Решение по делу № 2А-876/2022 от 28.12.2022 - о признании бездействий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Дело № 2а-876/2022

УИД 75RS0008-01-2022-001302-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Судовцева А.С.

при ведении протокола секретарем Гантимуровым Д.Е.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО13, ФИО3 ФИО14, ФИО5 ФИО15, ФИО6 ФИО16 Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №6 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

истцы ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4, отбывающие наказание в виде <данные изъяты> в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>» (далее - ФКУ № УФСИН России по <адрес>), обратились с вышеназванным иском, указывая на следующее.

Истцы отбывали наказание в виде <данные изъяты> в ФКУ № УФСИН России по <адрес> в следующие периоды: ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем были этапированы для дальнейшего отбытия наказания в ФКУ № УФСИН России по <адрес>.

Указывают, что за время нахождения в ФКУ № России по <адрес> были лишены права на охрану здоровья, своевременное, надлежащее медицинское обеспечение и помощь, в связи с неосуществлением ответчиком должным образом проведения профилактических медицинских осмотров, с целью выявления на ранней стадии развития заболеваний, от чего напрямую зависит эффективность их профилактики и лечения.

Поскольку профилактические осмотры в ФКУ № России по <адрес> не проводились, либо проводились не в полном объеме и несвоевременно, о чем свидетельствуют медицинские карты истцов, у истцов не были своевременно обнаружены различные заболевания, перешедшие в хроническую форму, а именно: у ФИО1 – <данные изъяты>; у ФИО3 – <данные изъяты>; у ФИО5 – <данные изъяты>; у ФИО4 – <данные изъяты>.

Кроме того, отсутствие профилактических осмотров и получения своевременного лечения у врача - стоматолога лишило истцов возможности сохранить целостность зубов и получить своевременное лечение. Образование, бесконтрольное течение различных заболеваний у истцов, незнание причин их физических страданий и диагнозов этих заболеваний, способа их лечении и профилактики, доставляли истцам как физические, так и нравственные страдания.

Истцы считают, что обязанность проведения ежегодных (после 2005 года два раза в год) профилактических медицинских осмотров осужденных является составной частью комплекса медицинских мероприятий, направленных на обеспечение права осужденных на охрану здоровья, а их невыполнение является нарушением прав.

Просят суд признать незаконным действия (бездействие) ФКУ № УФСИН России по <адрес> в части необеспечения прав административных истцов на охрану здоровья путем проведения два раза в год (до 2005 года один раз в год) профилактических медицинских осмотров, взыскать с ФКУ № УФСИН России по <адрес> в пользу каждого административного истца компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 180000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по <адрес>, Федеральная служба исполнения наказаний России, в качестве заинтересованного лица – филиал «Медицинская часть №» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний».

Административный истец ФИО5,надлежащим образом извещен о дате проведения судебного заседания, в настоящее время находится в ФИО9 № УФСИН России по <адрес>. ФИО2-1 УФСИН России по <адрес> ФИО7 было сообщено, что подключиться к виртуальной комнате Борзинского городского суда посредствомвидеоконференц-связи, для участия ФИО5 не представилось возможным в связи с отсутствием технической возможности у <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>.

Административные истцыФИО1, ФИО3, ФИО4, участвующие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичные изложенным в иске, при этом уточнили период нарушенного права административным ответчиком – по 2013 год, включительно.

Административные ответчики - ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>,ФСИН России, заинтересованное лицо – филиал «Медицинская часть №» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» в судебное заседание представителей не направили, надлежащим образом извещены о дате проведения судебного заседания, ходатайств, заявлений, письменную позицию по делу не представили, о проведении видеоконференц-связи с личным участием представителей не просили.

