Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2023 года
Дело № 2а-1589/2023
УИД 51RS0021-01-2023-001800-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 октября 2023 года ЗАТО г. Североморск
Североморский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Петровой О.С.
при секретаре Ратниковой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Главе ЗАТО г. Североморск ФИО4, администрации ЗАТО г. Североморск об оспаривании отказа в принятии на учет нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Главе ЗАТО г. Североморск ФИО4 об оспаривании отказа в принятии на учет нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
Определением суда от 20 сентября 2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация ЗАТО г. Североморск.
В обоснование требований указано, что решением ФГКУ «СРУЖО» МО РФ исключены сведения о праве ФИО1 на дополнительную площадь при обеспечении увольняемого военнослужащего с военной службы.
В связи с этим истец обратилась с письменным заявлением о принятии её на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Решением Главы ЗАТО г. Североморск от 14 июня 2023 ей в этом отказано по причине превышения среднемесячного дохода с учетом дохода её супруга.
Не соглашаясь с указанным решением, просила признать его незаконным и отменить решение Главы ЗАТО г. Североморск от 14 июня 2023 об отказе в принятии на учет ФИО3 в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.
Представитель административного истца ФИО5 телефонограммой уведомил суд о невозможности явки в судебное заседание по причине занятости в ином судебном заседании. При этом доказательств наличия уважительных причин неявки не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Ответчик Глава ЗАТО г. Североморск ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации ЗАТО г.Североморск ФИО6 в судебное заседание не прибыл. В письменном отзыве с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на правомерность оспариваемого решения, поскольку ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по причине превышения размера среднемесячного дохода и стоимости налогооблагаемого имущества, установленного Решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 12 апреля 2022 № 211. Просил в удовлетворении иска отказать.
В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 настоящей статьи, в полном объеме.
Частью 9 указанной статьи установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Таким образом, в соответствии с предписаниями, содержащимися в ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении требований, заявленных в порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, при условии установления факта их несоответствия нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, в рассматриваемом случае для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п.п. 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО3, а также её супруг ФИО1 и сын ФИО2 зарегистрированы по адресу дислокации ***, что следует из справки в/ч 20475 от 16 мая 2023. Проживает ФИО3 в квартире по адресу: ***.
31 мая 2023 ФИО3 обратилась в администрацию ЗАТО г. Североморск с заявлением о принятии её и членов её семьи (супруга ФИО1 и сына ФИО2) на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, предоставив документы, перечисленные в ст. 6 ЗМО № 646-01-ЗМО.
Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с п.п.4 и 5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
В соответствии с Решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 12 апреля 2022 № 211 "Об установлении размера среднемесячного дохода и стоимости налогооблагаемого имущества для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма в ЗАТО г. Североморск" для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма в ЗАТО г. Североморск утвержден размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, - 25 017 руб.
Для подтверждения статуса малоимущих граждане, подавшие заявление о принятии на учет, дополнительно предоставляют: документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о принятии на учет; документы, содержащие сведения о недвижимом имуществе, в том числе земельных участках, транспортных средствах, находящихся в собственности заявителя или членов его семьи и подлежащих налогообложению, а также документы, содержащие сведения о стоимости указанного имущества. Указанное предусмотрено аб. 2 пп. 7 п. 1 ст. 6 Закона Мурманской области от 07 июля 2005 № 646-01-ЗМО (ред. от 30 июня 2021) "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" (принятого Мурманской областной Думой 01 июля 2005).
Согласно представленным документам доход заявителя и членов её семьи за последние 12 месяцев, предшествующие подаче заявления, составил *** руб. (из которых: пенсия ФИО3 – ***., пенсия ФИО7 – *** руб., заработная плата ФИО7 – *** руб.). Таким образом, среднемесячный доход, приходящийся на одного члена семьи, составил *** руб., что превышает утвержденный Решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 12 апреля 2022 № 211 размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поскольку на момент обращения в администрацию ЗАТО г. Североморск ежемесячный доход заявителя превышал минимальный размер дохода, установленный Решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 12 апреля 2022 № 211 для признания гражданина малоимущим, то оспариваемый отказ администрации в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не может быть признан незаконным.
Довод истицы ФИО3 о том, что при определении размера дохода должен учитываться только её доход, без учета доходов, получаемых её супругом и сыном, суд считает несостоятельным, основанным на ошибочном толковании закона.
При рассмотрении административного дела установлено, что заявление административного истца рассмотрено в соответствии с установленным порядком, уполномоченным на то лицом и в установленные законом сроки.
По существу поставленного в заявлении вопроса вынесено решение, оснований для отмены которого судом не установлено.
С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск ФИО3 к Главе ЗАТО г. Североморск ФИО4, администрации ЗАТО г. Североморск об оспаривании отказа в принятии на учет нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.С. Петрова