ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 24 ноября 2023 года по административному делу № 2а- 3957/2023
43RS0002-01-2023-007106-22
Октябрьский районный суд города ФИО7 в составе
председательствующего судьи Стародумовой С.А.,
при секретаре судебного заседания Шестаковой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. ФИО7 ГУФССП России по Кировской области ФИО2, начальнику ОСП по Октябрьскому району г. ФИО7 ГУФССП России по Кировской области ФИО3 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. ФИО7 ФИО2, ГУФССП России по Кировской области о признании постановления незаконным. В обоснование указала, что 27.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. ФИО7 ГУФССП России по Кировской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 260 руб. по исполнительному производству № 240345/23/43046-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС 041744419 от 02.08.2023, выданного Октябрьским районным судом г. ФИО7 по гражданскому делу № 2-2131/2022, вступившему в законную силу 27.07.2023, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 18 000 руб. в отношении ФИО4 в пользу взыскателя ФИО5 В постановлении место рождения и адрес должника указан иной: <адрес> Постановление о взыскании исполнительского сбора не утверждено старшим судебным приставом. Обжалуемое постановление вынесено неправомерно, т.к. должник ФИО1 в настоящее время не может исполнить свое обязательство перед взыскателем единовременно в полном объеме, на основании чего были предприняты следующие меры: представлены доказательства, что постановление вынесено до рассмотрения судом заявления о приостановлении исполнительного производства, ей подана частная жалоба на определение суда от 01.09.2023 об отказе в предоставлении рассрочки исполнения решения суда, подано ходатайство в суд не обращать взыскания на счета в банках, подано ходатайство о выдаче копии исполнительного листа, подано заявление Главному судебному приставу о предоставлении рассрочки платежа, об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства. Несмотря на предпринятые ФИО1 меры, свидетельствующие о намерении добровольно исполнить обязательства по уплате долга, судебный пристав-исполнитель вынес постановление без учета вышеуказанных обстоятельств, которые являются уважительными причинами неисполнения требований взыскателя. Кроме того, никакие исполнительные действия, за исключением возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства не проводились. Обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника, ее имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что противоречит ч.1ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве». Просила признать постановление от 27.09.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 240345/23/43046-ИП незаконным.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена начальник ОСП по Октябрьскому району города ФИО7 ГУФССП России по Кировской области ФИО3
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что постановление о возбуждении исполнительного производства получила почтой 18.09.2023, пользуется госуслугами, постановление о взыскании исполнительского сбора распечатала с госуслуг, она в настоящее время оспаривает определение об отказе в предоставлении рассрочки, также просила снизить размер исполнительского сбора или освободить от исполнительского сбора, т.к. размер пенсии ее составляет 8 414 руб. 36 коп., в остальном исковые требования оставила без изменения.
Представитель административного ответчика ГУФСПП России по Кировской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв, из которого следует, что 15.09.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. ФИО7 ГУФССП России по Кировской области ФИО2, рассмотрев исполнительный документ исполнительный лист № ФС 041744419 от 02.08.2023, выданный Октябрьским районным судом г. ФИО7 по делу № 2-2131/2022, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 18 000 р. в отношении должника ФИО1, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя ФИО5 возбудила исполнительное производство № 240345/23/43046-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.09.2023 №43046/23/1034564 направлено должнику в порядке, предусмотренном ч. 2.1 статьи 114 ФЗ N° 229 «Об исполнительном производстве» и Постановлением Правительства, РФ от 29.06.2016 № 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного I документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и. муниципальных услуг (функций) и получено должником в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" 15.09.2023. В постановлении о возбуждении исполнительного производства, согласно требованию ст. 30 ФЗ N° 229 «Об исполнительном производстве, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". 27.09.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г.ФИО7 ГУФССП России по Кировской области ФИО2, рассмотрев материалы исполнительного производства от 15.09.2023 № 240345/23/43046-ИП в отношении должника ФИО1, установила, что факт получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства подтвержден, в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа должником не исполнены, сведений о погашении задолженности непосредственно взыскателю не представлено, должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. 27.09.2023 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № 43046/23/1074812 в сумме 1 260 руб., которое в соответствии с п. 2 ст. 112 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» было утверждено начальником ОСП по Октябрьскому району г. ФИО7 ГУФССП России по Кировской области ФИО3 Постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.09.2023 М3046/23/1074812 в сумме 1 260 руб. направлено должнику в порядке, предусмотренном ч. 2.1 статьи 14 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и получено должником в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" 27.09.2023. Считает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. ФИО7 ГУФССП России по Кировской области ФИО2 предприняты необходимые установленные ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» действия по возбуждению исполнительного производства, в том числе: по направлению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, уведомлении должника о возбужденном исполнительном производстве, нарушений исполнения должностных обязанностей в части соблюдения условий и порядка вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не допущено, в связи с чем основания для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.09.2023 №43046/23/1074812 в сумме 1 260 руб. отсутствуют. Доводы административного истца о том, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 15.09.2023 № 240345/23/43046-ИП в отношении должника ФИО1 неверно указаны адрес должника: <адрес>, и место рождения: <данные изъяты> следовательно исполнительное производство возбуждено в отношении другого должника, в связи с чем постановление о взыскании исполнительского сбора подлежит отмене, являются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что в соответствии с положениями статьи 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» в рамках исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку необходимых сведений в отношении должника, в том числе персональных данных. Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным. Просила в иске отказать.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. ФИО7 ГУФССП России по Кировской области ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена.
