Дело №
66RS0№-11
Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<//> Ленинский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Васильковой О.М., при секретаре Малышевой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Екатеринбурга, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства о признании бездействия незаконными, компенсации расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Екатеринбурга и Департаменту жилищно-коммунального хозяйства о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения о компенсации коммунальных расходов, понуждении произвести выплату компенсации в порядке и размере, установленным Федеральным закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В обоснование заявленного иска указано, что ФИО1 является инвалидом второй группы. Ранее истец обращался в Администрацию г.Екатеринбурга с заявлением о компенсации компенсации расходов на создание условий доступа в жилое помещение, указав на неоднократное обращение в управляющую компанию по вопросу организации доступа инвалида к месту проживания и в связи с тем, что данная просьба удовлетворена не была ФИО1 оплатил услуги специализированной организации приспособления для заезда и выезда в подъезд многоквартирного дома по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>. В связи с этим истец обратился к Администрации г.Екатеринбурга с заявлением о выплате компенсации, однако до настоящего времени заявление не рассмотрено, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
В судебное заседание истец не явился, ранее в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представители Администрации г.Екатеринбурга, Департамента жилищного и коммунального хозяйства и Департамента социальной политики, третьего лица ООО УК «Ремстройкомплекс» исковые требования не признали, поскольку самовольное изменение конфигурации общего имущества многоквартирного дома и устройство самостоятельного входа за счет балкона\лоджии не отнесено к законам к расходам, подлежащим возмещению за счет муниципального бюджета. Более того, ФИО1 наделен правом на обращение в органы социальной политики с заявлением о возмещении стоимости именно средств реабилитации или абилитации в соответствии с Индивидуальной программой. В ответ на обращение ФИО1 <//> было проведено заседание муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов. В декабре 2025 года запланировано обследование в целях рассмотрения вопроса в целях исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов.
В судебное заседание не явились представители третьих лиц Управления социальной политики №, Министерства социальной политики <адрес>, о расссмотрении дела извещены.
Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч.2 ст.1, ч.1 ст.9, ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3,4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при обращении в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права гражданин самостоятельно определяет предмет и основания своего требования.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <//> N 181-ФЗ (ред. от <//>) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Судом установлено следующее.
ФИО1 является инвалидом второй группы.
В соответствии с договором от <//> ФИО1 взял на себя обязательство по оплате подряда, связанного с обустройством комплекта с креплением, кровли, перил на сумму 250 000 рублей. Данные работы, как указал истец, были связаны с обустройством заезда к месту проживания в подъезде дома по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>.
При этом в качестве правового основания ФИО1 указывает норму ч. 6 ст. 11 Федерального закона от <//> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которой если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Данная редакция на момент обращения в суд утратила свое действие.
Как указывает истец, действия по установке технического средства произведены в 2025 году.
Согласно ст.ст. 13, 16 Федерального закона от <//> N 367-ФЗ (ред. от <//>) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году" признана утратившей силу часть шестая статьи 11 Федерального закона от <//> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Установлено, что право на выплату компенсации, предусмотренной частью шестой статьи 11 Федерального закона от <//> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу пункта 1 статьи 13 настоящего Федерального закона), сохраняется в отношении технических средств реабилитации (изделий), приобретенных инвалидами и отдельными категориями граждан из числа ветеранов до <//>, и осуществляется в установленном порядке, действовавшем до дня вступления в силу пункта 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на мероприятия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями.
Более того, как указала представитель Департамента социальной политики, истцом проведены работы по изменению конфигурации общего имущества, обустройству входа за счет балкона, однако данные работы не являются расходным обязательством в целях удовлетворения потребностей инвалидов.
В декабре 2025 года в ответ на обращение ФИО1 запланировано обследование жилого помещения и многоквартирного дома.
Как указала представитель ответчика, истцом изменен внешний фасад здания, однако для согласования данных изменений истец не обращался, что является нарушением требований п. 2 Правил содержания общего имущества в многок5вартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <//> № и Решения Екатеринбургской городско Думы от <//> № об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург».
