Решение по делу № 2-1496/2025 от 29.10.2025 - о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» и возложении обязанности по выдаче удостоверения.

Дело № 2-1496/2025

24RS0028-01-2025-001233-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года г. Красноярск

Красноярский край

Кировский районный суд г. Красноярска Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Чернова В.И.,

при секретаре судебного заседания Чупиной А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» и возложении обязанности по выдаче удостоверения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Красноярска с требованиями о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» и возложении обязанности по выдаче удостоверения, ссылаясь на то, что истец в период с 24 октября 2023 года по 06 ноября 2024 года был признан на военную службу, которую проходил в войсковой части № Приказом командира войсковой части № от 14 марта 2024 года был переведен в указанную войсковую часть, а затем командирован в войсковую часть №, где в период с 01 апреля 2024 года по 18 октября 2024 года выполнял задачи по охране государственной границы, принимал участие в боевых действиях по отражению нападения Вооруженных сил Украины на территорию г. Белгород и Белгородской области. Однако, ответчиком отказано в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий».

На основании определения Кировского районного суда г. Красноярска от 25 августа 2025 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».

На основании определений Кировского районного суда г. Красноярска от 22 апреля 2025 года, 29 мая 2025 года, 25 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения РФ, ФКУ «Войсковая часть №», ФКУ «Войсковая часть №».

В судебное заседание ФИО3 не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом. Причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, направил в судебное заседание своего представителя ФИО1, действующую на основании доверенности, которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении и дополнении к нему.

Представитель ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что на момент обращения ФИО4 в военный комиссариат по Кировскому и Ленинскому району г. Красноярска с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» отсутствовали сведения об участии истца в боевых действиях и то, что последний относится к категории лиц, указанных в п. 3 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах».

Представитель ответчика - военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Красноярска в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения РФ, ФКУ «Войсковая часть №», ФКУ «Войсковая часть №» в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п. 1.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. Федерального закона от 21.04.2025 N 83-ФЗ) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, прокуроры, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.

Согласно ч. 4 указанного выше Федерального закона (в редакции Федерального закона от 21.04.2025 N 83-ФЗ), переченьеречень территорий субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, определяется Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 11.08.2025 № 2148-р «Об утверждении перечня территорий субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции» территория Белгородской области отнесена к территории субъектов Российской Федерации, прилегающей к районам проведения специальной военной операции.

Приказом Министра обороны РФ от 09.03.2023 № 111 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, согласно которому в Министерстве обороны Российской Федерации выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны (Министерством обороны СССР) либо упраздненными государственными органами, функции которых в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны, по рапортам (заявлениям) о выдаче удостоверений указанных лиц, а также в беззаявительном порядке лицам, указанным в абзацах четвертом и пятом пункта 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий".

Согласно п. 2 указанного выше Порядка, рассмотрение обращений (вопроса) о выдаче удостоверений в Министерстве обороны осуществляется комиссиями по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий видов Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, центральных органов военного управления (в состав которых входят кадровые подразделения), военных комиссариатов субъектов Российской Федерации и центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - комиссии, центральная комиссия соответственно).

На основании абз. 3 п. 6 Порядка, выдача удостоверений производится заявителям, уволенным с военной службы в запас (в отставку), а также другим заявителям, не указанным в абзаце втором настоящего пункта, - в военных комиссариатах субъектов Российской Федерации по месту (последнему месту) постановки на воинский учет (по месту (последнему месту) жительства, по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание).

В соответствии с абз. 4 п. 7 Порядка, заявители, не указанные в абзацах первом - третьем настоящего пункта, для получения удостоверения подают обращение, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, и подтверждающие документы (при их наличии) в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) (далее - военный комиссариат) по месту постановки на воинский учет (по месту жительства), который в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанных обращения и документов направляет их для рассмотрения в военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) заявителя (с учетом требований, предусмотренных пунктами 11 - 17 настоящего Порядка).

Согласно п. 12 Порядка, организация проверки документов (направление запросов для получения документов), прилагаемых к обращению, а также ответственность за их полноту и достоверность возлагаются для иных лиц - на военных комиссаров по месту постановки на воинский учет (по месту жительства заявителя).

Перед направлением обращения в кадровый орган (военный комиссариат субъекта Российской Федерации), осуществляющий выдачу удостоверений, указанные выше должностные лица проверяют обращение и приложенные к нему документы на предмет соответствия требованиям статей 3 и 12 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и раздела III приложения к нему, а также пунктов 1, 6 - 10 настоящего Порядка (п. 13 Порядка).

На основании п. 14 Порядка, в случае, если заявитель не относится к лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, должностные лица, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения уведомляют об этом заявителя.

