Решение по делу № 2А-404/2025 от 19.09.2025 | Бичурский районный суд (Республика Бурятия)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года с. Бичура

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Багуловой О.В., при секретаре-помощнике ФИО8, с участием помощника прокурора Бичурского района РБ Доржиевой И.Б., представителя административного ответчика М.О.Н., административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика ФИО9, представителя заинтересованного лица ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-404/2025 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Бичурского района Республики Бурятия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Совету депутатов Бичурского муниципального района Республики Бурятия, ФИО1 о признании решений незаконными, признании досрочно прекращенными полномочий <данные изъяты> Республики Бурятия ФИО1 в связи утратой доверия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Бичурского района Республики Бурятия, обращаясь в суд с административным исковым заявлением к Совету депутатов Бичурского муниципального района Республики Бурятия, ФИО1, просит признать незаконными: решение Совета депутатов ФИО11 РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии отставки по собственному желанию и досрочном прекращении полномочий <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО1»; решение Совета депутатов ФИО11 РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении меры ответственности», признать досрочно прекращенными полномочия <данные изъяты> ФИО1 в связи с утратой доверия с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района по обращению З.А.Д. проведена проверка, по результатам которой установлено следующее. В Совет депутатов ФИО11 РБ ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление Главы Республики Бурятия о применении в соответствии с частями 7.3, 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» меры ответственности в отношении <данные изъяты> ФИО1 Основанием для направления заявления послужили факты недостоверности и неполноты предоставленных ФИО1 сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ годы. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являлся <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление об отставке по собственному желанию. Решением Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ принята его отставка по собственному желанию. По результатам рассмотрения заявления Главы республики решением Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ искажение ФИО1 сведений о доходах признаны несущественными, применена мера ответственности в виде предупреждения. Прокурор полагает, что указанные решения являются незаконными по следующим основаниям. В соответствии с частью 7.1 статьи 40 Федерального закона № 131 (действующей на момент выявления нарушений) депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом. В соответствии с частью 7.3 статьи 40 Федерального закона № 131 при выявлении в результате проверки, проведенной по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей установленных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» высшее должностное лицо субъекта обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующие решения, или в суд. Иные меры ответственности, в том числе предупреждение, могут быть применены к депутату, если искажение сведений о доходах, расходах, об обязательствах имущественного характера являются несущественными. Аналогичные требования закреплены в ст. 29 Федерального закона от 20.03.2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (вступившего в силу 19.06.2025 года и действующего на момент рассмотрения заявления Главы Республики Бурятия). Согласно пункту 2 приложения № 2 к Обзору практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, непредставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей является значительным проступком при отсутствии заявления о невозможности представить указанные сведения по объективным причинам. К несущественным проступкам относятся ситуации, когда разница между суммой всех фактически полученных доходов и суммой доходов, указанных в разделе 1 справки, не превышает 50 000 рублей. Из заявления Главы республики следует, что ФИО1 не исполнена обязанность, установленная Федеральным законом № 273-ФЗ, а именно, представлены неполные сведения о собственных доходах за ДД.ММ.ГГГГ год на сумму 97 452 рубля, не указаны два счета от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, открытые в АО <данные изъяты>», не указано участие в коммерческих организациях – учредительство в <данные изъяты>», ООО <данные изъяты>», в доходах супруги за ДД.ММ.ГГГГ год не отражены доходы на общую сумму 257 470 рублей, из которых 170 541 рубль в <данные изъяты>», 86 929 рублей 22 копейки в МБУ «<данные изъяты>», а также не указано участие в коммерческих организациях – учредительство <данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>». Полагает, что с учетом разъяснений Минтруда России указанные нарушения являются существенными. Решение Совета депутатов о применении к ФИО1 меры ответственности в виде предупреждения в связи с несущественностью допущенного нарушения незаконно. Из материалов проверки следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году на банковский счет ФИО1 поступили подотчетные денежные средства из <данные изъяты>» и <данные изъяты>» в размере 1 510 200 рублей, что подтверждает факт осуществления организациями предпринимательской деятельности. Считает, что ФИО1 имел возможность предоставить полные и достоверные сведения о своих доходах и доходах своей супруги. Кроме того, <данные изъяты>» в 2023 году исполнялись 3 муниципальных контракта, заключенных с администрацией района и МБУ <данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором организации вместо ФИО1 стала его супруга ФИО1 При этом ФИО1, ставший <данные изъяты>, уведомления о конфликте интересов или о возможности его возникновения не подавал. Поскольку выявленные нарушения являются основанием для досрочного прекращения полномочий в связи с утратой доверия, признанию незаконным подлежит и решение Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии отставки ФИО1 по собственному желанию и досрочному прекращению полномочий с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Глава Республики Бурятия ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора Доржиева И.Б. заявленные требования поддержала, настаивала на удовлетворении.

