Дело №2-83/2025

УИД 48RS0001-01-2025-000004-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года п. Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Перелыгиной Г.М.,

при секретаре судебного заседания Бобковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Добринка гражданское дело №2-83/2025 по иску ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» обратилось в суд с иском к ответчику о взыскании денежных средств в размере 200 000 рублей, полученных как единовременное социальное пособие на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Требования обоснованы тем, что 28.06.2024 между ОБУ «ЦСЗН по Липецкой области» и ФИО1 заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на сумму 200 000руб. на период до 27.06.2025. Ответчик в свою очередь обязалась выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действий по выходу из трудной жизненной ситуации, приобрести средства для осуществления предпринимательской деятельности, предоставить в учреждение социальной защиты населения документы и регулярно предоставлять все сведения о ходе исполнения программы. Истец свои обязательства по социальному контракту выполнил в полном объеме, перечислив ответчику сумму в размере 200 000руб. ФИО1, принятые на себя обязательства по спорному социальному контракту, не выполнила, а именно не подтвердила целевое использование денежных средств и не отчиталась о ведении деятельности, в том числе и после направления 11.10.2024 в её адрес уведомления с указанием на неисполнение программы социальной адаптации, необходимости предоставления отчетных документов, подтверждающих полное и целевое использование денежных средств, выделенных в рамках социального контракта. В связи с нарушением ответчиком условий контракта и неисполнением программы социальной адаптации, 28.10.2024 было принято решение о прекращении социальной помощи на основании социального контракта, о чем был издан приказ о расторжении социального контракта за №-ск. 29.10.2024 в адрес ответчика направлено требование о возврате 200 000руб., которые по состоянию на 13.12.2024 не возвращены. Просят суд взыскать с ответчика единовременное социальное пособие на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 200 000руб.

Истец-представитель ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте слушания дела извещены в установленном законом порядке. ФИО2, действующая по доверенности, представила суду письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате, времени, месте слушания дела извещена своевременно, надлежащим образом. Суду представила письменное заявление, согласно которому исковые требования признает в полном объеме, полученные денежные средства по социальному контракту в размере 200 000 рублей были потрачены ею на приобретение поголовья домашней птицы, однако чеки на покупку ею сохранены не были, поэтому не смогла отчитаться. Последствия признания иска ей ясны и понятны. Просит суд дело рассмотреть в ее отсутствие.

Третье лицо -представитель Управления социальной политики Липецкой области в судебное заседание не явился. О дате, времени, месте слушания дела извещены своевременно, надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц, представивших заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с абз.2,ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров

В абз.8, ст. 1 №178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. (ч.1 ст.8 №178-ФЗ)

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз.4 ч.2 ст.8 №178-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 8.1 №178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. В социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч.5,7 ст.8.1 №178-ФЗ)

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации(ч.2.1 ст.10 №178-ФЗ)

Размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Федеральным законом N 178-ФЗ от 17.07.1999 "О государственной социальной помощи" на территории Липецкой области определен Законом Липецкой области от 29.03.2005 № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи»

В соответствии со ст. 4.2 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременного и (или) ежемесячного социального пособия (далее - денежные выплаты). (ч.1). Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию мероприятий: по поиску работы; по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства;) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Размер денежной выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта составляет рамках мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности до 350 000 рублей предоставляется на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес плана, одобренных межведомственной комиссией, созданной в порядке, указанном в части 4 статьи 4.3 настоящего Закона (пп.а п. 2 ч.2 ст. 4.2 №179-ОЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4.3 №179-ОЗ назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта на поиск работы, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на ведение личного подсобного хозяйства, на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, производится при обращении заявителя.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт заключается между заявителем и учреждением социальной защиты населения по месту жительства на срок, исходя из содержания программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - не более чем на 12 месяцев. В течение последнего месяца действия социального контракта учреждение социальной защиты населения по месту жительства подготавливает заключение, содержащее обоснованные выводы об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта. Срок социального контракта также может быть продлен в случае предоставления получателем сведений о длительной болезни (более месяца) получателя (членов семьи), подтвержденной листком нетрудоспособности, смерти членов семьи, в период введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в случае, если в период действия социального контракта получатель (член семьи) принимает участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей как лицо, призванное на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", лицо заключившее контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, военнослужащий, лицо, проходящее службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющее специальное звание полиции, лицо, пребывающее в добровольческих формированиях.

В соответствии с ч. 8 ст. 4.3. №179-ОЗ учреждение социальной защиты населения по месту жительства осуществляет ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения. Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации. В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности и (или) прекращения применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" по собственной инициативе в период действия социального контракта, а также в случае выявления учреждением социальной защиты населения по месту жительства факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 4.2 настоящего Закона, мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными выплаченная сумма подлежит возврату получателем в добровольном порядке путем перечисления денежных средств на единый счет областного бюджета в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, а также со дня установления факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. В случае отказа получателя от добровольного возврата указанных средств учреждение социальной защиты населения по месту жительства обеспечивает их взыскание в судебном порядке.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу требований ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается.

