Производство № 2-1192/2023 (2-9676/2022;)
УИД 28RS0004-01-2022-013250-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 февраля 2023 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Юрченко О.В.,
при секретаре Грязевой Е.Д.,
с участием представителя истца НА – АВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению НА к администрации г. Благовещенска признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
НА обратился в суд с иском к администрации г. Благовещенска, в обоснование иска указав, что ему на праве собственности с 11 июня 2019 года принадлежат земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 41+/- 1 кв. м, с видом разрешенного использования: «строительство индивидуального боксового гаража» и гараж, площадью 41,2 кв. м, с кадастровым номером ***, который введен в эксплуатацию в 1993 году. Согласно техническому плану от 28 июня 2022 года на гараж с кадастровым номером *** площадь здания до перепланировки составляла 41,2 кв. м, фактическая площадь после перепланировки составила 64,8 кв. м, изменение площади связано с возведением второго этажа здания. В целях постановки на кадастровый учет гаража в перепланированном состоянии общей площадью 64,8 кв. м НА обратился с заявлениями в администрацию г. Благовещенска и в Управление Росреестра по Амурской области. Из ответа администрации г. Благовещенска от 31 октября 2022 года № Т-2561 следует, что повторное оформление прав на вышеуказанные объекты недвижимого имущества в рамках «гаражной амнистии» не требуется. Из ответа Управления Росреестра по Амурской области от 16 сентября 2022 года следует, что реконструируемое здание расположено в территориальной зоне – Зона общественного ядра исторического центра города с ограничениями по условиям регулирования застройки - Ц-1И согласно Постановления администрации города Благовещенска от 14 января 2022 года № 149 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска». Указанными правилами не предусмотрено строительство (реконструкция) гаража, расположенного в территориальной зоне – Зона общественного ядра исторического центра города с ограничениями по условиям регулирования застройки - Ц-1И. Реконструкция гаража, строительство второго этажа были совершены до принятия и утверждения Благовещенской Городской Думой 27 октября 2016 года Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенска прежним собственником ДА
На основании изложенного просит суд признать право собственности НА на гараж площадью 64,8 кв. м, расположенный по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером ***.
В судебном заседании представитель истца указал, что надстройка гаража не является самовольной, поскольку действующим законодательством не предусмотрено в данном случае получения разрешения на реконструкцию гаражного бокса. Надстройка в полной мере соответствует действующим строительным, противопожарным, санитарным и другим техническим нормам и правилам.
Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
В письменном отзыве представитель ответчика администрации г. Благовещенска полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденными Постановлением администрации города Благовещенска от 14 января 2022 года № 149 земельный участок с кадастровым номером *** расположен в территориальной зоне общественного ядра исторического центра города с ограничениями по условиям регулирования застройки - Ц-1И, в которой размещение индивидуальных гаражей-стоянок (гаражей для собственных нужд) не отнесено ни к основным, ни к условным разрешенным видам использования земельных участков. Так как в зоне Ц-1И размещение индивидуальных гаражей не предусмотрено, предельный параметр разрешенного строительства (этажность), реконструкции объекта капитального строительства не предусмотрен. НА не представлено документов, свидетельствующих о безопасности для граждан осуществленной самовольной постройки.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что НА на основании договора купли-продажи от 11 июня 2019 года является собственником гаража, назначение: нежилое здание, площадью 41,2 кв. м, 1-этажный, с кадастровым номером *** и земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 41 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: «строительство индивидуального боксового гаража».
Из договора купли-продажи от 11 июня 2019 года следует, что гараж принадлежит продавцу ДА по праву собственности на основании договора купли-продажи от 5 октября 1998 года, земельный участок по праву собственности на основании договора купли-продажи от 5 октября 1998 года и постановления мэра г. Благовещенска Амурской области от 22 декабря 1993 года № 1965.
Гараж и земельный участок находятся по адресу: <...>.
Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, государственная регистрация права собственности произведена 21 июня 2019 года.
Из технического плана здания от 28 июня 2022 года следует, что гараж имеет кадастровый номер ***, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером ***, в кадастровом квартале ***, имеет назначение объекта недвижимости – нежилое, состоит из двух этажей, год завершения строительства 1993, площадь объекта составляет 64,8 кв. м. Площадь здания до перепланировки составляла 41.2 кв. м, фактическая площадь после перепланировки составила 64.8 кв. м. Изменение площади помещения связано с возведением 2 этажа.