Административный ответчик начальник ОСП по Октябрьскому району города ФИО7 ГУФССП России по Кировской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем, по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ч. 3 ст. 112 вышеназванного закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
Согласно части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Частью 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что 15.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. ФИО7 ГУФССП России по Кировской области ФИО2 на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС 041744419 от 02.08.2023, выданного Октябрьским районным судом г. ФИО7 по делу № 2-2131/2022, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 18 000 р. в отношении должника ФИО1, адрес должника: <...>, в пользу взыскателя ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 240345/23/43046-ИП (л.д.57-61).
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.09.2023 №43046/23/1034564 направлено должнику в порядке, предусмотренном ч. 2.1 статьи 114 ФЗ N° 229 «Об исполнительном производстве» и Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного I документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и получено должником в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" 15.09.2023.
Согласно выписке уведомление и постановление о постановление о возбуждении исполнительного производства прочитано истцом 16.09.2023 года. (л.д.62). Истец указывает, что получила копию постановления почтой 18.09.2023.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
27.09.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № 43046/23/1074812 в сумме 1 260 руб., которое в соответствии с п. 2 ст. 112 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» было утверждено начальником ОСП по Октябрьскому району г. ФИО7 ГУФССП России по Кировской области ФИО3
Постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.09.2023 М3046/23/1074812 в сумме 1 260 руб. направлено должнику в порядке, предусмотренном ч. 2.1 статьи 14 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и получено должником в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" 27.09.2023.
Истец получил данное постановление посредством госуслуг 27.09.2023, что подтвердила в судебном заседании.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В соответствии с положениями статьи 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» в рамках исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку необходимых сведений в отношении должника, в том числе персональных данных. По заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, либо по своей инициативе судебный пристав-исполнитель вправе исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки (часть 3 статьи 14 Закона об исполнительном производстве).
02.11.2023 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.09.2023 № 240345/23/43046-ИП в отношении должника ФИО1 с указанием верного адреса проживания должника и места рождения, копия которого направлена истцу, внесена корректировка в электронном варианте ведения исполнительного производства (л.д.109-112).
Доводы истца о том, что с ее стороны предпринимались меры, которые, по мнению административного истца, свидетельствуют о намерении добровольно исполнить обязательства по уплате долга, не могут быть расценены как добровольное погашение долга, и не свидетельствуют о неправомерности постановления о взыскании исполнительского сбора. Доводы об обжаловании определения суда об отказе в предоставлении рассрочки не имеют значения для разрешения данного спора. Постановление о взыскании исполнительного производства вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства уполномоченным судебным приставом, постановление утверждено старшим судебным приставом ФИО3
Таким образом, со стороны судебного пристава-исполнителя предприняты необходимые установленные ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» действия по возбуждению исполнительного производства, в том числе: по направлению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, уведомлении должника о возбужденном исполнительном производстве, нарушений исполнения должностных обязанностей в части соблюдения условий и порядка вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не допущено. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено при соблюдении требований ч. 12 ст. 30 вышеназванного закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом, на последнего возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, по основному исполнительному производству и по постановлению о взыскании исполнительского сбора не производились (л.д.113).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора произведено при наличии законных оснований. Каких-либо доказательств нарушения прав должника судом не установлено, и административным истцом не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с законом, в рамках должностных полномочий, права и свободы административного истца не нарушил.
С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований административному истцу о признании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, следует отказать.
Разрешая требования о снижении размера исполнительского сбора, суд приходит к следующему.
Положения пункта 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
Абзацем 3 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Учитывая доводы о трудном материальном положении, что подтверждается определением суда от 01.09.2023, суд полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о возможности уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, что составит 945 руб. (1260 – 315 (1260/4). Истцом не представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Оснований для освобождения исполнительного сбора суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 175,177, 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. ФИО7 ГУФССП России по Кировской области ФИО2, начальнику ОСП по Октябрьскому району г. ФИО7 ГУФССП России по Кировской области ФИО3, ГУФССП России по Кировской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным отказать.
Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава- исполнителя от 27.09.2023 года по исполнительному производству № 240345/23/ 43046-ИП на одну четверть, то есть до 945 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. ФИО7 в течение одного месяца с момента вынесения решения в мотивированном виде
Судья С.А. Стародумова
Мотивированное решение изготовлено 08.12.2023.