Решение изготовлено в окончательной форме 01.12.2023 года

Дело № 2а-5197/2023

УИД 76RS0016-01-2023-004918-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2023 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Черничкиной Е.Н.,

при секретаре Камратовой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском об освобождении ее от уплаты исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

Административный иск мотивирован тем, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с нее был взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей. ФИО2 указывает, что требования исполнительного документа о предоставлении доступа в квартиру для проведения технического обслуживания газового оборудования она в установленный пятидневный срок исполнить не могла по не зависящим от нее причинам. После получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства она сразу же связалась с сотрудниками АО «Газпром газораспределение Ярославль», предоставила доступ в жилое помещение в предложенную сотрудниками данной организации дату. Сумма исполнительского сбора для нее обременительна, поскольку она является матерью-одиночкой, помощи в материальном содержании ребенка не получает.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП <адрес> ФИО1, УФССП России по Ярославской, в качестве заинтересованных лиц – старший судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП <адрес> ФИО5, судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП <адрес> ФИО6

В судебном заседании административный истец ФИО2 административный иск поддержала по доводам, изложенным в нем. Дополнительно пояснила, что дата осмотра газового оборудования в принадлежащей ей квартире была определена сотрудниками АО «Газпром газораспределение Ярославль». Она просила прийти к ней в установленный пятидневный срок, в том числе с целью ускорения посредством возмездного оказания данной услуги, однако в этом ей было отказано со ссылкой на высокую загруженность. Доступ в жилое помещение в указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок она не предоставила по не зависящим от нее причинам.

Остальные лица, участвующие в деле. в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП <адрес> ФИО1 направила письменный отзыв, в котором решение об освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора оставила на усмотрение суда.

На основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве», согласно положениям которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5).

В соответствии со ст. 2 Закон об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено ст.30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор. Исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Действующим законодательством регламентированы основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (п.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (п.2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (п.3).

Из указанных правовых положений следует, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; не исполнение должником требований исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа; не представление должником судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Материалами дела установлено, что заочным решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 возложена обязанность в течение пятнадцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить представителям АО «Управляющая организация многоквартирными домами <адрес>» доступ в квартиру по адресу: <адрес> для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Дзержинским районным судом <адрес> на основании указанного решения в отношении ФИО2 был выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> ФИО6 от 15.06.2023г. в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет: Обязать ФИО2 обеспечить доступ представителям АО «Управляющая организация многоквартирными домами <адрес>» в <адрес> по Красноперевальскому переулку <адрес> для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было размещено в личном кабинете ФИО2 на Едином портале государственных услуг в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ Статус «прочитано» присвоен данному документу ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается скриншотом из базы данных АИС ФССП России, представителем административного истца.

По смыслу ч.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа исчисляется с указанной даты, оканчивается (с учетом нерабочих дней) ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере № рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ

Указанное постановление вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, при наличии условий, необходимых и достаточных для его вынесения. Требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок должником исполнены не были, о причинах неисполнения должник судебного пристава-исполнителя в известность не поставила. Законность указанного постановления сама по себе должником не оспаривается.

Вместе с тем, согласно ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в п.75 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 30.07.2001г. №-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Из содержания приведенных правовых положений следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В рассматриваемом случае в действиях ФИО2 отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Исходя из характера требований исполнительного документа, исполнение было связано не только с действиями должника, но и с действиями сотрудников организации, которые должны осуществить выход в жилое помещение должника и провести проверку газового оборудования, расположенного в нем.

Согласно ч.1 ст.64 КАС РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Общеизвестным является тот факт, что обеспечение проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, расположенного в жилом помещении, зависит от установленной представителями АО «Газпром газораспределение Ярославль» даты, которая, с учетом загруженности данной организации, определяется ими спустя значительный период времени после обращения.

Из объяснений ФИО2 следует, что после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства она незамедлительно связалась с сотрудниками АО «Газпром газораспределение Ярославль», предоставила им доступ в квартиру в согласованную с ними дату. Выйти по указанному адресу в течение пяти дней сотрудники АО «Газпром газораспределение Ярославль» отказались со ссылкой на высокую загруженность и установленные графики.

По данным, предоставленным АО «Газпром газораспределение Ярославль», ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, сотрудниками филиала АО «Газпром газораспределение Ярославль» по договоренности с ФИО2 выполнено техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования за ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу при плановом выходе сотрудниками филиала АО «Газпром газораспределение Ярославль» выполнено техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования за ДД.ММ.ГГГГ год.

Из письменной позиции судебного пристава-исполнителя ФИО1 следует, что газовая книжка с отметкой о проведении проверки газового оборудования была предоставлена ФИО2 в Дзержинское РОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО2 были предприняты все зависящие от нее меры к исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок. Однако в условиях, когда исполнение зависело не только от нее, но и от действий АО «Газпром газораспределение Ярославль», она была лишена возможности по объективным причинам исполнить требования исполнительного документа в установленный в нем пятидневный срок. Признаков уклонения от исполнения решения суда в действиях ФИО2 судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости освобождения административного истца от взысканного исполнительского сбора.

Решение суда об освобождении от исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, в соответствии со ст. 188 КАС РФ, ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Освободить ФИО2 от исполнительского сбора, взысканного с нее постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда об освобождении от исполнительского сбора обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Черничкина