Представитель административного ответчика Совета депутатов ФИО11 РБ М.О.Н. в судебном заседании просила исковые требования прокурора оставить без удовлетворения. Суду представила письменный отзыв, в котором указала, что решением от ДД.ММ.ГГГГ полномочия <данные изъяты> прекращены досрочно на основании его личного заявления. ДД.ММ.ГГГГ в Совет депутатов поступило заявление Главы Республики Бурятия о применении меры ответственности к ФИО1 по результатам проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО1 был ознакомлен с поступившим заявлением. Решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО1 применена мера ответственности в виде предупреждения на основании ст. 29 Федерального закона № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Порядок рассмотрения заявления Главы Республики Бурятия не нарушен.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Скрывать сведения о доходах намерений у него не было, не указал по невнимательности. Знал о том, что в отношении него ведется проверка, оказывал комиссии содействие, предоставлял все необходимые сведения. С ДД.ММ.ГГГГ года является депутатом, работал без нареканий, нарушений не имел. Заявление о прекращении полномочий <данные изъяты> написал по собственному желанию, это не связано с проведением в отношении него проверки.

Представитель административного ответчика ФИО9 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Представил письменные возражения, в которых отметил, что ФИО1 являлся <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, неуказание сведений в справке о доходах за ДД.ММ.ГГГГ год значения в рассматриваемом случае не имеют, так как <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ он не являлся. Денежные средства, поступившие на счет ФИО1 в размере 1 510 200 рублей от ООО «<данные изъяты>» и <данные изъяты>» доходом ФИО1 не являются, были выданы ему в подотчет до избрания его <данные изъяты>. Решение о применении меры ответственности в виде предупреждения принято законно и обоснованно. Глава Республики Бурятия обратился к Совету депутатов с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о применении к ФИО1 меры ответственности, а не с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО1 Следовательно, решение Совета депутатов принято в соответствии с частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ, которой мера ответственности в виде прекращения полномочий в связи с утратой доверия не предусмотрена. В пункте 2 Приложения № 2 письма Минтруда России от 15.04.2022 года № 28-6/10-П-2479, на который ссылается прокурор указано, что непредставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги и (или) несовершеннолетних детей, и при этом служащий не обратился с заявлением о невозможности предоставить указанные сведения по объективным причинам. ФИО1 были представлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги. Доходы ФИО1 и его супруги за ДД.ММ.ГГГГ год были указаны в декларации (расчет по страховым взносам), как доход в виде заработной платы, представляемой в ОСФР по РБ, однако фактически заработная плата была только начислена, но не получена. Доказательств получения ФИО1 и его супругой доходов в виде заработной платы в 2023 году не имеется в связи, с чем ссылка истца на Приложение № 4 Обзора является необоснованной. Полагает, что неполнота сведений, указанных ФИО1 в справках о доходах является малозначительным проступком.

