Дело № 2-349/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 августа 2022 г. р.п. Полтавка
Полтавский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Абилова А.К.,
при секретаре Соколовой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Омской области в Исилькульском районе (Управление Роспотребнадзора по Омской области) к ООО «ЖКХ Соловьевское» об устранении нарушений санитарного законодательства,
установил :
ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе обратился в суд с названным иском, в обоснование указав следующее.
Согласно представленных протоколов испытаний воды, заключений по протоколам испытаний, выполненных ФФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе» пробы воды из скважины по адресу Омская область, Полтавский район, с. Соловьевка, не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по санитарно-химическим показателям
Просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Соловьевское», в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить качество питьевой воды подаваемой жителям с. Соловьевка Полтавского района Омской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
До проведения мероприятий, направленных на приведение качества подаваемой населению с. Соловьевка, Полтавского района Омской области питьевой воды, обеспечивать население с. Соловьевка, Полтавского района Омской области питьевой водой по качеству, соответствующему требованиям СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.1.3684-21 путем подвоза воды либо другими способами.
В судебном заседании представитель истца не присутствовала.
Представитель ответчика в судебном заседании также не участвовал.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья. В Российской Федерации принимаются меры по развитию санитарно-эпидемиологического благополучия.
На основании статьи 46 Гражданско-процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно статье 45 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания осуществляется социально-гигиенический мониторинг. Социально-гигиенический мониторинг проводится органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе в период с января по июнь 2022 г. Филиалом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе» направлены протоколы испытаний воды не соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по адресу: Омская область, Полтавский район, с. Соловьевка.
Ежегодно ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» составляется план лабораторно-инструментальных исследований по социально-гигиеническому мониторингу в целом по области и для каждой административной территории. На территории Полтавского района определены мониторинговые точки по контролю за качеством воды из скважин в 2022 г., в <...>. Согласно графика исследование воды из скважины по указанному адресу проводится по следующим показателям: санитарно-химическим (кратность исследования 1 раз в месяц, кроме апреля, мая и июня), микробиологическим (кратность исследования 1 раз в месяц, кроме апреля, мая и июня), санитарно-химическим сложным показателям (нефтепродукты, кадмий, свинец, медь, мышьяк, ртуть с кратностью исследования август, сентябрь), ПЦР (ротавирус, норовирус, астровирус 3 раза в год), ПЦР (вирусный гепатит «А», с кратностью 3 раза в год), радиометрическим показателям (с кратностью исследования раз в год).
Согласно представленных протоколов испытаний воды, заключений по протоколам испытаний, выполненных ФФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе» пробы воды из скважины по адресу <...> не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по санитарно-химическим показателям, а именно:
1. Протокол испытаний воды № 26 от 20.01.2022, заключение по протоколу испытания № 26 от 20.01.2022 - проба воды, отобранная для исследования из скважины 17.01.2022 не соответствует по мутности, сухому остатку, жесткости, содержанию железа, хлоридов.
2. Протокол испытаний воды № 228 от 07.02.2022, заключение по протоколу испытания № 228 от 07.02.2022 - проба воды, отобранная для исследования из скважины 04.02.2022 не соответствует по сухому остатку, жесткости, содержанию железа, хлоридов.
3. Протокол испытаний воды № 491 от 05.03.2022, заключение по протоколу испытания № 491 от 05.03.2022 - проба воды, отобранная для исследования из скважины 02.03.2022 не соответствует по мутности, сухому остатку, жесткости, содержанию железа, хлоридов.
В соответствии с пунктом 4.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области № 22 от 28.03.2022 г «Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения Омской области в период паводка 2022 г.» утвержден график мониторинга исследования питьевой воды на территории Полтавского района в период паводка 2022 г. Согласно утвержденного графика отбор проб и исследование воды проводились ФФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе» в апреле-июне 2022 г по санитарно-химическим, микробиологическим показателям из разводящей сети - водоразборной колонки по адресу <...>.