В случае отсутствия у заявителя, а также в органе военного управления, воинской части, организации Вооруженных Сил, в составе которой проходит военную службу (работает) заявитель, либо в военном комиссариате по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) заявителя документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, должностные лица, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения уведомляют об этом заявителя и при его согласии направляют запросы для получения указанных документов.

После получения подтверждающих документов они прикладываются к обращению вместе с копиями запросов, направлявшихся для получения документов (п. 15 Порядка).

Согласно п. 19 Порядка, заседание комиссии (центральной комиссии) является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее состава.

По итогам рассмотрения обращения комиссия (центральная комиссия) принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче удостоверения.

Решение комиссии (центральной комиссии) о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения принимается большинством голосов и оформляется протоколом заседания комиссии (центральной комиссии). В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии (центральной комиссии).

На основании п. 22 Порядка, при принятии комиссией (центральной комиссией) решения о выдаче удостоверения кадровый орган (военный комиссариат субъекта Российской Федерации):

заполняет удостоверение;

вносит в базу данных, в которой осуществляется учет сведений о личном составе Вооруженных Сил (далее - база данных), информацию об удостоверении (серия, номер, кем, когда оформлено, мера социальной поддержки ветерана боевых действий, установленная в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах") в течение трех дней со дня его оформления, графический образ удостоверения - в течение пяти дней со дня его оформления.

Заполненное удостоверение подписывается руководителем кадрового органа (военным комиссаром субъекта Российской Федерации), а при его отсутствии должностным лицом, его замещающим (в Главном управлении кадров - должностным лицом по решению начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации), и заверяется печатью установленного образца, фотография на удостоверении также заверяется печатью установленного образца (п. 23 Порядка).

Согласно п. 24 Порядка, заполненное удостоверение регистрируется в книге учета удостоверений ветерана боевых действий <4> и направляется для выдачи в орган военного управления, воинскую часть, организацию Вооруженных Сил, отдел социального обеспечения Министерства обороны, находящийся за пределами территории Российской Федерации, либо военный комиссариат, представивший обращение, либо выдается заявителю (родственнику заявителя либо иному лицу по доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации) под расписку.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 24 октября 2023 года призван на военную службу решением призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска и 08 ноября 2023 года отправлен для прохождения военной службы в войсковую часть № <адрес>, а затем 13 ноября 2023 года выведен за штат указанной части в связи с направлением для прохождения военной службы в войсковую часть №.

Приказом командира войсковой части № от 14 марта 2024 года № 47 ФИО3, прибывший из войсковой части №, зачислен в штат войсковой части 12086 и направлен в служебную командировку в войсковую часть 20925 (г. Белгород) для выполнения специальных задач по охране государственной границе, где последний в период с 27 марта 2024 года по 28 октября 2024 года выполнял задачи по отражению вооруженного вторжения на территории Белгородской области, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 12086 от 17 сентября 2025 года № 645 «О привлечении военнослужащих к выполнению задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3, являясь военнослужащим Вооруженных Сил РФ, в период с 27 марта 2024 года по 28 октября 2024 года выполнял задачи по отражению вооруженного вторжения на территории Белгородской области, тем самым в силу п. 1.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. Федерального закона от 21.04.2025 N 83-ФЗ) относится к ветеранам боевых действий, что является основанием для выдачи последнему соответствующего удостоверения, в порядке, предусмотренном Приказом Министра обороны РФ от 09.03.2023 № 111 «Об утверждении Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации».

При указанных обстоятельствах, суд полагает признать ФИО3 имеющим право на получение удостоверения «Ветеран боевых действий» и обязать военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» выдать ФИО3 оформленное в соответствии с действующим законодательством удостоверение «Ветеран боевых действий».

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», в связи с тем, что на момент обращения ФИО3 в военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Красноярка с заявлением о выдаче соответствующего заявления (31 января 2025 года, 26 февраля 2025 года) военнослужащие, выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, не относились к числу лиц, указанных в ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". Соответствующие изменения в указанный закон были внесены Федеральным законом от 21.04.2025 N 83-ФЗ, при том, что Белгородская область, где ФИО3 выполнял задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, отнесена к территории субъектов Российской Федерации, прилегающей к районам проведения специальной военной операции, распоряжением Правительства РФ от 11.08.2025 № 2148-р, тем самым на дату обращения ФИО3 у ответчиков не имелось оснований для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Красноярск (паспорт 04-23 № выдан 30.08.2023 года ГУ МВД России по Красноярскому краю) имеющим право на получение удостоверения «Ветеран боевых действий».

Обязать военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» выдать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Красноярск, оформленное в соответствии с действующим законодательством удостоверение «Ветеран боевых действий».

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий

Копия верна.

Судья В.И. Чернов

Решение в окончательной форме принято 29 октября 2025 года.