Суд, в порядке статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав административных истцов, исследовав материалы административного дела, истребованные судом доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В судебном заседании установлено, что административные истцы отбывали наказание в виде <данные изъяты> в ФКУ № УФСИН России по <адрес>. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем были этапированы для дальнейшего отбытия наказания в ФКУ № УФСИН России по <адрес>

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ (сдано в канцелярию исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ) административные истцыФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4 указали, что о нарушении своих прав на охрану здоровья, поскольку не могли знать о комплексе медицинских мер, осуществлениекоторых является обязательным условием для соблюдения гарантированного права на охрану здоровья, им стало известно из решения <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному иску ФИО11

Доказательств того, что административные истцы в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> были осведомлены о праве на проведение ежегодных медицинских осмотров, в материалы дела не представлено, административными ответчиками не оспорено.

С учетом данных обстоятельств, суд считает возможным принять во внимание доводы административных истцов, что о нарушении своих прав им стало известно только из решения суда, существо требований, о которых заявляют административные истцы, носящий длящийся характер, в связи с чем, полагает, что срок обращения в суд истцами не пропущен и поданное административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

Частью 1 статьи 227.1 КАС РФ установлено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с положениями статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно подпункту 1 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о ФСИН России, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

Часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (часть 6 статьи 12УИК РФ).

Частями 1, 2, 5 статьи 101УИК РФустановлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений законодательством Российской Федерации.Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрануздоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6.7 Приказа Министерства СССР от 17 ноября 1989 года №285 «Об утверждении руководства по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исправительно-трудовых учреждениях МВД СССР» (действующего на момент поступления административных истцов в исправительное учреждение) устанавливалось, что профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год. Осужденные, содержащиеся в ИТК особого режима (при камерном содержании), и несовершеннолетие в ВТК подлежат осмотру два раза в год.График проведения этих осмотров утверждается начальником ИТУ. В соответствии с графиком начальник медчасти организует осмотр контингента силами врачей медчасти с привлечением необходимых врачей-специалистов больниц ИТУ. В осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач). При необходимости привлекаются врачи местных органов здравоохранения. Прибытие осужденных в медчасть обеспечивает начальник отряда (старший по корпусу).

В ходе осмотров проводится:сбор анамнестических данных; антропометрическое исследование (рост, масса тела);определение остроты зрения и слуха; туберкулиновая диагностика (независимо от возраста); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов, сахар крови по показаниям);исследование общего анализа мочи;ЭКГ (с 16 лет - 1 раз в 3 года, с 30 лет - ежегодно);флюорография (рентгенография) органов грудной клетки - 2 раза в год; пальцевое исследование прямой кишки;пневмотахометрия;осмотр врачом-терапевтом, психиатром, стоматологом (зубным врачом);осмотр врачами других специальностей (по показаниям).Результаты профилактического осмотра вносятся в медицинскую амбулаторную карту.

В соответствии с пунктом 43 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005 года №640/190 (утратившим силу с 20 февраля 2018 года в связи с изданием Приказа Минздрава России №14н, Минюста России №4 от 17 января 2018 года) профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год. Два раза в год проходят профилактические медицинские осмотры осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах и других исправительных учреждениях при камерном содержании, а также несовершеннолетние осужденные, в том числе отбывающие наказание в воспитательных колониях. График проведения этих осмотров утверждается начальником исправительного учреждения. В соответствии с графиком начальник медицинской части организует осмотр осужденных силами врачей медицинской части с привлечением необходимых врачей-специалистов лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений УИС. В осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач).

Пунктом 44-45 данного порядка установлено, что прибытие осужденных для профилактического осмотра в исправительных учреждениях организует и осуществляет начальник отряда, а в тюрьмах - начальник Учреждения. В ходе осмотра проводится сбор анамнестических данных, жалоб;антропометрическое исследование (рост, масса тела);объективное исследование по органам и системам;определение остроты зрения и слуха; пальцевое исследование прямой кишки лицам старше 40 лет;туберкулинодиагностика в установленном порядке;анализ крови (исследование уровня гемоглобина, феномена оседания эритроцитов, количества и состава лейкоцитов), общий анализ мочи (определение концентрации водородных ионов мочи (pH мочи) или кислотно-щелочная реакция, удельного веса (относительной плотности) мочи, уровня глюкозы в моче, белка, желчных пигментов в моче и исследование осадка мочи, ЭКГ (с 15 лет - 1 раз в 3 года, с 30 лет - ежегодно); флюорография (рентгенография) органов грудной клетки - 1 раз в 6 месяцев;пневмотахометрия, спирометрия.Результаты профилактического осмотра вносятся в медицинскую карту амбулаторного больного.