Согласно представленных протоколов испытаний воды, заключений по протоколам испытаний, выполненных ФФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе» пробы воды из водоразборной колонки по адресу <...> не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по санитарно-химическим показателям, а именно:
1. Протокол испытаний воды № 738 от 08.04.2022, заключение по протоколу испытания № 650 от 08.04.2022 - проба воды, отобранная для исследования из водоразборной колонки 07.04.2022 не соответствует по мутности, сухому остатку, содержанию железа, хлоридов.
По данному факту ТО Управления Роспотребнадзора выдано предписание ФФБУЗ « ЦГиЭ в Омской области в Исилькульском районе» № 89 от 20.04.2022 на повторное исследование воды из колонки по адресу <...>.
В результате повторного исследования воды, согласно протокола испытаний воды № 1044 от 28.04.2022, заключения № 3190 от 28.04.2022, проба воды не соответствует требованиям по мутности, сухому остатку, содержанию железа и хлоридов.
2. Протокол испытаний воды № 1275 от 18.05.2022, заключение по протоколу испытания № 4922 от 18.05.2022 - проба воды, отобранная для исследования из водоразборной колонки 12.05.2022 не соответствует по мутности, сухому остатку, содержанию железа, хлоридов.
3. Протокол испытаний воды № 1624 от 15.06.2022, заключение по протоколу испытания № 8509 от 15.06.2022 - проба воды, отобранная для исследования из водоразборной колонки 08.06.2022 не соответствует по мутности, перманганатной окисляемости, сухому остатку, содержанию железа, хлоридов.
Таким образом, юридическим лицом ООО «ЖКХ Соловьевское» допущены нарушения следующих нормативных актов:
- Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52- ФЗ, ст.11, ст. 19 п. 1, ст. 39 п. 3.
- СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2, раздел III таблица 3.1, 3.3, 3.13.
- СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, пункт 75.
По результатам неудовлетворительных проб воды по санитарно-химическим показателям из разводящей сети в с. Соловьевка Полтавского района, полученных в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга в период паводка, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Соловьевское» ( ИНН <***>) выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 211 от 29.04.2022.
Биохимическая оценка безопасности воды проводится с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и недопущения распространения заболеваний инфекционной и неинфекционной этиологии, передающихся водным путем.
Установленные нарушения к качеству воды свидетельствуют о бездействии Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Соловьевское» по очистке воды и могут привести к возникновению случаев заболеваемости населения, выражающиеся следующим образом в зависимости от выявленного санитарно-эпидемиологического показателя безопасности воды:
Здоровье человека определяется многими факторами. Одним из них является качество питьевой воды, от которого также зависит состояние организма.
В источники воды попадает широкий спектр химических загрязнителей, в частности ферросоединений. Повышенная концентрация железа может стать причиной развития дерматитов и аллергических заболеваний. Соединения кислорода и железа имеют канцерогенные свойства. Они являются причиной изменения ДНК-клеток и перерождения их в раковые. Железо подпитывает их, ведет к их росту. Увеличение содержания железа в крови увеличивает риск заболеть раком легких, толстой и тонкой кишки, мочевого пузыря и желудка. Употребление воды с повышенным содержанием железа может проявляться ощущением характерного привкуса во рту и кишечными расстройствами. Кроме этого, ферросоединения способны накапливаться в организме, что может привести к развитию гормональных расстройств, ухудшению состояния зубов, кожи и выпадению волос, к временному или необратимому бесплодию.
Повышенное содержание хлоридов в воде приводит к раздражению слизистой оболочки глаз, кожных покровов, дыхательных путей. Негативно воздействует на секреторную деятельность желудка, ухудшает пищеварение, нарушает водно-солевой баланс. Возникает вероятность развития заболеваний системы кровообращения, появляется склонность к возникновению новообразований мочеполовых органов, органов пищеварения, появляется склонность к гипертензивным состояниям, возникает вероятность желче- и мочекаменных заболеваний.
