УИД 91RS0019-01-2023-002438-91 Дело 2а-2162/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2023 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ломовского И.В.

при секретаре судебного заседания Разваляевой П.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, председателю Николаевского сельского совета - главе администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

09.06.2023 в Симферопольский районный суд Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО1 к администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-о «Об исключении гр. ФИО1 из списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства, видения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд», возложении обязанности на ответчика восстановить ФИО3 в списках очередности граждан на получение в собственность земельного участка.

Требования мотивированы тем, что на основании постановления Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-о «О постановке льготной категории граждан для постановки в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка на территории Николаевского сельского поселения», ФИО1 поставлен в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка на территории Николаевского сельского поселения, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, как имеющего льготу по обеспечению общей площади жилого помещения не более 10 кв.м. В указанной очереди он находился с 2017 года. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением №-о, административный ответчик исключил истца из списка очередности, в связи с выявлением факта регистрации по месту жительства в другом муниципальном районе Республики Крым. С указанным решением истец не согласен, что стало основанием для обращения с иском в суд.

Протокольным определением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административно соответчика привлечен председатель Николаевского сельского совета - глава администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2.

В судебное заседание истец не явился, его представитель направил в адрес суда заявление, в котором указала, что требования поддерживает в полном объеме по основаниям изложенным в иске. Судебное заседание просила провести без ее участия.

Представитель административного ответчика администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым направила в адрес суда заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствии, возражает заявленным исковым требованиям, просит в удовлетворении отказать. Указывает, что ФИО1 был исключен из списка очередности граждан на получение земельного участка поскольку, на момент подачи заявления был зарегистрирован на территории другого муниципального образования, что противоречит требованиям п. 2.1.1 Порядка.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Проверив материалы дела, оценив их в совокупности с представленными письменными доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п. 9 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» к льготной категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относятся лица, имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

При этом пунктами 2 и 3 части 1 статьи 5 указанного закона установлено, что предоставление земельных участков гражданам, указанным в статье 4 настоящего Закона, осуществляется однократно по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов при соблюдении следующих условий: гражданин постоянно проживает на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, а также дате предоставления земельного участка, гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также не отчуждали соответствующий земельный участок, гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не отчуждали жилое помещение, в том числе жилой дом.

В соответствии с постановление Совета министров Республики Крым от 10.02.2015 N 41 "Об утверждении Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности" утвержден порядок ведения очередности граждан на получение в собственность(аренду) земельного участка (далее - Порядок).

Согласно 2.1.1. порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 10 февраля 2015 года №41 прием заявлений о постановке в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (далее - Заявление) осуществляется уполномоченными органами по месту жительства заявителей.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (часть первая статьи 3).

Судом установлено, что на основании постановления администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-о «О постановке льготной категории граждан для постановки в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка на территории Николаевского сельского поселения» ФИО1 поставлен в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка на территории Николаевского сельского поселения, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, как имеющего льготу по обеспечению общей площади жилого помещения не более 10 кв.м.

Как следует из базы данных учета граждан для предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится в списке очередников под номером 44.

В судебном заседании достоверно установлено, что на момент постановки в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка на территории Николаевского сельского поселения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что следует из записи в паспорте гражданина Российской Федерации серии 5414 №, а также ответа ОАСР УВМ УМВД по Республике ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно ст. 13 Закона Республики ФИО6 «Об установление границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, решено наделить муниципальное образование Симферопольский район статусом муниципального района и определить его административным центром город Симферополь. Образовать в составе муниципального образования Симферопольский район следующие муниципальные образования – сельские поселения: в том числе Николаевское сельское поселение (административный центр – поселок городского типа Николаевка), к которому относятся поселок городского типа Николаевка, <адрес>). Перовское сельское поселение (административный центр – <адрес>) - Перово, <адрес>;

Из чего следует, что ФИО1 с 2002 года зарегистрирован и проживает на территории <адрес>.

В последствие администрацией Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым было установлено, что административный истец был незаконно поставлен в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка на территории Николаевского сельского поселения, поскольку проживает на территории иного муниципального образования.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым №-о ФИО1 исключен из списка очередности граждан на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительств, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, в соответствии с абз. 3 подпункта 1 п. 3.3. раздела III Порядка введения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики ФИО6 или муниципальной собственности, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (выявления факта регистрации по месту жительства в другом муниципальной районе, городском округе Республики Крым, другом субъекте РФ или за пределами РФ).

Согласно п. 3.3. Порядка Гражданин, стоящий в очереди, подлежит исключению из Списка на основании решения уполномоченного органа в следующих случаях выявления факта регистрации по месту жительства в другом муниципальном районе, городском округе Республики Крым, другом субъекте Российской Федерации или за пределами Российской Федерации.

Административный истец указывает, что зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данный населенный пункт относится к муниципальному Симферопольскому району, соответственно, ссылка административного ответчика на регистрацию по месту жительства в другом муниципальной районе не обоснованы, поскольку границы муниципального района им не нарушены, он также зарегистрирован в Симферопольском муниципальном районе.

Однако указанные доводы административного истца являются несостоятельными и такими, что основаны на неверном толковании норм права во взаимосвязи со сложившимися между сторонами правоотношениями.

Исходя из вышеперечисленных нормативно - правовых актов, органом, уполномоченным на прием заявлений о постановке в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта для лиц, проживающих на территории Николаевского сельского поселения Симферопольского района является – администрация Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Таким образом, лицу, проживающему на территории муниципального образования - Перовское сельское поселение, для постановки в очередь и предоставлении ему земельного участка как лицу, относящемуся к льготной категории, необходимо было обратиться лично или через представителя в администрацию Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с соответствующим заявлением.

Вместе с тем, судом установлено, что заявление о постановке в льготную очередь и копии прилагаемых к нему документов были переданы истцом в администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, при этом, проживая на территории иного муниципального образования.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление принято при правильном применении норм законодательства, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, председателю Николаевского сельского совета - главе администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Судья Ломовский И.В.

Мотивированное решение составлено и подписано 28 июля 2023 года