Решение по делу № 2А-397/2025 от 15.05.2025 - о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании предоставить бесплатно в собственность земельного участка.

56RS0038-01-2025-000141-92

Дело № 2а-397/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Долговой И.А.,

при ведении протокола помощником судьи Плотниковым А.В.

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика администрации МО Сакмарский район <адрес> – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица СНТСН "Раздолье" – ФИО4, действующей на основании устава СНТСН "Раздолье",

рассмотрев в открытом судебном разбирательстве дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования Сакмарский район <адрес>, заместителю главы администрации муниципального образования Сакмарский район <адрес> ФИО5 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании предоставить бесплатно в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО Сакмарский район <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию МО Сакмарского района <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 950 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, местоположение: <адрес> <адрес>, <адрес>, Беловский сельсовет, СНТСН «Раздолье», <адрес>.

В середине декабря истец получил от ответчика решение № от ДД.ММ.ГГГГ по смыслу которого следует, что ему отказано в предоставлении земельного участка в собственность, по причине того, что земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до ДД.ММ.ГГГГ СНТ или иной организации, при которой оно было создано или организовано.

Истец не согласен с вынесенным решением по следующим основаниям. Действительно ДД.ММ.ГГГГ он вступил в члены СНТСН «Раздолье» ИНН №, однако ранее он являлся членом СНТСН «Родник» и ему был предоставлен в пользование земельный участок №, расположенный по <адрес>.

СНТСН «Родник» (ИНН №) был образован и зарегистрирован регистрационной палатой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписке из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ СНТСН «Родник» прекратил деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Так как они остались без СНТСН то собственниками и пользователями земельных участков расположенных на СНТСН «Родник» было принято решение вступить в члены СНТСН «Раздолье». Для определения границ и территории садоводства СНТСН «Раздолье» был разработан и согласован с ответчиком проект межевания территории СНТСН «Раздолье». ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет спорный земельный участок, адрес которого указывает на принадлежность СНТСН «Раздолье».

Согласно ст.3 п.2.7 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)»: «До 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.»

Согласно ст. 3 п.2.12 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)»: «В порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица».

По смыслу ст. 22 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 22.07.2024) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": «Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.» ст. 23 «Образование садовых земельных участков и огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В целях образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются».

Просит суд признать незаконным решение администрации МО Сакмарский район <адрес> от 09.12.2024 № 5036 об отказе в предоставлении в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 950 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, местоположение: <адрес>, <адрес>, Беловский сельсовет, СНТСН «Раздолье», <адрес>.

Обязать администрацию МО Сакмарского района <адрес> предоставить ФИО1 в собственность бесплатно без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, площадью 950 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, местоположение: <адрес>, <адрес>, Беловский сельсовет, СНТСН «Раздолье», <адрес>, путем вынесения постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов.

Судом в качестве административного соответчика привлечен заместитель главы администрации муниципального образования Сакмарский район <адрес> ФИО5, который давал обжалуемый отказ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации МО Сакмарский район <адрес> – ФИО3 в удовлетворении иска просила отказать, поскольку земельный участок, который истец просит предать ему в собственность, находится в государственной собственности, правоустанавливающих документов об отводе земель СНТ «Раздолье» не имеется. Поддержала позицию, отраженную в отзыве.

Ранее в судебном заседании административный соответчик заместитель главы администрации муниципального образования Сакмарский район <адрес> ФИО5, возражал против удовлетворения требований, поскольку невозможно предоставление земельного участка, ввиду отсутствия передачи земель СНТСН «Раздолье». СНТСН «Раздолье» не осуществило необходимые мероприятия для возможности предоставления гражданам земельного участка. В нарушение норм действующего законодательства, Администрация МО Сакмарский район <адрес> не вправе передать в собственность ФИО1 земельный участок.

В настоящее судебное заседание административный ответчик заместитель главы администрации муниципального образования Сакмарский район <адрес> ФИО5, не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица СНТСН "Раздолье" – ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, не возражала административный иск удовлетворить.

