Решение по делу № 2-423/2022 от 10.11.2022 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить пенсию.

2-423/2022

24RS0027-01-2022-000591-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года г. Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Михайловой О.В.,

при ведении протокола помощником председателя суда Кирюхиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

Истец ФИО2 о обратился в суд с иском к ОПФР по Красноярскому краю о признании незаконными решений об отказе в досрочном назначении пенсии № от 16.11.2021 и № от 15.04.2022 в части не включения периодов работы для назначения пенсии, возложении обязанности включить в стаж работы истца периоды работы с 01.08.1985 по ноябрь 1990 года продолжительностью 5 лет 3 месяца в должности колхозника в бывшем колхозе <данные изъяты>, с 23.04.1986 по 27.10.1986 продолжительностью 6 месяцев 4 дня в совхозе <данные изъяты>, назначении страховой пенсию по старости с 01.11.2021, взыскании судебных расходов в размере 10000 рублей и расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, мотивировав свои требования тем, что истец 01.11.2021 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением № от 16.11.2021 было отказано по причине отсутствия стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости. 04.04.2022 истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением № от 15.04.2022 о назначении пенсии отказано по причине отсутствия стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, стажа работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку по мнению ответчика не подлежат зачету в страховой стаж периоды с 1985 года по 1990 год в колхозе <данные изъяты>, так как отсутствует информация о дате вступления в члены колхоза, о дате выхода из членов колхоза. С 23.04.1986 по 27.10.1986 в совхозе <данные изъяты>, так как отсутствует акт документальной проверки факта работы компетентного органа. Таким образом, по мнению ОПФР по Красноярскому краю специальный страховой стаж на дату обращения (03.04.2022) составил 20 лет 10 месяцев 17 дней, вместо имеющегося 26 лет 1 месяц 17 дней. Полагает решение ОПФР по Красноярскому краю № от 15.04.2022 является незаконным и подлежит отмене.

Определением суда, принятым в протокольной форме 10.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Управление Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю.

Истец ФИО2 о, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ОПФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился,уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель по доверенности от 01.10.2021 ФИО3 представил суду возражения на исковое заявление, согласно которым возражает против удовлетворения иска в связи с тем, что согласно ч. 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховыхпенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности,которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными всоответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. No 167-ФЗ «Об обязательномпенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периодыначислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхованиедо 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененныйдоход для определенных видов деятельности, имевших место в период до 01.01.2002(пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установлениястраховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014N 1015 (далее Правила № 1015). Вместе с тем, при подсчете страхового (общего трудового) стажа включение периодов работы в колхозе в качестве члена колхоза производится в особом порядке. Пунктом 66 Правил No 1015, предусмотрено, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой (общий трудовой) стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного дня выхода на работу, из подсчета исключаются. Таким образом, периоды работы в качестве члена колхоза засчитываются при наличии данных о вступлении в члены колхоза и сведений об отработанных днях всоответствующем году независимо от выполнения минимума трудового участия. Есличленство в колхозе не подтверждается, то такая работа рассматривается как работа понайму и засчитывается в стаж согласно отработанным человеко-дням. Поскольку заявителем не представлены документы, содержащие сведения о дате вступления в колхоз, оснований для зачета в страховой стаж всего периода работы календарно с 15.08.1985 по 15.11.1990 в колхозе <данные изъяты> (Азербайджанская ССР) не имеется. Полагает, что на основании представленных документов и при отсутствии даты вступления в члены колхоза в страховой стаж можно засчитать только фактические отработанные человеко-дни за период с 15.08.1985 по 15.11.1990, то есть всего 18 дней. Даже в случае предоставления ФИО2 документов о дате вступления в члены колхоза, в страховой стаж возможно будет засчитать только три года: 1986,1988 и 1989. 1985, 1987 и 1990 годы не могут быть засчитаны в страховой стаж, посколькукалендарные годы, указанные в архивной справке, в которых не было ни одного выходана работу, из подсчета исключаются. Просит в удовлетворении иска отказать вполном объеме, рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо Управление Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю, представитель которого согласно почтовому уведомлению 17.10.2022 получил судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствие со ст. ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии истца, представителя истца, ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные доказательства, оценив изложенные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно ч..2 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила). Согласно указанных правил при отсутствии трудовой книжки, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 66 указанных правил годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Российская Федерация и Азербайджанская Республика являются государствами - участниками Содружества Независимых Государств.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не заключен.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Российская Федерация является государством - участником Соглашения от 13.03.1992, Азербайджанская Республика - не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Такая же правовая позиция высказана в Определении Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 N 1011-О-О.