Представитель заинтересованного лица – администрации ФИО11 РБ ФИО10 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать. Представил письменные возражения, из которых следует, что с учетом характера правонарушения, обстоятельств, при которых оно совершено, а также с учетом решения Комиссии при Главе Республики Бурятия, личности правонарушителя Главой республики принято решение о внесении в представительный орган муниципального образования заявления о применении к депутату ФИО1 меры ответственности. Заявление Главы республики было рассмотрено Советом депутатов в соответствии с утвержденным порядком. Решение о применении меры ответственности в виде предупреждения принято депутатами тайным голосованием. При принятии решения были учтены все значимые обстоятельства в совокупности с допущенными ФИО1 нарушениями, искажение сведений было признано несущественными в связи, с чем принято решение о применении меры ответственности в виде предупреждения. Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № носит рекомендательный характер.

Представитель заинтересованного - лица Главы Республики Бурятия ФИО12 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. В суд направил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) депутаты, в числе прочих, являются лицами, замещающими муниципальную должность.

Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены, в частности, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

В силу части 4 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) граждане, претендующие на замещение муниципальной должности, и лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о доходах высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Такие сведения представляются по установленной форме справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которая утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 года № 460.

Положениями части 7.1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом № 273-ФЗ и другими федеральными законами; полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона № 273-ФЗ непредставление лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представление заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представление заведомо недостоверных сведений, если иное не установлено федеральными законами, влечёт увольнение данного лица (освобождение от должности) в связи с утратой доверия.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации (часть 7.2 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ).

В силу части 7.3 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ при выявлении в результате названной проверки фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом № 273-ФЗ, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Согласно части 7.3-1 статьи 40 названного Федерального закона иные меры ответственности, в том числе предупреждение, могут быть применены к депутату, если искажение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является несущественным.

Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 данной статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (часть 7.3-2 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ).

Согласно части 10.1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

Глава 6 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в частности статья 40 утратила силу с 19.06.2025 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 20.03.2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее - Федеральный закон № 33-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 29 Федеральный закон № 33-ФЗ полномочия лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции лицом, замещающим муниципальную должность, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статья 29 названного закона).

В соответствии с частью 3 статья 29 Федерального закона № 33-ФЗ при выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, или применении в отношении указанного лица иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

К лицу, замещающему муниципальную должность, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности: 1) предупреждение; 2) освобождение лица, замещающего муниципальную должность, от должности в соответствующем органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в соответствующем органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; 3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий; 4) запрет занимать должности в соответствующем органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; 5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий (часть 4 статьи 29 Федерального закона № 33-ФЗ).

В силу части 5 статьи 29 Федерального закона № 33-ФЗ порядок принятия решения о применении мер ответственности, не связанных с прекращением полномочий, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

В Республике Бурятия порядок принятия решений о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления мер ответственности установлен Законом Закон Республики Бурятия от 16.03.2009 года № 701-IV «О противодействии коррупции в Республике Бурятия»

В соответствии с подпунктом 5.1 части 5 статьи 12 названного закона, в редакции от 05.07.2025 года, проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с частью 1.1 указанной статьи, осуществляется по решению Главы Республики Бурятия в порядке, установленном приложением 2 к названному Закону.

При выявлении в результате проверки, осуществленной в соответствии с частью 5.1 указанной статьи, фактов несоблюдения лицом, замещающим муниципальную должность, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом, Федеральным законом от 03.12.2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Глава Республики Бурятия обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования, лица, замещающего иную муниципальную должность, или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности, установленной частью 4 статьи 29 Федерального закона от 20.03.2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд, если иное не установлено федеральным законом (подпункт 5.2 части 5 статьи 12 названного закона).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Территориальной избирательной комиссии МО «Бичурский район» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 избран депутатом Совета депутатов МО «Бичурский район».

Решением Совета депутатов МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, осуществляющий депутатские полномочия на постоянной основе, избран <данные изъяты>.

