Дело №2а-669/2023

УИД:91RS0021-01-2022-000722-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Шакировой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования администрации г. Судак Республики Крым, военному комиссариату по Республике Крым, призывной комиссии Республики Крым, заинтересованное лицо – Военный комиссариат г. Судака Республики Крым о признании незаконным решения о призыве на военную службу, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального образования Администрации г. Судака Республики Крым от 12 апреля 2023 о призыве его на срочную воинскую службу как постановленное с нарушением ном действующего законодательства.

Административные исковые требования мотивированы тем, что призывной комиссией муниципального образования администрации г. Судак Республики Крым от 12.04.2023 года (с учетом ст. 27 закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в отношении административного истца было вынесено решение о призыве его на срочную воинскую службу. На основании данного решения ФИО1 была вручена боевая повестка серии № о необходимости явиться 19.04.2023 к 07-30 часов на призывной пункт для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы. Указанное решение административному истцу не было вручено, в нарушение норм действующего законодательства, а было объявлено в устном порядке. В июне 2022 г. истец переехал на постоянное место жительство в г. Симферополь, где 04.07.2023 г. был зарегистрирован по иному месту жительства. Осенью 2022 года истец обратился с письменным заявлением в военный комиссариат г. Судака Республики Крым о снятии его с воинского учета, в связи с переездом на иное место жительства в г. Симферополь. В устной форме ему было сообщено, что его личное дело будет передано в соответствующий военкомат и наряду с этим ему были вручены повестки о прохождении медицинского освидетельствования. В назначенное время административный истец явился для прохождения медицинского освидетельствования, в период его прохождения жаловался на мучавшие головные боли, мигрени, просил предоставить возможность пройти врача-невролога для подтверждения имеющегося у него заболевания, однако несмотря на жалобы на состояние здоровья ему была выдана боевая повестка.

Административный истец, считает, что решение призывной комиссии принято с нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем были нарушены его права. Для восстановления своего нарушенного права ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил административные исковые требования удовлетворить.

Представители административных ответчиков – призывной комиссии муниципального образования администрации г. Судак Республики Крым, военного комиссариата по Республике Крым, призывной комиссии Республики Крым в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица – военного комиссариата г. Судака Республики Крым в судебное заседание будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом не явился, представил в суд письменные возражения.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, явка которых судом не признана обязательной.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы личного дела призывника и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд при рассмотрении данного административного искового заявления руководствуется положениями п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 (в ред. от09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», согласно которым, при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта в награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства от 11 ноября 2006 года №663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее – Положение) призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статьей 59 Конституции РФ предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу п. "а" ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Согласно п.1 ст.25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете призывников в военном комиссариате г. Судака Республики Крым.

23.01.2023 года административный истец обратился в военный комиссариат г. Судака с заявлением о снятии его с воинского учета, в связи с переездом на новое место жительство в <адрес>.

09.02.2023 г. ФИО1 был направлен ответ на указанное заявление за подписью начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Судака Республики Крым о том, что ему необходимо лично явиться в военный комиссариат г. Судака и в течении двух недель встать на воинский учет по новому месту жительства. По настоящее время, сведений о том, что ФИО1 встал на воинский учет по новому месту жительства (пребывания) в <адрес>, в военный комиссариат г. Судака не поступало. Кроме того, сообщено что административному истцу необходимо в кратчайшие сроки обратится в военный комиссариат <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> для постановки на воинский учет.

В связи с тем, что административным истцом не было предоставлено в военный комиссариат сведений о постановки его на воинский учет по новому месту жительства личное дело призывника находилось в военном комиссариате г. Судака. 01.04.2023 года с началом весеннего призыва граждан Российской Федерации на военную службу ФИО1 были вручены повестки для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу весной 2023 года.

С 04.04.2023 года по 06.04.2023года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование. По результатам медицинского освидетельствования врач-хирург на основании ст. 68-г (плоскостопие II степени) расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 « Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» вынес категорию годности к военной службе Б-3 –годен к военной службе с незначительными ограничениями. Все остальные врачи специалисты военно-врачебной комиссии выставили категорию годности А-годен к военной службе. Итоговая категория годности к военной службе Б-3 –годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно выписки из протокола призывной комиссии г. Судака № 4 от 12.04.2023 года на которой было вынесено решение: 68-г ПП РФ, № 565, 2013 года, категория годности Б-3 –годен к военной службе с незначительными ограничениями. На призывной комиссии призывник предъявлял жалобы на боли и дискомфорт в ногах.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктами 4 и 13 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения; под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

На основании пункта 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Статьей 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, предусмотрено, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Судом установлено, что оспариваемое решение принято утвержденным составом призывной комиссии г. Судака Республики Крым.