Доказано, что жесткая вода негативно влияет на организм человека. При взаимодействии с мылом образуются «мыльные шлаки», которые не смываются с кожи, разрушают естественную жировую пленку, защищающую от старения и неблагоприятных климатических факторов, забивают поры, образуют на волосах микроскопическую корку, тем самым вызывая сыпь, зуд, сухость, перхоть, шелушение. Кожа не только преждевременно стареет, но и становится чувствительной к раздражениям и расположенной к аллергическим реакциям. Повышенная жесткость ухудшает органолептические свойства питьевой воды, придавая ей горьковатый вкус и оказывая отрицательное действие на органы пищеварения. Постоянное употребление воды с повышенной жесткостью приводит к снижению моторики желудка и накоплению солей в организме. Продолжительное использование жесткой воды чревато возникновением заболеваний суставов (артритов, полиартритов).
Мутность воды – это характеристика уменьшения прозрачности из-за воздействия внутренних и сторонних факторов. В мутной воде находятся твердые мелкие частицы, которые не растворяются, а оседают на дно. Показатель, характеризующий наличие в воде взвешенных веществ неорганического происхождения (например, карбонаты различных металлов, гидроокиси железа), органического происхождения (коллоидное железо и т.п.), минерального происхождения (песка, глины, ила), а также микробиологического происхождения (бактерио-, фито- или зоопланктона). Мутность становится переносчиком болезнетворных микробов. Мутные частицы, присутствующие в воде, способствуют росту бактерий, обеспечивая среду для патогенов. Поверхность частиц и хлопьев – идеальное место для жизнедеятельности микроорганизмов. Там скапливаются питательные вещества, обеспечивая этим активный рост и размножение бактериальных колоний. Таким образом, мутность становится показателем плохого качества воды, мутность влияет на микробиологическую безопасность, может вызывать неприятный запах и привкус.
Повышенное содержание сухого остатка в питьевой воде влияет на протекание биохимических реакций в клетках и может вызывать функциональные нарушения в работе органов и систем организма. Вода, которая содержит повышенный сухой остаток нарушает солевой баланс, повышает гидрофильность тканей.
Данные факторы негативного воздействия воды ненадлежащего качества, могут привести к значительной стойкой утрате трудоспособности более чем на одну треть, либо полной утрате трудоспособности вследствие возникновения заболевания, что является вредом, опасным для жизни человека (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.08.2007 № 522 «Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» и Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2008 № 194н «Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека»).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В соответствии с п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее по тексту – СанПиН 2.1.3684-21), качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков: в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее - первая категория водопользования); для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест (далее - вторая категория водопользования).
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ). В соответствии со статьей 11 названного Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с 4.1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.
В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
Противоправные действия ответчика заключаются в подаче населению с. Соловьевка Полтавского района Омской области, в распределительную сеть ненадлежащего качества питьевую воду, не соответствующую требованиям, установленным санитарными правилами и нормами.
Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Соловьевское» обязано осуществлять подачу абонентам холодной воды установленного качества, не допускать ухудшение качества холодной воды ниже показателей, установленных законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно сведений о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору, основным видом деятельности ООО «ЖКХ Соловьевское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) является забор, очистка и распределение воды (36.00), дополнительными видами деятельности являются сбор отходов (38.1), обработка и утилизация отходов (38.2), деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки (81.29.9)
Подача такого качества питьевой воды населению с. Соловьевка Полтавского района Омской области ответчиком, нарушает права неопределенного круга потребителей, является грубым нарушением действующего законодательства, в том числе Закона РФ "О защите прав потребителей".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,-
решил :
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Соловьевское», 646733 <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>), в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить качество питьевой воды подаваемой жителям с. Соловьевка Полтавского района Омской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
До проведения мероприятий, направленных на приведение качества подаваемой населению с. Соловьевка, Полтавского района Омской области питьевой воды, обеспечивать население с. Соловьевка, Полтавского района Омской области питьевой водой по качеству, соответствующему требованиям СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.1.3684-21 путем подвоза воды либо другими способами.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: А.К. Абилов