Решение по делу № 2А-698/2023 от 16.10.2023 - о продлении срока пребывания гражданина <обезличено> <ФИО> в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский».

Дело № 2а-698/2023

УИД 32RS0023-01-2023-000892-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р.В., при секретаре Гунько Ю.В.,

с участием помощника прокурора Почепского района Брянской области Барсуковой Е.С.,

представителя административного истца УМВД России по Брянской области ФИО2, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Брянской области о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский»,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Брянской области обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 28 декабря 2017 года гражданин <данные изъяты> ФИО3 был осужден Приволжским военным окружным судом г. Казани по ч. 2 ст. 205.5 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

06 марта 2023 года заключением № МВД по <адрес> отменено решение о приёме в гражданство Российской Федерации гражданина ФИО3, на основании вступившего в законную силу приговора Приволжского военного окружного суда г.Казани от 28 декабря 2017 года, руководствуясь ст. 22, ст. 23 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», п. 53-55 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325.

20 марта 2023 года в отношении указанного гражданина УФСИН России по Брянской области вынесло решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию № 33/ТО-27-нв. Законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет.

В соответствии с решением УФСИН России по Брянской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 20 марта 2023 года №33/ТО-27-нв, законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ после освобождения из мест лишения свободы указанный гражданин не имеет.

22 марта 2023 года ФИО3 на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению заместителя начальника УМВД России по Брянской области помещен на срок 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», расположенный по адресу: <...>.

Решением Почепского районного суда Брянской области от 23 марта 2023 года ФИО3 помещен в ЦВСИГ МО МВД России "Почепский" на срок 3 месяца.

Решением Почепского районного суда Брянской области от 22 июня 2023 года срок содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» продлен на 1 месяц, то есть по 21 июля 2023 года включительно.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 04 августа 2023 года срок содержания ФИО3 продлен на срок три месяца, то есть по 21 октября 2023 года включительно.

В настоящее время ФИО3 обратился в Советский районный суд г. Брянска с исковым заявлением о признании незаконным и отменене решения УФСИН России по Брянской области о неразрешении въезда в РФ и решения УМВД России по Брянской области о его депортации. Определением Советского районного суда г. Брянска приняты меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения о депортации. Решением Советского районного суда г. Брянска от 08 сентября 2023 года ФИО3 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отменене решения УФСИН России по Брянской области о неразрешении въезда в РФ и решения УМФД России по Брянской области о депортации отказано. Решение суда в законную силу не вступило.

Также ФИО9 обратился в Вахитовский районный суд г.Казани с исковым заявлением о признании незаконным и отмене заключения об отмене заключения об отмене решения о приеме его в гражданство Российской Федерации. Определением Вахитовского районного суда г. Казани от 12 мая 2023 года приняты меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения суда о депортации. Решением Вахитовского районного суда г. Казани от 29 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано. Решение суда в законную силу не вступило. Рассмотрение апелляционной жалобы ФИО3 на решение Вахитовского районного суда г. Казани о признании незаконным и отменене заключения об отменене решения о приеме в гражданство РФ назначено на 10 ноября 2023 года в Верховном суде Республики Татарстан.

В связи с обжалованием вышеуказанных документов, которые являются основанием для депортации, а также в целях соблюдения баланса прав и законных интересов иностранного гражданина, на основании изложенного и руководствуясь п. 9, п. 9.4 ст. 31, п. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просит продлить срок содержания гражданина Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», расположенном по адресу: <...>, на срок 3 месяца, решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Брянской области ФИО2 поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить, пояснил, что в связи с принятием Советским районным судом г. Брянска и Ватиховским районным судом г. Казани мер предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения о депортации, обжалованием административным ответчиком решения Вахитовского районного суда г.Казани по административному иску ФИО3 о признании незаконным и отмене заключения об отмене решения о приеме его в гражданство РФ, и поскольку решение Советского районного суда г.Брянска от 08 сентября 2023 года в настоящее время не вступило в законную силу, осуществить процедуру депортации административного ответчика не представляется возможным.

Административный ответчик ФИО3 возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что в Российской Федерации проживают его родители, жена и дети, которые являются гражданами России. Он может ожидать депортации по месту жительства его семьи.

Помощник прокурора Почепского района Брянской области Барсукова Е.С. в судебном заседании административное исковое заявление при указанных обстоятельствах считала законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. При этом, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 указанного Федерального закона).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Статья 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает основы содержания иностранных граждан в специальных учреждениях, в частности, содержание в специальных учреждениях осуществляется в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями главы 28 КАС РФ (ст.ст. 266, 268, 269 КАС РФ) административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и рассматривается судом по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии. По результатам рассмотрения административного дела по существу суд принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Приволжского окружного военного суда г. Казани от 28 декабря 2017 года ФИО3 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 205.5 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Наказание в виде лишения свободы отбывалось ФИО3 в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области, откуда он был освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3 УФСИН России по Брянской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию №.

С данным решением ФИО3 был ознакомлен 22 марта 2023 года под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Брянской области принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО3 за пределы Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.

На основании указанного решения о депортации ФИО3 по решению заместителя начальника УМВД России по Брянской области от 21 марта 2023 года был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», расположенный по адресу: <...>, на 48 часов. С решениями о депортации и о помещении в указанное учреждение ФИО3 также был ознакомлен под роспись.

Согласно акта приема иностранного гражданина № 54/3055ФИО3 21 марта 2023 года в 12 часов 00 минут был принят и помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» на срок 48 часов.