Оспаривая решение призывной комиссии, ФИО1 ссылается на то, что в период прохождения медицинского освидетельствования он жаловался на мучавшие его сильнейшие головные боли, мигрени и просил предоставить возможность пройти врача-невролога для подтверждения имеющегося у него заболевания, наличие у него заболевания, которое не было учтено призывной комиссией и которое препятствует прохождению военной службы.

В судебном заседании установлено, что согласно имеющихся в материалах дела объяснений врача-невролога ФИО2 ФИО1 при медицинском освидетельствовании предъявил жалобы на головные боли, мигрени, однако в амбулаторной карте, а также при медицинском освидетельствовании при ППГВУ в 2018 году, призыва весной 2020 года ФИО1 данных о заболевании, а также жалоб и обращений от ФИО1 не имеется. На момент медицинского освидетельствования 04.04.2023 года данных на очаговую и неврологическую симптоматику нет. Данных об обращении и обследовании с диагнозом «мигрень» в региональной базе данных единой информационной системы здравоохранения «Промед» за последние 12 месяцев также нет, исходя из чего диагноз «мигрень» не был зафиксирован. В связи с чем не было необходимости направления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование. (л.д. 134 копии личного дела).

В обоснование своих доводов ФИО1 каких-либо медицинских документов о наличии у него какого-либо заболевания, препятствующего прохождению военной службы суду также представлено не было.

Кроме того, ФИО1 не заявлял ходатайств о проведении военно-врачебной экспертизы с целью установления наличия заболеваний, являющихся основанием для освобождения от призыва на военную службу, и определения категории годности призывника к военной службе.

Также административный истец ФИО1 в своем исковом заявлении не смог пояснить, какое именно заболевание препятствует ему прохождению военной службы, в связи с этим доводы административного истца о том, что он по состоянию своего здоровья не может быть призван на военную службу, суд не принимает во внимание, поскольку не представлены доказательства в подтверждение указанных доводов.

Таким образом, ни в ходе медицинского исследования состояния здоровья призывника, ни в процессе настоящего судебного разбирательства, административным истцом не представлено доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2023 года у него имелись заболевания в той степени, которая препятствует прохождению военной службы.

Кроме этого, административный истец указывает в своем административном исковом заявлении, что ему незаконно была вручена повестка на 19.04.2023 года для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, так как 30.03.2023 года ФИО1 было написано заявление о снятии его с воинского учета и направлением его личного дела призывника в военный комиссариат г. Симферополя, чего военным комиссариатом г. Судака сделано не было.

Так в соответствии, с п. 2 ст. 8 Федерального закона N 53-ФЗ воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в п. 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу по месту их пребывания.

Вопросы, связанные с воинским учетом граждан, урегулированы постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" (далее - Положение).

В соответствии с п. 53 Положения граждане, подлежащие призыву на военную службу, для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета обязаны лично являться в военные комиссариаты.

Снятие с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу, производится по их письменным заявлениям с указанием причины снятия и нового места жительства или места пребывания.

Согласно пп. "а", "д" п. 50 Положения, граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, в военном комиссариате, а в поселении, муниципальном или городском округе, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, а также в отдельных населенных пунктах муниципальных округов, на территориях которых имеются военные комиссариаты (за исключением населенных пунктов, на территориях которых воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами), - в органах местного самоуправления.

Сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, или возвращении в Российскую Федерацию.

Вместе с тем, ФИО1 суду не представлено доказательств того, что он встал на воинский учет по новому месту жительства, кроме того, в материалах личного дела призывника имеется информация военного комиссара г. Симферополя Республики Крым, что ФИО1 на учете в военном комиссариате г. Симферополь не состоит, с заявлением о постановке на воинский учет также не обращался, несмотря на то, что 09.02.2023 г. ФИО1 был направлен ответ на его заявление о снятии с воинского учета о необходимости в течении двух недель встать на воинский учет по новому месту жительства и о том, что административному истцу необходимо в кратчайшие сроки обратиться в военный комиссариат г. Симферополя, расположенный по адресу: <...> для постановки на воинский учет.

Таким образом, доводы административного истца о том, что процедура определения категории годности к военной службе, была проведена с нарушением установленного закона, а также, то что повестка о призыве его на военную службу вручена ему с нарушением норм действующего законодательства, суд не принимает во внимание, поскольку таких нарушений судом не установлено.

Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлены доказательства, подтверждающие наличие заболеваний в той степени тяжести, которая свидетельствует о невозможности прохождения им военной службы по призыву. Следовательно, решение призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу является законным и обоснованным, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования администрации г. Судак Республики Крым, военному комиссариату по Республике Крым, призывной комиссии Республики Крым, заинтересованное лицо – военный комиссариат г. Судака Республики Крым о признании незаконным решения о призыве на военную службу- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 23 августа 2023 года