Как установлено судом и следует из материалов дела

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 учреждением ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» было принято решения № от 27.06.2024 об оказании социальной помощи и заключении социального контракта (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ между учреждением социальной защиты населения и ответчиком заключен социальный контракт № по реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Согласно п.1.1. предметом социального контракта является сотрудничество между управлением и заявителем по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта и реализации программы социальной адаптации.

Истец по условиям социального контракте истец вправе проверять материально-бытовые условия получателя; продлевать срок контракта, осуществлять ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств; прекращать предоставление социальной помощи в случае нарушения получателем условий контракте с месяца, следующего за месяцем возникновения указанных обстоятельств (п.2.1 контракта); и обязан в соответствии с программой социальной адаптации выплатить единовременную денежную выплату в размере 200 000 руб.; оказывать содействие получателю в создании условий для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; взыскать с получателя денежные средства, полученные в качестве социальной помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, а также в случае выявления факта нецелевого использования денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями контакта (п.2.2).

Получатель денежных средств обязан: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; взаимодействовать с социальным работником, осуществляющим сопровождение контракта, ежемесячно представлять в учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, встать на учет в качестве ИП, возвратить социальную помощь в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, а также в случае выявления факта нецелевого использования денежных средств; предоставлять по запросу учреждения сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательский деятельности (п. 3.2 социального контракта).

В соответствии с п. 5.3 социального контракта, контракт досрочно расторгается в одностороннем порядке учреждением социальной защиты населения в случаях, установленных законом Липецкой области « О государственной социальной помощи»

Социальный контракт вступает в законную силу со дня заключения и действует до 28.03.2025.(п.6 социального контракта)

В соответствии с решением № от 27.06.2024, реестром № от 04.07.2024, денежные средства в размере 200 000 руб. были перечислены ответчику на её лицевой счет, что подтверждается платежным поручением (л.д.19,20,9).

Обстоятельства перечисления денежных средств и их получения ответчиком не оспариваются, что свидетельствует о выполнении истцом своих обязательств по спорному социальному контракту.

Во исполнение обязательств, принятых по социальному контракту, ФИО1 был составлен бизнес-план по направлению «птицеводство», она зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя.

Программой социальной адаптации определен план мероприятий, который ответчик обязан выполнить, однако, ею были выполнены следующие мероприятия-скачено мобильное приложение «Социальный контракт», поставлена на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, получила единовременную выплату, иные мероприятия, предусматривающие приобретение основных средств, материально-производственных запасов, предоставление ежемесячного отчета по расходованию средств ею не выполнены, она не подтвердила целевое использование денежных средств и не отчиталась о ведении деятельности (л.д.21-23).

11.10.2024 в адрес ФИО1 направлено уведомление с указанием на неисполнение программы социальной адаптации и необходимости в срок до 25.10.2024 предоставления отчетных документов, подтверждающих полное и целевое использование денежных средств, выделенных в рамках социального контракта (л.д.24).

В связи с нарушением ответчиком условий контракта и неисполнением программы социальной адаптации, 28.10.2024 принято решение о прекращении социальной помощи на основании социального контракта, о чем был издан приказ о расторжении социального контракта за №-ск (л.д.25).

29.10.2024 в адрес ответчика направлено требование о возврате 200 000руб., до настоящего времени данное требование не выполнено (л.д.26).

Таким образом, судом установлено, что ответчик в нарушение условий социального контракта и программы социальной адаптации не представила доказательств целевого расходования денежных средств, а именно на приобретение материально-производственных запасов.

Ответчик не представила суду доказательств о расходовании средств социальной выплаты на цели программы социальной адаптации и выполнении ею условий социального контракта, что свидетельствует о том, что ФИО1 в одностороннем порядке отказалась от исполнения обязанностей по социальному контракту № от 28.06.2024.

При установленных обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Ответчик исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление. Последствия признания иска ей ясны и понятны.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, который принимается судом, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Цена иска составляет 200 000 руб. Размер госпошлины составляет 4 300 руб. Истец в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты госпошлины.

Таким образом, с ответчика необходимо взыскать в доход бюджета Добринского муниципального района Липецкой области госпошлину в размере 4 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных на основании социального контракта - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> (СНИЛС №, паспорт ...) в пользу ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» (ИНН <***>) единовременную социальную выплату на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности по социальному контракту № от 28.06.2024 в размере 200 000руб.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> (СНИЛС №, паспорт ...) в доход бюджета Добринского муниципального района Липецкой области госпошлину в размере 4 300руб.

Госпошлина подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель: Казначейство России(ФНС России),ИНН <***>, КПП 770801001, счет 03100643000000018500, БИК 017003983, банк получателя: УФК по Тульской области, кор.счет 40102810445370000059, КБК 18210803010011050110, ОКТМО 42612422, БИК 017003983.

Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Добринский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Г.М. Перелыгина

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2025