ФИО1 Почепского районного суда Брянской области от 23 марта 2023 года ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» сроком на 3 месяца, то есть по 22 июня 2023 года.

Решением Почепского районного суда Брянской области от 22 июня 2023 года срок пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» продлен на 1 месяц, то есть по 21 июля 2023 года.

Из материалов дела установлено, что в настоящее время ФИО3 обратился в Советский районный суд г. Брянска с исковым заявлением о признании незаконными и отмене решения УФСИН России по Брянской области о неразрешении въезда в РФ и решения УМВД России по Брянской области о депортации.

Определением Советского районного суда г. Брянска от 10 апреля 2023 года по указанному административному иску ФИО3 приняты меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения о депортации от 21 марта 2023 года.

Определением Вахитовского районного суда г. Казани от 12 мая 2023 года по административному делу по административному иску ФИО3 к Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан о признании заключения об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации № 11645 от 06 марта 2023 года незаконным приняты меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения УМВД по Брянской области о депортации от 21 марта 2023 года.

Решением Вахитовского районного суда г. Казани от 29 июня 2023 года в удовлетворении административного иска ФИО3 к Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан о признании заключения об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации № 11645 от 06 марта 2023 года незаконным отказано. Решение суда не вступило в законную силу в связи с его обжалованием в апелляционном порядке, судебное заседание по данному административному делу назначено к слушанию в Верховном суде Республики Татарстан на 10 ноября 2023 года.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 08 сентября 2023 года ФИО3 отказано в удовлетворении административных исковых требований к УФСИН России по Брянской области и УМВД России по Брянской области о признании незаконными решения УФСИН России по Брянской области о неразрешении въезда в РФ и решения УМВД России по Брянской области о депортации. Решение суда в законную силу не вступило.

Решением Почепского районного суда брянской области от 20 июля 2023 года в удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Брянской области о продлении срока пребывания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 04 августа 2023 года решение Почепского районного суда Брянской области от 20 июля 2023 года отменено, принято новое решение об удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Брянской области, судебная коллегия продлила срока содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» на три месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из исследованной судом распечатке базы ФМС России следует, что ФИО3 является уроженцем и гражданином Республики <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление УМВД РФ по Брянской области подлежащим удовлетворению, как законное и обоснованное, полагая необходимым установить разумный срок, на который ФИО3 должен быть помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», три месяца, то есть по 21 января 2024 года.

Объективных и достоверных сведений о невозможности содержания ФИО3 в специальном учреждении судом не получено, и закон не содержит.

Решение УФСИН России по Брянской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и базирующееся на его основе решение о депортации ФИО3 за пределы РФ, которые приняты уполномоченными на то должностными лицами, до настоящего времени ни кем не отменены, и именно в связи с исполнением этих решений, не являющихся предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, требуется содержание ФИО3 в специальном учреждении.

Ссылки ФИО3 в судебном заседании на то, у него в России проживают родители, жена и двое детей, которые являются гражданами Российской Федерации, он может ожидать депортации по месту их жительства, суд отклоняет, как не имеющие правового значения для данного дела.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, права человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Суд отмечает, что впоследствии в связи с истечением установленного судом срока административный истец вправе обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации.

При наличии соответствующей просьбы компетентного представителя административного истца суд в порядке ст. 188 КАС РФ полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие объективно установленных сведений о личности подлежащего помещению в специальное учреждение административного ответчика, являющегося гражданином иностранного государства, не имеющего законных оснований пребывания на территории России, освобожденного из мест лишения свободы 22 марта 2023 года, исходя из сущности настоящего решения и характера применяемых к нему органами государственной власти России мер, связанных с его депортацией, то есть наличия у ФИО4 реальной возможности скрыться или иным образом воспрепятствовать исполнению решения, и именно вследствие таких особых обстоятельств замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя, а равно его исполнение может оказаться невозможным.

Принимая во внимание общественную опасность совершенного ФИО3 преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 205.5 УК РФ (участие в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством РФ признана террористической, относящегося к категории особо тяжких преступлений, отсутствие у него законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, наличия у него реальной возможности скрыться или иным образом воспрепятствовать исполнению решения о депортации, суд приходит к выводу, что ограничение его прав, связанное с помещением в специальное учреждение, является необходимым для защиты общественного порядка, прав и свобод других лиц.

Поскольку ФИО3. совершил особо тяжкое преступление, судимость за которое не снята и не погашена в установленном законом порядке, он подлежит депортации на основании решения УМВД России по Брянской области от 21 марта 2023 года, в связи с чем, он должен содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, в соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Однако, в связи с наличием объективных причин, которые следуют из пояснений представителя административного истца УМВД России по Брянской области и обстоятельств дела, осуществление депортации не может быть исполнено в кратчайшие сроки, что требует содержания гражданина <данные изъяты> ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», при том, что у административного истца имеется необходимость в осуществлении процедуры депортации административного ответчика. Суд находит административные исковые требования УМВД РФ по Брянской области подлежащими удовлетворению, полагая разумным и справедливым продлить срок содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» на три месяца, по 21 января 2024 года включительно.

Учитывая наличие просьбы административного истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, принимая во внимание, что замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб публичным интересам, суд в порядке ст. 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Брянской области о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», расположенном по адресу: <...>, на срок три месяца, то есть по 21 января 2024 года включительно.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Коростелева

Решение составлено в окончательной форме 16 октября 2023 года.