гражданского оборота, действовал разумно и добросовестно. Апеллянт считает, что на требование об исключении сведений о границах земельного участка подлежат применению нормы закона о сроке исковой давности, который составляет три года. В связи с этим представитель ответчика настаивает на том, что истцом пропущен срок исковой давности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 и его представитель ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама» ФИО4 возражала против доводов апелляционной жалобы.

Другие участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По делу установлено, что постановлением Кабинета Министров Татарской ССР от 19 сентября 1991 года № 410 «О создании государственного природного национального парка «Нижняя Кама» в Татарской ССР постановлено создать государственный природный национальный парк «Нижняя Кама» общей площадью 26112 гектаров, предоставить в пользование 17518 гектаров земель государственного лесного фонда Елабужского мехлесхоза Министерства лесного хозяйства Татарской ССР и 553 гектара земель государственного запаса Елабужского района, включить в состав государственного природного национального парка «Нижняя Кама» 7111 гектаров земель сельскохозяйственных предприятий Министерства сельского хозяйства и продовольствия Татарской ССР, 436 гектаров земель города Елабуги и 494 гектаров земель, переданных промышленным предприятиям и организациям под учреждения отдыха, без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.

Государственный природный национальный парк «Нижняя Кама» республиканского значения образован в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР № 223 от 20 апреля 1991 года и приказом Министерства лесного хозяйства РСФСР № 81 от 21 мая 1991 года.

17 мая 2004 года между национальным парком «Нижняя Кама» (уполномоченный по оперативному управлению ООПТ) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земель особо охраняемых территорий № 259, в соответствии с которым арендатору предоставлен участок лесного фонда общей площадью 0,28 га для осуществления следующего вида лесопользования: регулируемый туризм и отдых (пункт 2.2), расположенный <адрес> площадью 0,28 га на территории <адрес> /л.д. 14-18 (том 1)/.

На участке лесного фонда размещены строения: хозяйственный двор и телятник двухэтажный размером 10х5 м, категория участка – особо охраняемая природная территория – не покрытая лесом площадь (пункт 2.7).

29 декабря 2010 года кадастровым инженером <данные изъяты>» ФИО9 по заказу ФИО1 подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных по адресу: <адрес> /л.д. 75-81 (том 1)/.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером .... следует, что сведения о данном земельном участке в государственный кадастр недвижимости внесены 24 февраля 2011 года /л.д. 34 (том 1)/.

14 марта 2011 года руководителем исполнительного комитета муниципального района Республики Татарстан вынесено постановление № 875, в соответствии с которым ФИО1 в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 5671 кв.м с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес> /л.д. 33 оборот (том 1)/.

15 марта 2011 года между исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № ...., в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок площадью 5671 кв.м с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешённого использования: для обслуживания объектов недвижимости /л.д. 29-33 (том 1)/.

Договор заключен сроком на 49 лет: с 15 марта 2011 года по 15 марта 2060 года (пункт 6.1 договора).

Постановлением руководителя исполнительного комитета муниципального района Республики Татарстан № 3116 от 13 октября 2015 года право аренды ФИО1 на земельный участок площадью 5671 кв.м с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, прекращено, данный земельный участок предоставлен ФИО1 в собственность /л.д. 41 (том 1)/.

13 октября 2015 года между исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка № 667, по условиям которого покупатель приобрёл за 16 421 руб. 80 коп. в собственность земельный участок площадью 5671 кв.м с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес> /л.д. 39-40 (том 1)/.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок площадью 5671 кв.м с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, з/у ...., поставлен на кадастровый учёт 24 февраля 2011 года, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», право собственности ФИО1 на данный объект недвижимости зарегистрировано 28 октября 2015 года /л.д. 59-60 (том 1)/.

На данном земельном участке расположены нежилые помещения: баня площадью 18,8 кв.м с кадастровым номером .... и здание гостевого дома площадью 118 кв.м с кадастровым номером .... принадлежащие на праве собственности ФИО1 /л.д. 61-64 (том 1)/.

Право собственности ФИО1 на баню и здание гостевого дома зарегистрировано 22 февраля 2012 года на основании решения Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 24 ноября 2011 года /л.д. 90-92 (том 1)/.

Также из материалов дела усматривается, что 10 июня 2010 года на кадастровый учёт поставлен земельный участок площадью 10000 кв.м с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>л.д. 124-128 (том 1)/.

Государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером .... осуществлён 10 июня 2010 года на основании заявления о постановке объекта недвижимости на государственный кадастровый учёт от 21 мая 2010 года и межевого плана от 26 марта 2010 года /л.д. 22, 110-153 (том 2)/.

Указанный межевой план подготовлен по заказу федерального государственного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама» кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Кадастр» в связи с образованием многоконтурного земельного участка, состоящего из трёх контуров, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>

Сведениями, содержащими в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером ...., составленном 11 июня 2010 года, подтверждается внесение номера земельного участка в государственный кадастр недвижимости 10 июня 2010 года /л.д. 94-95 (том 2)/.

Земельный участок площадью 10000 кв.м с кадастровым номером .... имеет категорию – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешённого использования – природный национальный парк «Нижняя Кама», принадлежит на праве собственности Российской Федерации, находится в постоянном (бессрочном) пользовании федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29 июня 2023 года /л.д. 96-109 (том 2)/.

Как установлено кадастровым инженером ФИО10, границы земельного участка с кадастровым номером .... пересекают границы земельного участка с кадастровым номером ...., площадь наложения составляет 4876 кв.м /л.д. 117 (том 1)/.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером .... находится в границах земель особо охраняемых территорий, незаконно образован за счёт земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, а поскольку такие земли ограничены в обороте и не могут быть предоставлены в собственность заявителя, требование об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером .... подлежит удовлетворению.

При этом оснований для удовлетворения требования о признании права отсутствующим суд не установил, указав, что такое требование может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, однако в данном случае ответчики являются владеющими собственниками спорного земельного участка и защищают свои права на участок.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требования о признании права отсутствующим сторонами не обжаловано.

Рассматривая дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции о неправомерном формировании спорного земельного участка с кадастровым номером .... за счёт земель особо охраняемых территорий правильными, соответствующими требованиям положений статей 27, 95 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 2, 12, 15, 16 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав (статья 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Основания государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав указаны в статье 14 указанного Федерального закона.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на момент осуществления кадастрового учёта земельных участков, также предусматривала, что государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

Статья 19 указанного Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривала, что государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается также в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем (пункт 1).

В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи (пункт 2).

Материалами дела подтверждается, на момент осуществления государственного кадастрового учёта в отношении земельного участка с кадастровым номером .... Едином государственном реестре недвижимости имелись сведения о границах земельного участка с кадастровым номером .... /л.д. 158-159 (том 2)/.

Однако 24 февраля 2011 года органом, осуществляющим государственный кадастровый учёт, осуществлена постановка на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером ...., вследствие чего в настоящее время данный земельный участок частично находится в границах земель особо охраняемых территорий.

В связи с этим судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером ....

Между тем судебная коллегия считает, что судом первой инстанции необоснованно исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах всего земельного участка, принадлежащего ответчику, поскольку площадь пересечения смежных земельных участков составляет только 4876 кв.м, что следует из заключения кадастрового инженера <данные изъяты> ФИО11, подготовленного по заказу федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама».

Из указанного заключения следует, что координаты наложения проходят по следующим характерным точкам: ....

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером .... недействительным не признано, судебная коллегия считает необходимым решение суда в части исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о всех границах земельного участка изменить, указав об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка площадью 4876 кв.м по указанным в заключении кадастрового инженера <данные изъяты> ФИО11 кординатам.

Данные сведения ФИО1 не опровергнуты, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы ответчиком и его представителями не заявлено /л.д. 258 (том 1)/.

Такое решение не лишает ФИО1 возможности установить смежную границу между земельными участками с кадастровыми номерами .... и ....

По настоящему делу таких требований не заявлено, оснований для выхода за пределы иска не имеется.

Доводы апелляционной жалобы оснований для изменения или отмены решения суда в остальной части не содержат.

Исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим (пункт 7 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

В данном случае истцом предъявлен негаторный иск, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности подлежат отклонению ввиду необоснованности.

Аргументы подателя жалобы о том, что ответчик, приобретая земельный участок в собственность по возмездной сделке на основании распоряжения органа местного самоуправления, наделённого правом на предоставление земельных участков, а также возведя на нём строения, действовал разумно и добросовестно, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда, принадлежащими на праве собственности Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 16 декабря 2022 года по данному делу в части исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка изменить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, з/у .... в пределах следующих координат характерных точек: ....

В остальной части решение суда по данному делу оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2023 года.

Председательствующий С.М. Тютчев

Судьи З.Ш. Бикмухаметова

Р.Р. Хасаншин