ФКУЗ № ФСИН России является самостоятельным юридическим лицом, медицинской организацией, осуществляющей медицинскую деятельность в соответствии с лицензией на местах, создано приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, функционирует с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Уставу ФКУЗ № ФСИН России правопреемником медицинских частей, действовавших в составе исправительных учреждений <адрес>, не является, осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных, обвиняемых, подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение.

Административными истцами требования к заинтересованному лицу - ФКУЗ № ФСИН России, являющемуся с ДД.ММ.ГГГГ самостоятельным юридическим лицом, заявлены не были. Административные истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4 уточнили период нарушенного права административным ответчиком – по 2013 год, включительно. ФИО5 требования не уточнял, требования к ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России не заявлял, а поэтому его требования о нарушении условий содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат рассмотрению, ввиду предъявления требования к ненадлежащему административному ответчику.

Таким образом, учитывая вышеизложенные требования закона, отбывая наказание в ФКУ № УФСИН России по <адрес>ФИО1, ФИО3, ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГимели право на плановые и профилактические медицинские осмотры два раза в год с обязательным участием терапевта, психиатра, стоматолога (зубного врача).

Из исследованной медицинской карты ФИО1 следует, что в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в отношении ФИО1 за спорный период проводились следующие профилактические медицинские осмотры:2001 год - 5 июня (терапевт, психиатр), ДД.ММ.ГГГГ (терапевт); 2002 год – ДД.ММ.ГГГГ (психиатр), ДД.ММ.ГГГГ (терапевт), ДД.ММ.ГГГГ (психиатр);2003 год – ДД.ММ.ГГГГ (терапевт);2004 год – ДД.ММ.ГГГГ (терапевт), ДД.ММ.ГГГГ (терапевт); 2005-2007 год профилактические осмотры не проводились; 2008 год - ДД.ММ.ГГГГ (терапевт); 2009 год – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (терапевт, фтизиатр, психиатр, зубной врач); 2010 год – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (терапевт, фтизиатр, психиатр, зубной врач); 2011 год – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (терапевт, фтизиатр, психиатр, зубной врач); 2012 год – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (терапевт, фтизиатр, психиатр, зубной врач); 2013 год – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (терапевт, фтизиатр, психиатр, зубной врач).

Все остальные записи в медицинской картеФИО1 касаются его личных обращений к врачу, либо без указания на то, что проводится профилактический осмотр, причем проводились осмотры врачом-психиатром, терапевтом, однако не в рамках профилактического медосмотра. При этом с 2009 по 2013 года профилактические осмотры два раза в год проводились, однако, по мнению суда формально, поскольку не отражают полного осмотра административного истца, как этого требует Порядок организации медицинской помощи.

Из исследованной медицинской карты ФИО3 следует, что в период отбывания им наказания в ФКУ № УФСИН России по <адрес> в отношении ФИО3 за спорный период проводились следующие профилактические медицинские осмотры:2001 год - 5 июня (терапевт, психиатр), ДД.ММ.ГГГГ (терапевт); 2002-2008 года профилактические осмотры не проводились; 2009 год – ДД.ММ.ГГГГ (терапевт, фтизиатр, психиатр, зубной врач); С 2010 по 2013 год данные не представлены.

Все остальные записи в медицинских картахФИО3 касаются его личных обращений к врачу, либо без указания на то, что проводится профилактический осмотр, причем каким врачом проводились осмотрыв медицинской карте не указано, однако не в рамках профилактического медосмотра.

