Решение по делу № 2-311/2023 от 26.06.2023 - о возложении обязанности направить необходимую документацию в уполномоченные органы с целью заключения договора на пользование водным объектом.

Дело <№ скрыт>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 26 июня 2023 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Рашидова М.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца – старшего помощника Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3, представителя ответчика – начальника МБУ «УЖКХ МР «<адрес скрыт>» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты гражданское дело по исковому заявлению Дербентского межрайонного природоохранного прокурора к муниципальному бюджетному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального района «<адрес скрыт>» о возложении обязанности направить необходимую документацию в уполномоченные органы с целью заключения договора на пользование водным объектом,

УСТАНОВИЛ:

Дербентский межрайонный природоохранный прокурор ФИО2 обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального района «<адрес скрыт>» (далее – МБУ УЖКХ) об обязании ответчика в течение месяца с момента вынесения решения суда направить необходимую документацию в уполномоченные органы в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> «О подготовке и заключении договора водопользования», с целью заключения договора на пользование водным объектом для осуществления забора воды из источника <адрес скрыт> в точке с координатами 41?3043.6 СШ, 47?2717.3 ВД, указывая что проведенной проверкой деятельности МУБ УЖК установлены нарушения требований природоохранного законодательства. Основным видом деятельности МБУ УЖКХ является водоснабжение <адрес скрыт> РД, учреждение осуществляет забор воды из источника <адрес скрыт> для обеспечения водоснабжения населения района в отсутствие необходимой разрешительной документации. Согласно информации Министерства природных ресурсов и экологии РД от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> МБУ УЖКХ ДД.ММ.ГГГГ обращалось в Министерство с целью заключения договора водопользования, по результатам с руководителем МБУ УЖКХ проведены очные консультации и разъяснена необходимость получения санитарно-эпидемиологического заключения о качестве воды при использовании водного объекта для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд. Однако необходимые документы в Министерство не представлены. По данному факту в адрес руководителя МБУ УЖКХ ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого мер по устранению нарушений не принято. Просит обязать ответчика в течение месяца с момента вынесения решения суда направить необходимую документацию в уполномоченные органы в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> «О подготовке и заключении договора водопользования», с целью заключения договора на пользование водным объектом для осуществления забора воды из источника <адрес скрыт> в точке с координатами 41?3043.6 СШ, 47?2717.3 ВД.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме и обязать ответчика устранить нарушения в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Представитель ответчика – начальник МУБ УЖКХ ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора признал частично, заявив, что им проведены ряд мероприятий по приведению в соответствие источника водоснабжения <адрес скрыт>, место забора воды расчищено от ила и грязи, забетонировано и загорожено, доступ посторонних людей и животных к источнику исключен. Остается получить санитарно-эпидемиологическое заключение о качестве воды при использовании водного объекта для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, которое в настоящее время пока не выдано, им будут предприняты меры по его получению в ближайшее время. Однако в течение указанного в иске одного месяца исполнить решение затруднительно и просил предоставить больший срок для исполнения.

Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил, письменные ходатайства, в т.ч. об отложении судебного заседания, не направил, в связи с чем с учетом мнения сторон суд признает причину неявки неуважительной и на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает исковое заявление прокурора основанным на законе и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты (ч. 1). К поверхностным водным объектам относятся: 1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); 2) водотоки (реки, ручьи, каналы); 3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); 4) болота (низинные, переходные, верховые); 5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); 6) ледники, снежники (ч. 2). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ч. 3)

В силу ч. 1 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приоб ретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 1). На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: 1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса; 2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи (ч. 2).

Согласно ст. 12 ВК РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Ст. 20 ВК РФ предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 165 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О подготовке и заключении договора водопользования" утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования.

В соответствии с п. п. 3, 4 Правил, подготовку и заключение договора водопользования по форме примерного договора водопользования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 165, на основании обращения юридического лица, физического лица или индивидуального предпринимателя осуществляют: б) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на заключение договоров водопользования, - в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, за исключением водных объектов, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта (п. 3). Физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в получении водного объекта в пользование (далее - заявитель), в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, обращаются в один из органов, указанных в пункте 3 настоящих Правил (далее - уполномоченный орган), по месту предполагаемого водопользования с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование /далее – заявление/ (п. 4). Пунктами 5,6, 7 Правил установлены требования к заявлению, сведения о необходимой документации доля заключения договора водопользования.

В соответствии с п. 8.23.11 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>, к полномочиям ведомства относятся осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области водных отношений, предоставление водных объектов или их частей, в пользование на основании договоров водопользования, вынесение решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Из информации Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> следует, что МБУ УЖКХ ДД.ММ.ГГГГ обращалось в Министерство с целью заключения договора водопользования, по результатам с руководителем МБУ УЖКХ проведены очные консультации и разъяснена необходимость получения санитарно-эпидемиологического заключения о качестве воды при использовании водного объекта для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд. Однако необходимые документы в Министерство не представлены.

Представитель ответчика в судебном заседании не отрицал осуществление МБУ УЖКХ деятельности по забору воды из источника <адрес скрыт> для нужд населения <адрес скрыт> без заключения договора водопользования.

Таким образом, судом бесспорно установлены указанные в иске прокурора нарушения природоохранного законодательства.

Осуществление МБУ УЖКХ деятельности по забору воды из источника <адрес скрыт> для нужд населения <адрес скрыт> без необходимой документации нарушает интересы Российской Федерации, Республики Дагестан в области охраны окружающей среды и права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку забор воды и ее использование без учета экологического состояния водного объекта может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологического состояния населения, ухудшению состояния окружающей среды, и может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга потребителей воды.

В связи с этим на ответчика следует возложить обязанность по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства.

С учетом того, что забор воды ответчиком осуществляется в целях водоснабжения населения <адрес скрыт> водой для питьевого и хозяйственного-бытового назначения, принимая во внимание возможную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга граждан пользованием воды, без надлежащего экологического и санитарно-эпидемиологического контроля, суд не усматривает оснований для установления иного более длительного срока для исполнения решения суда, в связи с чем считает необходимым установить ответчику срок для устранения нарушений один месяц со дня вынесения решения суда.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 9, 11, 12, 20 Водного кодекса РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Дербентского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального района «<адрес скрыт>» в течение месяца со дня вынесения решения суда направить необходимую документацию в уполномоченные органы в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> «О подготовке и заключении договора водопользования», с целью заключения договора на пользование водным объектом для осуществления забора воды из источника <адрес скрыт> в точке с кооридинатами 41?3043.6 СШ, 47?2717.3 ВД.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.А. Рашидов

Резолютивная часть решения суда вынесена на компьютере в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда в окончательной форме изготовлено на компьютере 27.06.2023