Заинтересованные лица - администрация Муниципального образования Беловский сельсовет <адрес>, ППК Роскадастр по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц, в порядке, определенном частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, таких как несоответствие этих действий, решений нормативно-правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Часть 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК Российской Федерации) определяет, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, имеет следующие характеристики: площадью 950 кв.м.+-22, из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, местоположение: <адрес>, <адрес>, Беловский сельсовет, СНТСН «Раздолье», <адрес>, сведения о правообладателе отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО Сакмарский район <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно, без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, площадью 950 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, СНТСН «Раздолье» Беловский с/с, <адрес> №. К заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта, выписка из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, согласие на обработку персональных данных, выписка из протокола общего собрания членов СНТСН «Раздолье» № от ДД.ММ.ГГГГ, копия страхового свидетельства, копия членской книжки СНТСН «Раздолье», копия свидетельства о постановке на налоговый учет, справка СНТСН «Раздолье».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.01.2001 №137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: не предоставлен иному члену СНТ; образован из земельного участка, предоставленного до ДД.ММ.ГГГГ СНТ или иной организации, при которой оно было создано или организовано; распределен гражданину на основании решения общего собрания членов СНТ или иного документа, устанавливающего распределение земельных участков в СНТ; не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка СНТСН «Раздолье».

Рассматривая требования административного истца, судом установлено следующее.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ садового некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Раздолье» ОГРН №) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, оно создано ДД.ММ.ГГГГ, что сторонами не отрицалось в ходе судебного заседания. СНТСН «Раздолье» не является правопреемником иных садовых некоммерческих товариществ. Таким образом, согласно выписке из ЕГРЮЛ, СНТСН «Раздолье» образовано после ДД.ММ.ГГГГ.

СНТСН «Родник» ОГРН № создан ДД.ММ.ГГГГ и являлся правопреемником следующих садовых некоммерческих товариществ: СНТ «Полюшко», СНТ «Парковое», СНТ «Нескучный сад», СНТ «Инвертор», СНТ «Горка», СНТ «Черешня», СНТ «Лазурь», СНТ «Недра», СНТ «Весна», СНТ «Гребени-1».

В соответствии с выпиской из протокола общего собрания СНТ «Родник» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в члены СНТСН «Родник» и ему распределен земельный участок № по <адрес>.

В соответствии с членской книжкой СНТ «Родник» ФИО1 являлся членом СНТ «Родник» на основании протокола № от 2018 года (так в членской книжке), участка № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ деятельность СНТ «Родник» прекращена в связи с ликвидацией, на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТСН «Раздолье» № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя СНТСН «Раздолье» ФИО7 постановлено принять ФИО1 в члены СНТСН» Раздолье» и распределить ему земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, сельсовет Беловский, СНТСН « Раздолье», общей площадью 950 кв.м. Данный факт также подтверждается членской книжкой садовода от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке СНТСН «Раздолье» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом СНТСН «Раздолье» с ДД.ММ.ГГГГ и в его пользовании находится земельный участок №, площадью 950,0 кв.м, задолженности по членским взносам нет.

Разночтения в периоде пользования ФИО1 представитель заинтересованного лица СНТСН «Раздолье» пояснить не смогла.

Суд исходит из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и считает ФИО1 членом СНТ «Раздолье» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ было решено изъять 1000 га земли (пашня) из специального земельного фонда, расположенного на территории <адрес>, и отвести их жителям <адрес> для ведения коллективного садоводства.

В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков под коллективное садоводство»на основании распоряжения№-р от ДД.ММ.ГГГГ, администрации <адрес> и распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> выделяет из земель <адрес> 754 га для организации коллективного садоводства рабочих и служащих предприятий и организаций города согласно приложения. Предложено руководителям предприятий, организаций и профкомам освоение участков осуществлять в соответствии с проектом организации коллективного сада. Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам отвести земельный участок в натуре.

В соответствии с п.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков;3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.2 ст.11.3 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.п. 2 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 3 статьи 4.1 ФЗ Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории. Разработка проекта планировки территории садоводства или огородничества не требуется, но может быть осуществлена по решению общего собрания членов товарищества. Проект межевания территории и проект планировки территории, подготовленные в отношении территории садоводства или огородничества, до их утверждения должны быть одобрены решением общего собрания членов товарищества. Вышеуказанной процедуре предшествует предоставление земель СНТСН. При этом участок СНТСН «Раздолье» не предоставлялся.

Из статьи 39.10 Земельного кодекса РФ следует, что договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование: садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет;(п.2 п.п.11 ст.39.10 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.2.7. статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно ст.3 Федерального закона от №137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (п.2.8).

