Дело № 2а-1283/2023

29RS0008-01-2023-001624-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

с участием помощника Котласского межрайонного прокурора Сухарева А.К., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июня 2023 года в г. Котласе дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к городскому округу Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» о признании незаконным бездействия, обязании принять меры по ограничению доступа в аварийные дома, сносу аварийных домов,

установил:

исполняющий обязанности Котласского межрайонного прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением к городскому округу Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» (далее администрация ГО «Котлас») о признании незаконным бездействия, обязании принять меры по ограничению доступа в аварийные дома, сносу аварийных домов.

В обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в результате которой установлено, что многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...> признаны аварийными и подлежащими сносу, включены в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», проживающих в домах граждан не имеется. Однако доступ третьих лиц в дома не ограничен, меры к сносу аварийных домов по ул. Ленина, д. 106 и по ул. Щорса, д. 20 в г. Котласе не приняты. Просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа в аварийные дома, расположенные по адресам: <...> и сносу аварийных домов № 20 по ул. Щорса, № 106 по ул. Ленина, в г. Котласе; обязать ответчика в срок до 1 сентября 2023 года принять меры к ограничению доступа в аварийные дома, расположенные по адресам: <...> в срок до 1 марта 2024 года принять меры к сносу аварийных домов, расположенных по адресу: <...>

В судебном заседании помощник Котласского межрайонного прокурора Сухарев А.К. поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в иске. Просил установить срок исполнения решения суда, в части сноса аварийного дома по улице Ленина, д. 106 в г. Котласе - до 1 мая 2024 года.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрация ГО «Котлас» ФИО1 не оспаривала обоснованность заявленных требований. Пояснила, что со стороны администрации принимаются меры по ограничению доступа в аварийные дома, так и к их сносу. Просила установить более длительный срок для сноса аварийных домов, ввиду необходимости выделения денежных средств.

Заинтересованное лицо - Министерство ТЭК и ЖКХ Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, мнение по иску не представил.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее Федеральный закон 185-ФЗ) региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 185-ФЗ одним из условий предоставления Фондом финансовой поддержки за счет своих средств является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 185-ФЗ одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда также является обеспечение выделения в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств бюджетов муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, и (или) внебюджетных средств на долевое финансирование утвержденных органами государственной власти субъекта Российской Федерации краткосрочных планов реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, принятых в соответствии с требованиями жилищного законодательства (далее соответственно - краткосрочные планы реализации региональных программ капитального ремонта, региональные программы капитального ремонта), а также региональных программ по модернизации системы коммунальной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа в том числе относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

Судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что жилые дома № 106 по улице Ленина, № 20 по улице Щорса и № 125 по улице Володарского в г. Котласе Архангельской области включены в реестр муниципальной собственности.

Указанные дома признаны аварийными и подлежащими сносу, включены в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп.

В нарушение требований ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, ст.ст. 16, 17 Федерального закона № 185-ФЗ, п.п. «а» п. 4 ст. 3, ст. 5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» доступ третьих лиц в указанные многоквартирные дома, не ограничен, снос домом № 106 по улице Ленина и № 20 по улице Щорса в г. Котласе администрацией городского округа не осуществлен.

В адрес главы ГО «Котлас» межрайонной прокуратурой 28 апреля 2023 года в целях устранения выявленных нарушений внесено представление с требованием о принятии мер для устранения нарушений закона. Представление рассмотрено 24 мая 2023 года, однако действенные меры приняты не были.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено бездействие в части ограничения доступа третьих лиц к аварийным домам и сносу аварийных домов № 106 по улице Ленина и № 20 по улице Щорса в г. Котласе.

Другие доводы ответчика, приведенные в судебном заседании и письменных возражениях, об отсутствии достаточного финансирования, не освобождают последнего от обязанности устранить нарушения требований законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства.

Поэтому исковые требования исполняющего обязанности прокурора, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Определяя срок для устранения выявленных нарушений, с учетом объема и характера работ, подлежащих выполнению, необходимого времени для выделения денежных средств на их исполнение, учитывая принципы бюджетного финансирования, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда в части принятия мер к ограничению доступа к аварийным домам до 1 сентября 2023 года, в части принятия мер к сносу аварийного дома № 20 по улице Щорса в г. Котласе до 1 марта 2024 года, в части принятия мер к сносу аварийного дома № 106 по улице Ленина в г. Котласе до 1 мая 2024 года

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к городскому округу Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» о признании незаконным бездействия, обязании принять меры по ограничению доступа в аварийные дома, сносу аварийных домов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие городского округа Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас», выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа в аварийные дома, расположенные по адресам: <...> и сносу аварийных домов № 20 по ул. Щорса, № 106 по ул. Ленина, в г. Котласе.

Обязать городской округ Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» в срок до 1 сентября 2023 года принять меры к ограничению доступа в аварийные дома, расположенные по адресам: <...>

Обязать городской округ Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» в срок до 1 марта 2024 года принять меры к сносу аварийного дома, расположенного по адресу: <...>, в срок до 1 мая 2024 года принять меры к сносу аварийного дома, расположенного по адресу: <...>.

Обязать городской округ Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» сообщить суду и административному истцу об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд.

Председательствующий Е.В. Ропотова

Мотивированное решение составлено 22 июня 2023 года.