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в должность <данные изъяты> МО «<адрес>» седьмого созыва сроком на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Главой Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, замещающего муниципальную должность <данные изъяты>, назначено проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об обязательствах имущественного характера, представленных за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года.

Основанием для проведения проверки послужило обращение председателя местной общественной организации «<данные изъяты>» З.А.Д. о нарушении <данные изъяты> ФИО1 установленных законодательством ограничений и запретов.

Из доклада заместителя председателя Правительства Республики Бурятия ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Главе Республики Бурятия ФИО2 следует, что в ходе проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проведенной отделом по профилактике коррупционных и иных нарушений администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия в отношении ФИО1 установлено, что последним представлены недостоверные (неполные) сведения. В представленных ФИО1 справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года, как в своих, так и членов семьи не задекларированы сведения: за 2022 года в сведениях о своих доходах в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» не указаны 2 счета от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в АО «<данные изъяты>» с остатками в размере 0,00 рублей; в разделе 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах не указано участие в коммерческих организациях – учредительство <данные изъяты>», <данные изъяты>»; за ДД.ММ.ГГГГ год в сведениях о своих доходах в разделе 1 «Сведения о доходах» не указан доход от <данные изъяты>» в размере 97 452 рубля; в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» не указаны 2 счета от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в АО «<данные изъяты>» с остатками в размере 0,00 рублей; в сведениях о доходах своей супруги ФИО1 в разделе 1 «Сведения о доходах» не указан доход от ООО «<данные изъяты> 170 541 рубль, не указан доход от МБУ «<данные изъяты>» МО «<адрес>» в размере 86 929 рублей 22 рубля, в разделе 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах» не указано участие в коммерческих организациях – учредительство ООО <данные изъяты>», <данные изъяты>».

В пояснениях ФИО1 сообщил, что счета в АО «<данные изъяты>» были открыты при оформлении кредита, после исполнения кредитных обязательств полагал, что счета автоматически закроют в связи, с чем они не были задекларированы. По недекларированию учредительства в ООО «<данные изъяты>» и <данные изъяты>», исходя из названного раздела справки о доходах, не знал о необходимости декларирования учредительства в организациях. Его доходы за ДД.ММ.ГГГГ год, как <данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>» в размере 97 452 рубля и доходы супруги в качестве генерального директора в <данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ году в размере 170 451 рубль фактически не были ими получены в связи, с чем не задекларированы. Названные суммы были указаны только в налоговой отчетности. Доход у супруги от МБУ «<данные изъяты>» МО «<адрес>» в размере 86 929 рублей 22 копейки не задекларирован из-за невнимательности. Умысла сокрытия сведений в справках о доходах не было.

По результатам рассмотрения обращения З.А.Д., а также проведенного анализа информации о внесении ФИО1 недостоверных (неполных) сведений в разделы справок о доходах, представленных на себя и супругу, руководствуясь рекомендациями по применению Обзора практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, изложенной в Письме Минтруда России от 15.04.2022 года № 28-6/10-П-2479, заместитель председателя Правительства Республики Бурятия ФИО3 пришел в выводу, что факты недостоверности (неполноты) представленных ФИО1 сведений о доходах в совокупности описанных ситуаций не представляется возможным соотнести с приведенными в Обзоре примерами, которые расцениваются как значительные проступки, влекущие увольнение в связи с утратой доверия. Предложено материалы проверки направить в Комиссию при Главе Республики Бурятия по противодействию коррупции.

Главой Республики Бурятия по результатам рассмотрения доклада по проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера принято решение о рассмотрении материалов проверки на Комиссии при Главе Республики Бурятия по противодействию коррупции.

ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание Комиссии при Главе Республики Бурятия по противодействию коррупции, на котором рассмотрены материалы проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных <данные изъяты> ФИО1 Установлено, что имеет место нарушение ФИО1 обязанностей, установленных частью 4 статьи 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившееся в предоставлении недостоверных и неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022, 2023 года. Главе Республики Бурятия рекомендовано направить в орган муниципального образования заявление о применении в отношении ФИО1 мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В период проведения администрацией Главы Республики Бурятия и Правительством Республики Бурятия проверки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Совет депутатов подано заявление о принятии его отставки и прекращении досрочно полномочий <данные изъяты> по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ принята отставка по собственному желанию и прекращении досрочно полномочий <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Советом депутатов принято решение об отставке <данные изъяты> ФИО1 по собственному желанию до применения в отношении него меры ответственности за совершенное коррупционное правонарушение.

ДД.ММ.ГГГГ в Совет депутатов Бичурского муниципального района поступило заявление Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о применении меры ответственности к ФИО1 Из которого следует, что по результатам проверки установлено неисполнение ФИО1 обязанности, установленной частью 4 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Принимая во внимание характер правонарушения, обстоятельства, при которых оно совершено, а также с учетом решения Комиссии при Главе Республики Бурятия по противодействию коррупции, особенностей личности правонарушителя, предшествующих результатов исполнения им своих должностных обязанностей (полномочий), соблюдения им других ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в соответствии с частями 7.3, 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частями 6.1, 6.2 статьи 23 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 года № 896-III «Об организации местного самоуправления в Республики Бурятия», как высшим должностным лицом Республики Бурятия внесено в Совет депутатов МО «Бичурский район» заявление о применении меры ответственности к ФИО1

Порядок принятия решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в МО «Бичурский район» меры ответственности за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, если искажение этих сведений является несущественным утвержден решением Совета депутатов МО «<адрес>» № от 26.06.2020 года.

Указанный Порядок определяет процедуру принятия решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члену выборного органа местного самоуправления в МО «Бичурский район» меры ответственности за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, если искажение этих сведений является несущественным (пункт 1 Порядка).

В соответствии с пунктом 2 Порядка к лицу, указанному в пункте 1 Порядка, может быть применена мера ответственности, указанная в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ.

Основанием для принятия решения о применении к лицу, указанному в пункте 1 Порядка, меры ответственности является поступившее в письменном виде в Совет депутатов МО «Бичурский район» заявление Главы Республики Бурятия, предусмотренное частью 5.2 статьи 12 Закона Республики Бурятия от 16.03.2009 года № 701-IV «О противодействии коррупции в Республике Бурятия» (пункт 4 Порядка).

Председатель Совета депутатов при поступлении заявления в течение 5 дней назначает дату заседания Совета депутатов; организует ознакомление лица в отношении которого будет рассматриваться вопрос о применении меры ответственности; информирует лицо, депутатов и иных лиц, участвующих в заседании Совета депутатов о дате, времени и месте проведения заседания не позднее чем за три рабочих дня до дня такого заседания (пункт 5 Порядка).

В соответствии с пунктом 6 Порядка срок рассмотрения вопроса о применении мер ответственности к депутату Совета депутатов не может превышать 30 дней со дня поступления информации об установлении фактов недостоверности или неполноты предоставленных сведений.

Под днем поступления информации об установлении фактов недостоверности или неполноты представленных сведений понимается день поступления в Совет депутатов заявления Главы Республики Бурятия, предусмотренного частью 5.2 статьи 12 Закона Республики Бурятия от 16.03.2009 года № 701-IV «О противодействии коррупции в Республике Бурятия».

Заседание Совета депутатов по вопросу принятия решения о применении к лицу меры ответственности считается правомочным, если они принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 12 Порядка при принятии решения о применении к лицу меры ответственности учитываются характер совершенного им коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, особенности личности правонарушителя, предшествующие результаты исполнения им своих должностных обязанностей (полномочий), соблюдение им других ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также учитываются разработанные Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации критерии привлечения к ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Согласно пункту 14 Порядка решение о применении меры ответственности принимается большинством голосов от числа избранных депутатов тайным голосованием.

