61RS0008-01-2025-003177-15 Дело № 2-2842/25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону
Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Мищенко П.Н, при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МКУ "УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону" к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, -
УСТАНОВИЛ:
Истец МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, просил суд взыскать с ФИО2 денежные средства в размере 350000 руб., а также обязать ФИО2 возвратить денежные средства в размере 350 000 рублей, полученные в виде единовременной денежной выплаты по социальному контракту от 06.05.2024, заключенному между Ответчиком и МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону», путём перечисления денежных средств на счёт МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону».
В обоснование иска указал, что22.04.2024 в МКУ «УСЗН Советского района г.Ростова-на-Дону» ФИО2 было подано заявление о заключении социального контракта и предоставлении социального пособия на основании социального контракта в соответствии с Областным законом от 06.03.2004 №91-ЗС «О государственной социальной помощи в Ростовской области». Согласно заявлению, заключение социального контракта нацелено на развитие деятельности по укладке керамической плитки и керамогранита. В соответствие с представленным Заявителем бизнес-планом расходы, планируемые к реализации из средств государственной социальной помощи на основании социального контракта, распределялись следующим образом: приобретение профессионального плиткореза – 130000 (1 шт), хозяйственного пылесоса – 11200 (1 шт.)., угловой шлифмашины, плавного спуска, антирестарта, коробки – 20000 (2 шт.), гвоздизабивного пистолета по бетону – 38000 (1 шт.)., бесщеточной дрели – шуруповерта – 50300 (1 шт.), бесщеточного импульсного шуруповерта – 15500 (1 шт.), набора инструментов – 26000 (1 шт.), набора сверл/бит – 4000 (1 шт.), балонов для гвоздей – 2000 (4 шт.), гвоздей по бетону – 4000 (1 уп.), набора ящиков для инструментов – 17000 (1 шт.), ручного плиткореза – 28000 (1 шт.), расходных материалов (коронки и диски для плитки) – 4000 (1 закуп.), итого 350000 руб.
Во исполнение Областного закона от 06.03.2004 №91-ЗС «О государственной социальной помощи в Ростовской области», Постановления Правительства Ростовской области от 22 марта 2024 №167 «О порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета» и в соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 №1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта», 06.05.2024 года между ФИО2 и МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» заключен социальный контракт (далее Соцконтракт), предметом которого является соглашение между Органом социальной защиты населения и Заявителем, в соответствии с которым Орган социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель (семья Заявителя) -реализовать мероприятия, в соответствии с программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью Соцконтракта.
МКУ «УСЗН Советского района г.Ростова-на-Дону» условие по предоставлению социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей исполнены. Указанная сумма перечислена в июле 2024 г. на счет (ПАО Сбербанк), принадлежащий ФИО2, указанный Заявителем в заявлении о заключении социального контракта от 22. 04.2024.
Социальный контракт заключается между гражданином и органом социальной защиты населения в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.
Предоставление социального пособия на основании социального контракта носит исключительно целевой характер. Так, результатом выполнения мероприятий «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» являются: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в течение срока действия социального контракта, повышение денежных доходов Заявителя (семьи Заявителя) и преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия контракта (Раздел 4 Соцконтракта).
В соответствие с п.3.2. Соцконтракта Заявитель обязан: - зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход); - приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы, и (или) имущественные обязательства на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), и (или) создать, осуществить оснащение дополнительных рабочих мест для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в Орган социальной защиты населения подтверждающие документы; - представлять в Орган социальной защиты населения ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов); - при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствии с Положением, представить в Орган социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие таких причин.
Обязанности по исполнению Соцконтракта Ответчиком нарушены.
Отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, (включая документы, подтверждающие регистрацию в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательског деятельности или постановке на учет в качестве налогоплательщика налоп на профессиональный доход) в МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на Дону» не предоставлялись.
Специалисты органа социальной защиты населения в процесс действия Соцконтракта неоднократно в телефонном режиме напоминал Ответчику о его обязанности исполнения условий Соцконтракта. Разъясняли, какие документы, и в какой срок должны быть представлены в орган социальной защиты населения в соответствие с Приложением №8 Постановлению Правительства Ростовской области от 22.03.2024 №167 « порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования федерального бюджета и порядке расходования субвенций на её оказание (Письмо от 10.10.2024 исх.№ 59.428/5611 направлено по месту регистрации ФИО2).
В связи с тем, что ФИО2 игнорировал предупреждения разъяснения специалистов, 04.03.2025 было направленно уведомительное письмо (исх.59.428/1281/1 от 04.03.2025) с требованием предоставить квитанцию о возврате денежных средств до 01.04.2025 в противном случае МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» оставляет за собой право обратиться в суд.