Из исследованной медицинской карты ФИО5 следует, что в период отбывания им наказания в ФКУ № УФСИН России по <адрес> в отношении ФИО5 за спорный период проводились следующие профилактические медицинские осмотры:2001 год - 5 июня (терапевт, психиатр); 2002 год - профилактический осмотр не проводился; 2003 год – ДД.ММ.ГГГГ (терапевт);2004-2008 года - профилактические осмотры не проводились; 2009 год – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (терапевт, фтизиатр, психиатр, зубной врач); 2010 год – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (терапевт, фтизиатр, психиатр, зубной врач); 2011 год – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (терапевт, фтизиатр, психиатр, зубной врач); 2012 год – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (терапевт, фтизиатр, психиатр, зубной врач); 2013 год – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (терапевт, фтизиатр, психиатр, зубной врач).

Остальные записи в медицинских картахФИО5 касаются его личных обращений к врачу, либо без указания на то, что проводится профилактический осмотр, причем проводились осмотры врачом-психиатром, терапевтом, однако не в рамках профилактического медосмотра. При этом с 2009 по 2013 года профилактические осмотры два раза в год проводились, однако, по мнению суда формально, поскольку не отражают полного осмотра административного истца, как этого требует Порядок организации медицинской помощи.

Медицинская документация на ФИО4 за спорный период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлена.

Отсутствие сведений о проведении необходимых профилактических осмотров в отношении ФИО4 свидетельствуют о нарушении условий его содержания, поскольку при сравнимых обстоятельствах, в медицинской документации ФИО1, ФИО3, ФИО5 такие нарушения судом установлены.

Вышеуказанные факты административными ответчиками не оспорены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО3, ФИО5 - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ № УФСИН России по <адрес>, где содержались осужденные, плановые профилактические медицинские осмотры два раза в год с обязательным участием терапевта, психиатра, стоматолога (зубного врача) в полном объеме не производились, что является нарушением условий их содержания в исправительном учреждении, следовательно, требование административных истцов подлежат удовлетворению.

При определении размера компенсации, за нарушение условий содержания осужденных суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.

Каких-либо негативных последствий, связанных с допущенным ответчиком нарушением, связанных со здоровьем административных истцов, находящихся в причинно-следственной связи ввиду не проведения профилактических медицинских осмотров два раза в год, судом не установлено, административными истцами не представлено.

Учитывая вышеизложенное, требования разумности и справедливости, длительности нарушения прав административных истцов (более 13лет), суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административных истцов в сумме 120 000 рублей, в пользу каждого.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункта 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, суд считает необходимым признать незаконным и нарушающим права осужденных ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4 бездействие ФКУ № УФСИН России по <адрес>, выразившееся в необеспеченииих прав на охрану здоровья, путем не проведения ежегодных профилактических осмотров ФИО1, ФИО3, ФИО5 - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с казны Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России в пользу ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении вразмере120 000 рублей в пользу каждого.

Согласно части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 111КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

При этом, освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании положений Налогового кодекса Российской Федерации не влечет освобождение их от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 111 КАС РФ.

ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4 при подаче настоящего административного иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей каждым (поручения о перечислении на счет УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

С казны Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России в пользу ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4 подлежит взысканию уплаченная ими государственная пошлина в размере300 рублей, каждому.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд,

решил:

признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>в виде необеспечения прав на охрану здоровья, путем не проведения ежегодных профилактических осмотров, содержащихся в исправительном учреждении осужденных лиц ФИО1 ФИО17, ФИО3 ФИО18, ФИО5 ФИО19 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО20 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 120 000 рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 ФИО21 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 120 000 рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО5 ФИО22 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 120 000 рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 ФИО23 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 120 000 рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО24, ФИО3 ФИО25, ФИО5 ФИО26, ФИО4 ФИО27 уплаченную ими государственную пошлину в размере300 рублей, каждому.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья А.С. Судовцев

Мотивированное решение изготовлено 17января 2023 года.