ФИО1 с заявлением Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрение вопроса о применении мер ответственности к ФИО1 назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола заседания сессии Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на заседании рассматривался вопрос о применении к ФИО1 меры ответственности. На заседании присутствовали: председательствующий М.О.Н., 10 депутатов, в том числе ФИО1 В ходе заседания <данные изъяты> М.О.Н. зачитала заявление Главы Республики Бурятия. Депутат ФИО1 дал пояснения по выявленным в ходе проверки нарушениям. Счетной комиссией утверждена форма бюллетеня для тайного голосования. Проведено голосование. По итогам голосования Счетной комиссией, осуществлен подсчет голосов. Председателем Счетной комиссии оглашен протокол № заседания Счетной комиссии о результатах тайного голосования по применению в отношении ФИО1 мер ответственности. В результате подсчета голосов установлено, что за применение в отношении ФИО1 меры ответственности в виде предупреждения подано 10 голосов. Депутат ФИО1 участия в голосовании не принимал.

ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов ФИО11 РБ принято решение № о применении к депутату ФИО1 меры ответственности в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ председателем Совета депутатов М.О.Н. в адрес Главы Республики Бурятия направлена копия принятого решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ председателем Региональной общественной организации Республики Бурятия «<данные изъяты>» З.А.Д. прокурору Республики Бурятия ФИО4 направлено письмо, из которого следует, что на основании его обращения от ДД.ММ.ГГГГ Главой Республики Бурятия в отношении ФИО1 инициировано проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах ФИО1 Отделом по профилактике коррупционных и иных нарушений установлено предоставление ФИО1 недостоверных (неполных) сведений и доходах. Решением Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия <данные изъяты> ФИО1 прекращены досрочно с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отставкой по собственному желанию. Вопрос о применении к ФИО1 меры ответственности, как депутата, разрешен ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении Главы Республики Бурятия указано, что ФИО1 допустил нарушения при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года. Решением Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения допущенные ФИО1 признаны несущественными, применена мера ответственности в виде предупреждения. Вопрос о существенности или несущественности допущенных нарушений ФИО1 депутатами не обсуждался. Полагает, что нарушения допущенные ФИО1 являются существенными, его полномочия как депутата Совета депутатов подлежат досрочному прекращению. Просил оказать содействие в принятии мер прокурорского реагирования.

Кроме того, из искового заявления следует, что в ходе прокурорской проверки по обращению З.А.Д. было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты>» генеральным директором которого с ДД.ММ.ГГГГ является супруга ФИО1 – ФИО1 исполнялись 3 муниципальных контракта, заключенные с администрацией района и МБУ «<данные изъяты> МО «<адрес>». Между тем ФИО1 уведомление о конфликте интересов или о возможности его возникновения не подавалось.

Полагая, что выявленный факт предоставления <данные изъяты> ФИО1 неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также не уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов влечет прекращение полномочий в связи с утратой доверия, прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к Совету депутатов ФИО11 РБ, ФИО1 о признании незаконными решений Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии отставки по собственному желанию и досрочном прекращении полномочий <данные изъяты> ФИО1» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении меры ответственности», признании досрочно прекращенными полномочия <данные изъяты> МР РБ ФИО1 в связи с утратой доверия с ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу положений Федерального закона № 273-ФЗ лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном названным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта (части 4, 4.1 статьи 12.1).

В случае не непринятия этих мер, а равно за непредоставление сведений о доходах и имуществе либо предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений, участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, вхождение в состав иностранных некоммерческих неправительственных организаций, осуществление предпринимательской деятельности соответствующее лицо подлежит освобождению от должности (часть 1 статьи 13.1).

В отдельных случаях меры воздействия за указанные коррупционные нарушения могут быть дифференцированы в зависимости от степени допущенных нарушений.