Указанное требование Ответчиком не выполнено, денежные средств не возвращены.
Согласно п.2.2. Соцконтракта «Орган социальной защиты населения обязан взыскать денежные средства, использованные заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения заявителем условий социального контракта.
Таким образом, истец имеет правовые основания на подачу настоящего искового заявления.
В судебное заседание представитель истца ФИО3 явилась, поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить.
Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, письменных возражений не представила.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.
Суд считает установленным исследованными по делу доказательствами следующее.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (абзац восьмой статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий (абзац девятый статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (часть 1 статьи 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся:
1) поиск работы;
2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
4) ведение личного подсобного хозяйства;
5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (часть 3 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (часть 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
В целях реализации Федерального закона «О государственной социальной помощи» в субъекте Российской Федерации – Ростовской области Законодательным собранием Ростовской области принят Областной закон Ростовской области от 06.03.2025 № 91-ЗС "О государственной социальной помощи в Ростовской области" (далее – Областной закон «О государственной социальной помощи в Ростовской области»).
Одним из видов государственной социальной помощи является социальное пособие на основании социального контракта (статья 5 Областного закона «О государственной социальной помощи в Ростовской области»).
Порядок оформления, назначения, выплаты адресной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, предоставляемого в соответствии со ст. 5 п. 2 5 Областного закона «О государственной социальной помощи в Ростовской области» установлен Положением о порядке оформления, назначения, выплаты социального пособия на основании социального контракта за счет средств федерального бюджета (Приложение №1 к постановлению Правительства Ростовской области от 22.03.2024 №167 «О порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета).
В соответствии с Положением назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов по месту жительства или пребывания граждан.
Согласно п. 12 Постановление Правительства РО от 22.03.2024 N 167 (ред. от 28.05.2025) "О порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета и порядке расходования субвенций на ее оказание" органом социальной защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации. В рамках осуществления указанного контроля органами социальной защиты населения проводится мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с приложением N 10 к настоящему Положению.
Решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "к.2" пункта 31 Правил. При наступлении у получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта в указанных случаях органом социальной защиты населения оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором органу социальной защиты населения стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств. (пункт 13 Постановление Правительства РО "О порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета и порядке расходования субвенций на ее оказание").
Решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения в следующих случаях: неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (подп. «и» п. 31 Правил «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом "О государственной социальной помощи" (вместе с "Правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом "О государственной социальной помощи").
Установлено, что 22.04.2024 в МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» ФИО2 было подано заявление о заключении социального контракта и предоставлении социального пособия на основании социального контракта в соответствии с Областным законом от 06.03.2004 №91-ЗС «О государственной социальной помощи в Ростовской области». Согласно заявлению, заключение социального контракта нацелено на развитие деятельности по укладке керамической плитки и керамогранита. (л.д.12-17, 18-19, 20-23)
Во исполнение условий социального контракта 06.05.2024 г. на банковский счет ответчика перечислена социальная выплата в размере 350 000 руб. (л.д. 67-68).
Однако, ФИО2 своих обязательств по социальному контракту не исполнил. За полученные ею денежные средства, которые носят целевой характер и должны быть использованы строго в соответствии с социальным контрактом и прилагаемой к нему программой социальной адаптации, не отчиталась.
Требования МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» от 10.10.2024 года за №59.428/5611 о предоставлении отчетных документов не исполнено.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
В судебное заседании истец представил убедительную совокупность доказательств, подтверждающих факт того, что ответчик в рамках социального контракта от 06.05.2024 года получил государственную социальную помощь в виде денежных средств в сумме 350 000 рублей, на организацию индивидуальной предпринимательской деятельности, однако в нарушение условий социального контракта, а также норм действующего законодательства в установленном порядке и сроки не представил в орган социальной защиты населения отчет и подтверждающие документы о выполнении им условий, указанных в п.1.1 социального контракта, в связи с чем, в отношении него принято решение о расторжении социального контракта.
При таких обстоятельствах орган социальной защиты населения пришел к обоснованному выводу о том, что ответчик не выполнил условий социального контракта от 06.05.2024 года и должен вернуть полученные в качестве государственной социальной помощи денежные средства.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
На основании ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в данном случае уплаченную при подаче иска государственная пошлина в размере 11 250 рублей подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Иск МКУ "УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону" к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения - удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в качестве неосновательного обогащения денежную сумму в размере 350000 рублей, полученную по заключенному между ФИО2 и МКУ «Управление социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону» социальному контракту от 06.05.2024 г., путем перечисления денежных средств на счет МКУ «Управление социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону».
Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в доход местного бюджета госпошлину в сумме 11 250 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2025 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>