Как указал представитель Администрации г.Екатеринбурга, из материалов дела не следует, что истцом было инициировано проведение общего собрания собственников помещений по вопросу изменения внешнего вида фасада многоквартирного дома в виде пристроя пандуса (сооружения) к лоджии квартиры истца.
Постановлением <адрес> от <//> N 10-ПП утвержден Порядок предоставления специальных устройств, приспособлений, технических средств реабилитации в целях создания условий доступности для инвалидов-колясочников жилых помещений, входных групп в жилых домах", в соответствии с п.п. 3, 5,6 которого технические средства в целях создания условий доступности для инвалидов-колясочников жилых помещений, входных групп в жилых домах предоставляются инвалидам и детям-инвалидам (далее - инвалиды), проживающим на территории <адрес>, которым индивидуальной программой реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) либо индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), либо программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы (далее - программа реабилитации или абилитации), рекомендованы кресла-коляски.
К техническим средствам, предоставляемым инвалидам в соответствии с настоящим Порядком, относятся: 1) подъемники мобильные для перемещения людей, сидящих на сиденьях, подвешенных на канатах (стропах) (оборудование для подъема и свободного перемещения человека в сидячем, полусидячем и полулежачем положении); 2) подъемники мобильные для перемещения людей, сидящих на жестких сиденьях (оборудование для подъема и свободного перемещения человека в сидячем положении); 3) подъемники стационарные, прикрепленные к стене, полу или потолку (оборудование для подъема и перемещения человека в ограниченной зоне); 4) подъемники стационарные свободно стоящие (оборудование для подъема и перемещения человека в ограниченной зоне); 5) лестничные подъемные устройства (устройства, предназначенные для перемещения человека или кресла-коляски с человеком вверх или вниз по лестнице, но при этом эти устройства не прикреплены к лестнице); 6) кресла-коляски, перемещающиеся вверх по лестнице, кресла-коляски с электроприводом, которые могут безопасно подниматься и спускаться по лестницам, управляемые пользователями, сидящими в них; 7) поручни и опорные перила; 8) пандусы накладные, в том числе пандусы портативные, складные, телескопические, роллопандусы.
Предоставление технических средств осуществляется территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти <адрес> - управлением социальной политики Министерства социальной политики <адрес> (далее - управление социальной политики) по месту жительства либо по месту пребывания инвалида на территории <адрес> на основании его заявления либо заявления лица, представляющего его интересы (законного представителя или представителя по доверенности).
Таким образом, локальное сооружение пристроя, конструкции к лоджии здания не отнесено к техническим средствам, предоставляемым инвалидам. Более того, органом, полномочным разрешать вопросы такого предоставления является территориальный орган Министерства социальной политики, а не Администрация г.Екатеринбурга или Департамент жилищного и коммунального хозяйства.
Относительно требования об оспаривании бездействия в связи с не рассмотрением обращения суда исходит из следующего.
Согласно почтовому уведомлению обращение в Департамент жилищно-коммунального хозяйства было направлено ФИО1 <//>.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулирует Федеральный закон от <//> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частями 3 6 статьи 8, статьи 9 и ч. 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Согласно материалам дела, <//> в адрес ФИО1 Департаментом жилищного и коммунального хозяйства составлен ответ на обращение, в котором указано, что в соответствии с Правилами № от <//> «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» обследование осуществляется муниципальной комиссией исключительно при желании инвалида и включает в себя, в том числе, беседу с инвалидом, ознакомление с медицинской и технической документацией. В случае необходимости проведения обследования и включения адрес проживания в график проведения обследования муниципальной комиссией ФИО1 предложено сообщить об этим секретарю муниципальной комиссии.
После проведения <//> заседания муниципальной комиссии ФИО1 <//> сообщено о проведении обследования <//>.
Таким образом, поскольку на заявление ФИО1 был дан ответ об исполнении требований о проведении обследования и реализации его прав как инвалида, при том, что судом установлен факт отсутствия оснований для возмещения расходов на обустройство входа через лоджию, суд не усматривает основания и для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия.
Руководствуясь ст.ст.12,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись О.М.Василькова
Копия верна
Судья:
Секретарь:
Решение на __________2025 г.
в законную силу не вступило.
Судья:
Секретарь: