УИД 23RS0номер-10
К делу номера-271/2023
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 17 марта 2023 года
Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего А.П. Мороза,
секретаря ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес> муниципального образования <адрес> о присуждении компенсации
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением, в порядке главы 22 КАС РФ, в котором просит:
Взыскать с администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение апелляционного определения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 000 рублей в день за каждый день просрочки неисполнения указанного решения с даты ее присуждения и далее до фактического исполнения решения суда.
Взыскать с администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение права на исполнение апелляционного определения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 000 рублей в день за каждый день просрочки неисполнения указанного решения с даты ее присуждения и далее до фактического исполнения решения суда.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением Лазаревского районного суда <адрес> законно и обосновано были удовлетворены исковые требования ФИО3 и ФИО2 к администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> об оспаривании отказа в предоставлении муниципальной услуги. ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением <адрес>вого суда указано решение было отменено в части, возложив на администрация <адрес> повторно рассмотреть заявление административных истцов о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов». ДД.ММ.ГГГГ кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения. Несмотря на то, что административный ответчик обязан самостоятельно исполнить решение суда, ДД.ММ.ГГГГ представитель истцов направил заявление об исполнении решения, предоставив заверенные судом копии решения суда. 20.12.2022 <адрес> краевой суд отказал в удовлетворении заявив административного ответчика о разъяснении судебного акта. 21.12.2022 г. административный ответчик письмом сообщил, что якобы исполнение решения суда невозможно.
Административные истцы ФИО2, ФИО8 Анд. Я. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их представитель по доверенности ФИО5 письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель административного ответчика ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала против удовлетворения требований административного иска, считая отказ законным и обоснованным.
В связи с изложенным и, руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат отклонению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация вправе оспорить в суде бездействие должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. Организация вправе обратиться непосредственно в суд.
Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия должностного лица, суд проверяет законность бездействия в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности бездействия суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В свою очередь пунктами 1-4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия должностного лица суд выясняет:
- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
- соблюдены ли сроки обращения в суд;
- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
- полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
- порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
- основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым бездействием нарушены его права, свободы и законные интересы.
На административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого бездействия нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при их совершении.
Частью 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения должностного лица судом принимается одно из следующих решений:
- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона).
Судом установлено, что решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено Ваше административное исковое заявление к администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> об оспаривании отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Указанным решением суд:
- признал незаконным отказ администрации Лазаревского внутригородского района <адрес>, выраженный в письме от 18.06.2021 номер.П-749121, в предоставлении Вам муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов»;
- обязал администрацию Лазаревского внутригородского района <адрес> в установленный законом срок утвердить схему расположения земельного участка, площадью 550 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, территориальная зона - «ЖК» - зона гостиничного фонда высотой до 12 метров, на котором расположен жилой дом площадью 65 кв.м., находящийся по адресу; <адрес>, с кадастровым номером 23:49:0109030:1045, на основании предоставленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части обязания администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> в установленный законом срок утвердить схему расположения земельного участка, площадью 550 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, территориальная зона - «ЖК» - зона гостиничного фонда высотой до 12 метров, на котором расположен жилой дом площадью 65 кв.м, г., находящийся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 23:49:0109030:1045, на основании предоставленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В этой части принято новое решение в удовлетворении Вашего административного иска об обязании администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> в установленный законом срок утвердить схему расположения земельного участка, площадью 550 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, территориальная зона - «ЖК» - зона гостиничного фонда высотой до 12 метров, на котором расположен жилой дом площадью 65 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 23:49:0109030:1045, на основании предоставленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отказано.
На администрацию Лазаревского внутригородского района <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть Ваше заявление о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов».
В остальной части решение Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> без удовлетворения.
В силу статьи 6 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер- ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», установлены обязанности органов, предоставляющих муниципальные услуги.
В соответствии с указанными статьями органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Согласно постановлению администрации <адрес> от 25.12.2020 номер «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» (далее - Регламент), административный регламент распространяется на земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Вместе с тем, на ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Лазаревского внутригородского района за предоставление муниципальной услуги согласно Регламента Вы не обращались.
Более того, ДД.ММ.ГГГГ Вы обращались в администрацию Лазаревского внутригородского района <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 550 кв.м., на котором построено здание, находящееся в Вашей собственности.
Предоставление данной муниципальной услуги предусмотрено административным регламентом «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер, тогда как во исполнение определения суда на администрацию Лазаревского внутригородского района <адрес> возлагается обязанность по рассмотрению заявлений о предоставлении иной муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов», утвержденной постановлением администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ номер.
Таким образом, из системного анализа приведенных норм следует, что администрация Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> исполнить решение суда, не представляется возможным.
Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных ст. 46 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 46 ФЗ 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если невозможно исполнить обязывающий должника к совершению определенных действий (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.
Судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Судебному приставу – исполнителю административным ответчиком направлено письмо об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ номер по административному делу номера-2952/2021 по административному исковому заявлению к администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления.
С учетом изложенного администрацией сделан верный вывод о необходимости отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд также учитывает, что, сам по себе отказ не нарушает прав административного истца, поскольку он разъясняет о необходимости устранения допущенных нарушений в представленных документах для предоставления испрашиваемой административным истцом муниципальной услуги.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Проанализировав положения приведенных выше правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административными истцами требований, поскольку оспариваемое ими решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, не противоречит действующему законодательству, а права и законные интересы административных истцов при этом нарушены не были.
Оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о законности принятого администрацией <адрес> решения об отказе в предоставлении ФИО2, ФИО8 Анд. названной выше муниципальной услуги, в связи с чем, в удовлетворении требований административного иска надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес> муниципального образования <адрес> о присуждении компенсации – отказать.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Лазаревского
районного суда <адрес> Мороз А.П.
Копия верна
Судья Лазаревского
районного суда <адрес> Мороз А.П.