Юридически значимыми обстоятельствами для разрешения данного спора, будут являться документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТСН «Раздолье» либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от №66-ФЗ было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, куда входит испрашиваемый земельный участок, наличие межевого плана.

Согласно информации администрации МО Сакмарский район СНТСН «Раздолье» в соответствии со ст.39.10 Федерального закона №136-ФЗ «Земельного кодекса Российской Федерации» за предоставлением земельного участка в безвозмездное пользование СНТСН «Раздолье» до отказа ФИО1 не обращалось, таким образом, договор безвозмездного пользования между администрацией МО Сакмарский район и СНТСН» Раздолье» не заключался. Иного суду не представлено и данный факт не оспаривался сторонами.

Ранее администрацией МО Сакмарский район Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ СНТСН «Родник» об отсутствии проекта планировки и проекта межевания территории СНТСН «Родник».

Сам факт наличия правоустанавливающих документов на земельный участок под скважинами в СНТСН «Раздолье», не свидетельствует о наличии документов, подтверждающих предоставление земельного участка на территорию СНТСН «Раздолье».

Судом также было установлено, что Администрация МО Беловский сельский совет <адрес> вынесло постановление 26.09.2024 года №90-п «Об утверждении заключения о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания в границах СНТСН «Раздолье» МО Беловский сельский совет <адрес>». При этом земельный участок СНТСН «Раздолье» Администрацией МО Сакмарский район <адрес> не предоставлялся.

Доводы представителя административного истца и представителя заинтересованного истца о предоставлении иным физическим лицам ранее земельных участков, членам иных СНТ в Сакмарском районе, в 2010 году суд не может принять во внимание, поскольку граждане были членами иных СНТ, документы об отводе и межевании которых судом не рассматривались и которым не может быть дана оценка в рамках настоящего спора.

В рамках настоящего дела, заинтересованное лицо администрация МО Беловский сельский совет <адрес> свою позицию по требованиям, не представило.

Таким образом, отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТСН «Раздолье», формирование границ и межевание территории СНТСН «Раздолье», членом которого являлся ФИО1

Согласно ст. 3 п.2.12 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ)»: «В порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица».

Вместе с тем, доводы представителя административного ответчика, о том, что ФИО1 являлся членом СНТ «Родник», а потому административный ответчик не мог отказать, суд не может принять во внимание, руководствуясь следующим.

Из представленных документов, где указано, что ФИО1 является членом СНТ «Раздолье» не могло следовать, что ФИО1 являлся ранее членом СНТ «Родник». Иных документов, в том числе членство ФИО1 в СНТ «Родник» в Администрацию МО Сакмарский район не предоставлялось, а соответственно административный истец не лишен права подачи нового заявления в Администрацию МО Сакмарский район с указанием необходимых данных и необходимых документов, что и было сделано в ходе настоящего разбирательства. Однако данный обстоятельства не могут являться предметом рассмотрения в ходе настоящего судебного спора.

При этом суд учитывает, что спорный земельный участок, который просит в собственность административный истец, был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ и его местонахождение указано в СНТСН «Раздолье».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.01.2001 №137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует совокупности некоторых условий, одним, из которых является: образование из земельного участка, предоставленного до 10.11.2001 СНТ или иной организации, при которой оно было создано или организовано, т.е. испрашиваемые гражданином ФИО1 земельный участок не был образован из земельного участка ранее предоставленного СНТСН «Раздолье». Согласно выписке из ЕГРЮЛ СНТСН «Раздолье» образовано после ДД.ММ.ГГГГ и не является правопреемником какого-либо ранее созданного товарищества.

Указанные нормы законодательства распространяют своё действие в отношении садовых товариществ, созданных до ДД.ММ.ГГГГ, либо их правопреемников. Для вновь созданных (после ДД.ММ.ГГГГ) садовых товариществ, применяется иной порядок предоставления земель.

Предоставление земельного участка некоммерческим садоводческим и огородническим товариществам для ведения садоводства или огородничества обусловливается необходимостью осуществления ряда обязательных мероприятий и действий, связанных с освоением предоставляемого земельного участка (разработка и утверждение проекта планировки и (или) проекта межевания территории и др„), условия о которых включаются в соответствующий договор безвозмездного пользования земельным участком. Условия к содержанию договоров безвозмездного пользования земельными участками, предоставляемыми некоммерческим организациям (товариществам) для ведения огородничества или садоводства определены пунктами 4 и 5 ст. 39.10 Земельного Кодекса РФ.