В статье 29 Федерального закона от 20.03.2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (действующей на момент принятия Советом депутатов решения «О применении меры ответственности») определено, что проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицом, замещающим муниципальную должность, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. При выявлении в результате проверки фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, или применении в отношении указанного лица иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд. Также определены меры ответственности, которые могут быть применены к депутату в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, если искажение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатом, являются несущественными.

Аналогичный порядок проведения проверки и меры ответственности были закреплены в статье 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", действующей в период направления Главой Республики Бурятия в Совет депутатов ФИО11 РБ заявления от ДД.ММ.ГГГГ о применении к ФИО1 меры ответственности.

Из приведенных норм закона следует, что основанием для возможного применения мер ответственности, не связанных с досрочным прекращением полномочий указанных должностных лиц, является признание искажения представленных ими сведений несущественными.

При этом процедура досрочного прекращения полномочий депутата, как указано в статье 30 Федерального закона № 33-ФЗ, предполагает инициирование вопроса компетентным лицом, включение данного вопроса в повестку заседания представительного органа местного самоуправления, голосование по представленному вопросу и принятие (оформление) решения.

Кроме того, в случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления (часть 7 статьи 30 Федерального закона № 33-ФЗ).

В ходе проведения Отделом по профилактике коррупционных и иных нарушений администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия проверки установлено, что имеет место нарушение ФИО1 обязанностей, установленных частью 4 статьи 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившееся в предоставлении недостоверных и неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022, 2023 года. Главе Республики Бурятия рекомендовано направить в установленном порядке в представительный орган муниципального образования заявление о применении в отношении ФИО1 мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ.

Принимая во внимание характер правонарушения, обстоятельства при которых оно совершено установив, что выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении <данные изъяты> ФИО1 возложенной на него действующим законодательством в сфере противодействия коррупции обязанности по предоставлению полных и достоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, Глава Республики Бурятия ФИО2, реализуя свои полномочия, направил в Совет депутатов ФИО11 РБ заявление от ДД.ММ.ГГГГ о применении к ФИО1 меры ответственности предусмотренной частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ.

Советом депутатов ФИО11 РБ указанное заявление в установленном порядке рассмотрено, по результатам тайного голосования в соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона № 33-ФЗ принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о применении к депутату ФИО1 меры ответственности в виде предупреждения.

Доводы административного искового заявления о том, что полномочия <данные изъяты> должны быть прекращены досрочно с ДД.ММ.ГГГГ в связи тем, что допущенные нарушения, выразившиеся в предоставлении недостоверных (неполных) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и супруги являются существенными, суд находит не обоснованными, поскольку ни на момент принятия решения Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии отставки по собственному желанию и досрочном прекращении полномочий <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ни после Глава Республики Бурятия с заявлением о досрочном прекращении его полномочий не обращался. Совет депутатов по собственной инициативе не мог рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий <данные изъяты> ФИО1

В целом доводы представителя административного истца сводятся к переоценке результатов проверки, проведенной в отношении ФИО1 самостоятельной оценке существенности искажения представленных им сведений о доходах и применению Обзора практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Между тем, результаты проверки, положенные в основу заявления Главы Республики Бурятия в установленном порядке не оспорены, доказательств, подтверждающих факт признания результатов проверки недостоверными, материалы административного дела не содержат.

Довод истца о том, что полномочия <данные изъяты> ФИО1 подлежат прекращению досрочно в связи с утратой доверия по тем основаниям, что в ДД.ММ.ГГГГ году исполнялись 3 муниципальных контракта, заключенные между администрацией ФИО11 РБ, МБУ «<данные изъяты> МО «<адрес>» и ООО <данные изъяты>» генеральным директором которого с ДД.ММ.ГГГГ является супруга ФИО1 – ФИО1, при этом ФИО1 уведомление о конфликте интересов или о возможности его возникновения не подавалось, суд отклоняет по следующим основаниям.

Федеральным законом "О противодействии коррупции" на государственных и муниципальных служащих возлагается обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов (пункт 1 части 3 статьи 10).

Согласно статье 11 Федерального закона "О противодействии коррупции" государственные и муниципальные служащие обязаны принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (часть 1); уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (часть 2).

Непринятие государственным или муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 11 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Согласно части 2 статьи 27 Устава МО «<адрес>» полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

Решением Территориальной избирательной комиссии МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 избран депутатом Совета депутатов МО «<адрес>».

Выписками из ЕГРЮЛ подтверждается и сторонами не оспаривается, что ФИО1 является <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» и <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. До указанной даты генеральным директором указанных организаций являлся ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «<данные изъяты> МО «<адрес>» в лице директора ФИО5 и ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО1 заключен контракт № на выполнение работ по устройству бетонной отмостки здания администрации МО «<адрес>». Цена контракта 270 000 рублей. Срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «<данные изъяты> отдел МО «<адрес>» в лице директора ФИО5 и ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к указанному контракту, дополнено Приложение № Локальный сметный расчет.

ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «<данные изъяты> отдел МО «<адрес>» в лице директора ФИО5 и ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к указанному контракту, изменен срок окончания работ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «<данные изъяты> отдел МО «<адрес>» в лице директора ФИО6 и ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к указанному контракту в связи со сменой генерального директора ФИО1 на ФИО1

Счетом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что МБУ «<данные изъяты> МО «<адрес>» оплата работ по устройству <данные изъяты> здания МКУ администрация МО «<адрес>» выполненной ООО «<данные изъяты>» проведена ДД.ММ.ГГГГ в сумме 270 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» в лице главы ФИО7 и ООО «<данные изъяты>» в лице <данные изъяты> ФИО1 заключен муниципальный контракт № на приобретение жилья для дальнейшего предоставления по договору найма жилого помещения в рамках Государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» в <адрес>. Согласно которому поставщик ООО <данные изъяты>» обязуется передать в собственность Бичурского муниципального района, а заказчик администрация МО «<адрес>» обязуется принять и оплатить жилое помещение с кадастровым номером № расположенное в <адрес>. Цена контракта 1 460 473 рубля 08 копеек. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ поставщик ООО «<данные изъяты>» передал заказчику администрации МО «<адрес>» во исполнение муниципальный контракт № жилой дом по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» в лице главы ФИО7 и ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО1 заключен муниципальный контракт № на приобретение жилья для дальнейшего предоставления по договору найма жилого помещения в рамках Государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» в <адрес>. Согласно которому поставщик ООО «<данные изъяты>» обязуется передать в собственность Бичурского муниципального района, а заказчик администрация МО «<адрес>» обязуется принять и оплатить жилое помещение с кадастровым номером № расположенное в <адрес>. Цена контракта 1 858 783 рубля 92 копейки. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На муниципальную должность, <данные изъяты>, ФИО1 назначен с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно с указанной даты у него возникла обязанность по уведомлению о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения. В период исполнения муниципальных контрактов ФИО1 осуществляющий полномочия депутата на непостоянной основе, муниципальную должность не замещал, обязанности по уведомлению о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, не имел.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В рассматриваемом случае такой совокупности условий не установлено.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении суд, приходит к выводу, что решение Совета депутатов ФИО11 РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии отставки по собственному желанию и досрочном прекращении полномочий <данные изъяты> МР РБ ФИО1» и решение Совета депутатов ФИО11 РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении меры ответственности» не противоречат нормам действующего законодательства, являются законными и обоснованными, нарушений процедуры принятия решений не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Бичурского района Республики Бурятия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Совету депутатов Бичурского муниципального района Республики Бурятия, ФИО1 о признании решений незаконными, признании досрочно прекращенными полномочий <данные изъяты> муниципального района Республики Бурятия ФИО1 в связи утратой доверия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Бичурский районный суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2025 года.

Судья О.В. Багулова