Из п. 2 Письма Министерства социальной защиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 следует, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (в том числе Азербайджанская Республика), учитывается стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР (зарегистрировано в Минюсте России 21.03.1996, регистрационный номер 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Судом установлено:

ФИО2 о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) 01.11.2021 обратился в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Красноярскому краю от 16.11.2021 ФИО2 о отказано в назначении пенсии по п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа – требуется 25 лет, имеется 24 года 8 месяцев 22 дня, кроме того отсутствует необходимых стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – имеется 13 лет 1 месяц 4 дня, требуется 15 лет.

04.04.2022 ФИО2 о обратился с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением ОПФР по Красноярскому краю № от 15.04.2022 ФИО2 о отказано в назначении пенсии по п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа – требуется 25 лет, имеется 20 лет 10 месяцев 17 дней при стаже работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 14 лет 12 дней. В общий страховой стаж не включены периоды работы с 1985 по 1990 годы в колхозе <данные изъяты> (Азербайджан), в том числе работа с 23.04.1986 по 27.10.1986 в совхозе <данные изъяты>

В трудовой книжки на имя ФИО2 Со имеется запись о работе в период с 23.04.1986 по 27.10.1986 в совхозе старателей <данные изъяты>, а также о приеме в члены колхоза <данные изъяты> 1.08.1985, а также о выполнении годового минимума трудового участия в колхозе за 1985,1986,1987,1988,1989,1990 годы.

Согласно архивной справке национального архивного управления республики Азербайджан ФИО2 о проработал в колхозе <данные изъяты> и получил заработную плату в 1985,1986, 1987,1988,1989,1990 годах.

Согласно архивной справке национального архивного управления республики Азербайджан ФИО2 Со с августа 1985 до ноября 1990 работал в колхозе <данные изъяты>.

Оценив исследованные доказательства и нормы права, с учетом положений п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, принимая во внимание, что в трудовой книжке ФИО2 содержится запись о принятии в члены колхоза <данные изъяты> 1.08.1985, а также о выполнении годового минимума трудового участия в колхозе за 1985,1986,1987,1988,1989,1990 годы, а из архивной справки установлено, что в указанном колхозе ФИО2 работал до ноября 1990 года, и в качестве колхозника <данные изъяты> на 6 месяцев направлялся в совхоз <данные изъяты>, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований ФИО2 о о включении периода работы с 01.08.1985 года по ноябрь 1990 года (5 лет 3 месяца) в должности колхозника в колхозе <данные изъяты> в страховой стаж истца, в связи с чем решение ОПФР по Красноярскому краю № от 15.04.2022 в данной части суд признает не обоснованным.

При включении указанного периода страховой стаж истца на дату обращения с учетом учтенного ответчиком – 21 год 5 месяцев 10 дней составит более 25 лет.

С учетом учтенного ответчиком стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера указанным решением 14 лет 12 дней при наличии страхового стажа не менее 25 лет право на досрочное назначение пенсии по п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях наступает для ФИО2 в 56 лет 10 месяцев, то есть дней, то есть с 3.03.2022 и имелось у ФИО2 на дату обращения истца к ответчику с заявлением 04.04.2022.

Оснований для признания незаконным решения ОПФР по Красноярскому краю о № от 16.11.2021 судом и назначения истцу пенсии с 01.11.2021 судом не установлено и истцом не приведено, в связи с чем в удовлетворении данной части требований суд истцу отказывает.

Понесенные истцом расходы на основании договора возмездного оказания услуг от 15.06.2022 за консультацию, составление и предъявление иска в суд в размере 10000 рублей, подтвержденные распиской в порядке ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца с учетом положений ст. 100 ГПК РФ исходя из сложности рассмотренного дела и объема оказанной истцу юридической помощи, с учетом частичного удовлетворения требований в размере 5000 рублей, а также в пользу истца подлежат взысканию расходы понесенные по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Таким образом, общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет 5300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 о к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по Красноярскому краю № от 15.04.2022.

Обязать ОПФР по Красноярскому краю (ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 о (СНИЛС №) период работы с 01.08.1985 по ноябрь 1990 в колхозе <данные изъяты> в должности колхозника.

Обязать ОПФР по Красноярскому краю (ОГРН <***>) назначить ФИО2 о (СНИЛС №) страховую пенсию по старости на основании п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях с 04.04.2022 года.

Взыскать с ОПФР по Красноярскому краю (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 о (СНИЛС №) судебные расходы в размере 5300 рублей.

ФИО2 о в удовлетворении остальной части заявленных требований к ОПФР по Красноярскому краю отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Михайлова

<данные изъяты>