Они выражаются в том, что соответствующий договор должен предусматривать обязанность такой организации обеспечивать в отношении земельного участка:1) подготовку проекта межевания территории (а если участок выделен для ведения садоводства, то также подготовку проекта планировки территории);2) проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Порядок подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории и их содержание регулируются нормами главы 5 Градостроительного Кодекса РФ.

Согласно п. 6 ст. 39.10 Земельного Кодекса РФ предельный размер земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являющегося предметом договора безвозмездного пользования, заключаемого с садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и площади земельных участков общего назначения.

После разработки документации по планировке и (или) межеванию территории, образования земельных участков и их распределения между членами некоммерческой организации (товарищества) такие земельные участки могут предоставляться членам данной организации (товарищества) в собственность или аренду без проведения торгов.

Доводы представителя истца ФИО1 и представителя заинтересованного лица СНТСН «Раздолье» о том, что СНТСН «Раздолье» является правопреемникам СНТСН «Родник», опровергают представленные документы: распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- р «Об отводе земли» (краткое содержание: изъять 1000 га из специального фонда <адрес> и отвести их жителям <адрес>), распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (краткое содержание: передать 1000 га из земель колхоза им. Ленина поля севооборота под коллективное садоводство предприятиям <адрес>. Колхозу «Дружба» передать 500 га колхозу им. Ленина), распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков для организации коллективного садоводства» (краткое содержание: администрация <адрес> выделяет из земель <адрес> 754 га), форма№ - списки, протокол № общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Инвертор» от ДД.ММ.ГГГГ, передаточный акт между СНТ «Инвертор» и СНТ «Родник» от ДД.ММ.ГГГГ, которые не свидетельствуют о правопреемственности СНСТСН «Раздолье» какого-либо садового товарищества.

Согласно ст. 43 Градостроительного Кодекса Российской Федерации проекты межевания и планировки территории, подготовленные в отношении территории садоводства или огородничества, до их утверждения должны быть одобрены решением общего собрания членов товарищества, после чего утверждаются органом местного самоуправления сельского поселения, на территории которого находится. Проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, предполагает наличие права.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, СНТСН «Раздолье» образовано после ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, из выписки из ЕГРЮЛ не следует, что СНТСН «Раздолье» является правопреемником каких-либо СНТСН, сведения о реорганизации, присоединении, преобразовании также отсутствуют. Отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТСН «Раздолье».

В связи с чем, доводы представителя административного истца о том, что администрация МО Сакмарский район <адрес> должна была запросить документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «Родник», суд считает не основанными на нормах закона, поскольку информации о том, что ФИО1 являлся ранее членом СНТ «Родник» при обращении за предоставлением земельного участка в собственность административным ответчикам со стороны административного истца не представлялась.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в представленных документах ФИО1 отсутствует информация о распределении земельных участков в данном некоммерческом объединении, дающим гражданину, являющемуся членом данного некоммерческого объединения, право бесплатно приобрести его в собственность.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.01.2001 №137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также вышеприведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что не соблюдена совокупность условий позволяющих предоставить земельный участок ФИО1 в собственность, без проведения торгов.

При этом суд отмечает, что при обращении СНТСН «Раздолье» в администрацию МО Сакмарский район <адрес> для предоставления земельного участка, данный вопрос может быть разрешен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения администрации МО Сакмарский район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 950 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, по адресу: <адрес>, <адрес>, Беловский сельсовет, СНТСН«Раздолье», <адрес> обязании администрации МО Сакмарский район <адрес> предоставить ФИО1 в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 950 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, местоположение: <адрес>, <адрес>, Беловский сельсовет, СНТСН«Раздолье», <адрес>.

Руководствуясь ст.175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Сакмарский район <адрес>, заместителю главы администрации муниципального образования Сакмарский район <адрес> ФИО5

о признании незаконным решения администрации МО Сакмарский район <адрес> от 09.12.2024 № 5036 об отказе в предоставлении в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 950 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, местоположение: <адрес>, <адрес>, Беловский сельсовет, СНТСН «Раздолье», <адрес>,

обязании администрации МО Сакмарского района <адрес> предоставить ФИО1 в собственность бесплатно без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, площадью 950 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, местоположение: <адрес>, <адрес>, Беловский сельсовет, СНТСН «Раздолье», <адрес>, путем вынесения постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов,

-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2025 года

Судья И.А. Долгова