3 августа 2022 года НА обратился в адрес администрации г. Благовещенска по вопросу необходимости получения разрешительных документов для осуществления реконструкции гаража с кадастровым номером ***, расположенного в квартале 21 на земельном участке с кадастровым номером ***, в части надстройки 2 этажа.
Ответом от 5 августа 2022 года № Т-1771 администрацией г. Благовещенска указано на отсутствие права НА на осуществление реконструкции гаража в части надстройки второго этажа, в виду того что земельный участок с кадастровым номером *** и расположенный на нем индивидуальный гараж не соответствуют градостроительному регламенту зоны Ц1И в части видом разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства.
Из ответа Управления Росреестра по Амурской области от 16 сентября 2022 года № 28-02/22/08105@ следует, что реконструируемое здание расположено в территориальной зоне – Зона общественного ядра исторического центра города с ограничениями по условиям регулирования застройки - Ц-1И согласно Постановления администрации города Благовещенска от 14 января 2022 года № 149 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска». Указанными правилами не предусмотрено строительство (реконструкция) гаража, расположенного в территориальной зоне – Зона общественного ядра исторического центра города с ограничениями по условиям регулирования застройки - Ц-1И.
Ответом от 31 октября 2022 года № Т-2561 администрацией г. Благовещенска указано, что повторное оформление права собственности на объект недвижимости не требуется.
Согласно положениям ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Статья 222 ГК РФ гласит, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция, объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт по общему правилу осуществляется на основании разрешения на строительство.
Вместе с тем, в силу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства.
В судебном заседании была допрошена свидетель ФИО1, пояснившая суду, что в гаражном массиве, расположенном в квартале 21 г. Благовещенска, у нее также как и истца имеется двухэтажный гараж, право собственности на который зарегистрировано. Гараж истца крайний в ряду напротив гаража свидетеля. Земельный участок под строительство двухэтажных гаражей в квартале 21 г. Благовещенска предоставлен группе граждан по инициативе свидетеля ФИО1 в 1993 году, в этого года началась застройка территории.
Согласно технического заключения от 18 января 2023 года общее состояние несущих конструкций существующего гаража расположенного в квартале № 21 г. Благовещенска Амурской области не вызывает сомнения, признаков деформации и разрушения не обнаружено, гараж находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим на период строительства строительным нормам и правилам, в том числе по взрывопожарной и пожарной безопасности, примененные при возведении сооружения строительные материалы, бетонные и металлические конструкции и изделия соответствуют требованиям по несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества, технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.
Из комплексного анализа представленных по делу доказательств, в том числе технического плана здания от 28 июня 2022 года усматривается, что при возведении второго этажа над гаражом с кадастровым номером *** фактически произошло изменение технических параметров данного строения за счет увеличения его общей площади, что в силу ст. 1 ГрК РФ является реконструкцией объекта недвижимости, а не создание нового объекта недвижимости, получения разрешения на производство которой в силу норм ст. 51 ГК РФ не требуется.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
На основании положений ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В случае возведения надстройки к уже существующему объекту недвижимости, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а надстройка не является самостоятельным объектом права собственности.
При возведении надстройки увеличивается общая площадь всего объекта недвижимости, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью.
Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с надстройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившихся параметров.
Поскольку в данном случае на основании указанных выше доказательств судом было установлено, что надстройка возведена с соблюдением действующих градостроительных, строительных, пожарных, санитарных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не выходит за границы существующего гаража и земельного участка, принадлежащих НА на праве собственности, то за истцом подлежит признанию право собственности на соответствующий гараж с учетом его общей площади 64,8 кв. м.
То обстоятельство, что гараж НА расположен в территориальной зоне – Зона общественного ядра исторического центра города с ограничениями по условиям регулирования застройки - Ц-1И согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска № 149 и указанными правилами не предусмотрено строительство (реконструкция) гаража, расположенного в территориальной зоне – Зона общественного ядра исторического центра города с ограничениями по условиям регулирования застройки - Ц-1И, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку спорный гараж был построен в 1993 году в пределах земельного участка предоставленного для строительства индивидуальных гаражей постановлением мэра г. Благовещенска № 1965 от 22 декабря 1993 года, а вышеуказанные Правила были приняты постановлением администрации города Благовещенска только 14 января 2022 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования НА к администрации г. Благовещенска признании права собственности на гараж - удовлетворить.
Признать за НА, *** года рождения (СНИЛС ***) право собственности на реконструированный объект недвижимости – гараж, площадью 64,8 кв. м, расположенный по адресу <...> на земельном участке с кадастровым номером ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течении месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья Юрченко О.В.
Решение в окончательной форме составлено 13 февраля 2023 года