Дело № 2а-5216/2022 Великий Новгород
УИД № 53RS0022-01-2022-007817-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 октября 2022 года
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Костяевой А.А.,
при секретаре Чаловой О.В.,
с участием представителя административного истца заместителя Прокурора Великого Новгорода – Мироненко К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Великого Новгорода обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование указав, что согласно сведениям, предоставленным ГОБУЗ «НОНД «Катарсис», ФИО1 состоит на наркологическом учете в указанном медицинском учреждении. В соответствии с «Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604, противопоказаниями к деятельности, связанной с эксплуатацией источников повышенной опасности, включая управление авто, мототранспортными средствами, является психические расстройства и расстройства поведений, связанные с употреблением психоактивных веществ. Согласно информации, представленной ОГИБДД УМВД России по Великому Новгороду ФИО1 имеет водительское удостоверение <данные изъяты>. Управление административным ответчиком транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения его безопасности.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГОБУЗ «НОНД «Катарсис».
В судебном заседании представитель прокуратуры Великого Новгорода заместитель прокурора Мироненко К.А. административный иск поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 извещенный о месте и времени судебного заседания, надлежащим образом, в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил.
Представители заинтересованных лиц ОГИБДД УМВД России по Великому Новгороду и ГОБУЗ «НОНД «Катарсис» в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав объяснения представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
С учетом приведенной нормы, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Согласно статье ст.25 Федеральный закон от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4).
В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации (пункт 5).
Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункт 6).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно статьям 23 и 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.Статья 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 утвержден «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством» (далее - Перечень).
Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней - 10: F10 - F16, F18, F19.
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 год №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).
Согласно пункту 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Согласно пунктам 11, 12 Порядка решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение <данные изъяты>
Согласно сведениям, представленным ГОБУЗ «НОНД «Катарсис», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в указанном медицинском учреждении.
В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1064 при наличии у лица заболевания «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» (коды заболеваний по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), медицинские противопоказания к управлению транспортным средством сохраняются до прекращения диспансерного наблюдения в отношении этого лица в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и до принятия врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения, соответственно.
Между тем, сведений о принятии врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения ФИО1 в связи с подтвержденной стойкой ремиссией не менее трех лет не имеется.
При таких обстоятельствах сохранение за ФИО1 права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
По изложенным мотивам суд находит административный иск заместителя прокурора Великого Новгорода обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 года №1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право подлежит восстановлению путем возврата водительского удостоверения.
Поскольку административный иск заместителя прокурора Великого Новгорода удовлетворен, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ФИО1 в местный бюджет надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб., от уплаты которой административный истец был освобожден при подаче административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск заместителя прокурора Великого Новгорода удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения <данные изъяты>
Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в сумме 300 руб.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий А.А.Костяева