Дело № 2а-1142/2025

УИД 74RS0038-01-2024-004377-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2025 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Инякиной В.Р.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску прокурора Сосновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского района, администрации Сосновского муниципального района, об обязании оборудовать площадку для сбора твердых коммунальных отходов, провести дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Челябинской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, с учетом уточнения исковых требований, просил: обязать администрацию Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать и оборудовать места (площадки) накопления ТКО для жителей АДРЕС имеющие подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, на расстоянии до 100 метров; обязать администрацию Сосновского района муниципального района Челябинской области провести дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки, расположенной по АДРЕС

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по соблюдению законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в АДРЕС. В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Установлено что на территории АДРЕС имеется единственная контейнерная площадка, расположенная вблизи АДРЕС. На указанной площадке с 06.02.2025 имеется 2 бункера для накопления ТКО. Два бункера установлены на твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для введения талых и дождевых сточных вод, имеют ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. В том числе проверкой установлено, что жилые дома по АДРЕС находятся на расстоянии более 100 метров (самые отдаленные на расстоянии более 2 километров) от контейнерной площадки, что не соответствует п. 4 раздела II требований СанПиН, то есть на расстоянии превышающей 100 метров от индивидуальных домов. Согласно сведениям реестра мест накопления отходов АДРЕС, владельцем контейнерной площадки в АДРЕС, является Сосновский муниципальный район. Вместе с тем, в ходе осмотра установлено, что уборка контейнерной площадки и прилегающей к ней территории осуществляется нерегулярно, вокруг площадки имеется бытовой и строительный мусор. Выявленные нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», требования СанПиН 2.1.3684-21 являются недопустимыми и могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей.

Помощник прокурора Джугло О.О. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков Администрация Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены.

В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с ТКО относятся создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» порядок установления федеральных норм и правил, нормативов, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их реестра», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями Правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам накопления ТКО.

В соответствии с п. 3, 4, 8 раздела II требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок накопления твердых коммунальных отходов до индивидуальных домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке.

Следовательно, участие органов местного самоуправления в деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, в том числе, может заключаться и в приобретении органами местного самоуправления контейнеров и бункеров для установки в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 13 части 1 статьи 5 Устава Сосновского муниципального района, принятым решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района 15 июня 2005 года № 33 предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

Пунктами 3,4 статьи 5 Устава предусмотрено право органов местного самоуправления муниципального района на заключение соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

ДАТА между администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области и администрацией Кременкульского сельского поселения было заключено соглашение №, согласно которому администрацией Сосновского муниципального района переданы для осуществления часть полномочий администрации Кременкульского сельского поселения, сроком действия до ДАТА.

ДАТА заключено соглашение №, которое также содержит п. п. «а» п. 1.2, аналогичный по содержанию с соглашением № от ДАТА

Так, согласно п.п «в» п. 1.2 соглашения от ДАТА № «О передаче администрации Кременкульского сельского поселения осуществления полномочий в части полномочий администрации Сосновского муниципального района» администрация Кременкульского сельского поселения организует деятельность по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов в границах Кременкульского сельского поселения.

По результатам проведенной проверки было установлено, что жилые дома по АДРЕС, находятся на расстоянии более 100 метров (самые отдаленные на расстоянии более 2 километров) от контейнерной площадки, что не соответствует п. 4 раздела II требований СанПиН, то есть на расстоянии превышающей 100 метров от индивидуальных домов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по созданию и оборудованию мест (площадок) накопления ТКО для жителей АДРЕС на администрацию Кременкульского сельского поселения.

Разрешая административные требования о возложении обязанности провести дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки, расположенной по АДРЕС, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что на территории АДРЕС имеется единственная контейнерная площадка, расположенная вблизи АДРЕС.

На указанной площадке с ДАТА имеется 2 бункера для накопления ТКО. Два бункера установлены на твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для введения талых и дождевых сточных вод, имеют ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно сведениям реестра мест накопления отходов АДРЕС, владельцем контейнерной площадки в АДРЕС муниципального района расположенной в близи АДРЕС муниципальный район.

Согласно п. 8 раздела II требований СанПиН, владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или), специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что уборка контейнерной площадки и прилегающей к ней территории осуществляется нерегулярно, вокруг площадки имеется бытовой и строительный мусор.

Сведения о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при эксплуатации контейнерных и специальных площадок административными ответчиками суду не представлены.

Между тем, согласно требованиям СаНпиН (Приложение № 1к СП 2.1.3684-21) установлена кратность профилактических дератизационных работ, с учетом расстояния контейнерных и специальных площадок, а также температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», требования СанПиН 2.1.3684-21 могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ответу администрации Кременкульского сельского поселения от ДАТА №, администрацией Кременкульского сельского поселения в настоящее время рассматривается вопрос по обустройству (реконструкции) контейнерной площадки, расположенной в близи АДРЕС

Учитывая, что полномочия в сфере осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов в границах Кременкульского сельского поселения на основании соглашения № от ДАТА переданы администрации Кременкульского сельского поселения, последней предпринимаются меры по устранению выявленных в результате проведенной проверки нарушений, суд приходит к выводу о возложении обязанности по проведению дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной по АДРЕС на администрацию Кременкульского сельского поселения Сосновского района Челябинской области.

Согласно требованиям ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Административный истец просит суд установить срок исполнения решения суда три месяца с момента вступления решения в законную силу. С учетом характера требуемых действий суд полагает обоснованным и достаточным установить срок исполнения решения суда три месяца с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сосновского района Челябинской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского района, о возложении обязанности оборудовать площадку для сбора твердых коммунальных отходов, провести дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать и оборудовать места (площадки) накопления ТКО для жителей АДРЕС, имеющие подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, на расстоянии до 100 метров.

Возложить обязанность на администрацию Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области провести дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки, расположенную по АДРЕС.

В удовлетворении исковых требований прокурора Сосновского района Челябинской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Сосновского муниципального района о возложении обязанности провести дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Р. Инякина

Мотивированное решение суда изготовлено 17.06.2025 года.

Председательствующий В.Р. Инякина