№2а-3119/2022

УИД 18RS0004-01-2022-004279-82

Решение

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 02 сентября 2022 года

22 августа 2022 г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чернышовой Э.Л., при секретаре Ожеговой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению ЖКХ Администрации города Ижевска о признании приказа незаконным в части установления срока расселения многоквартирного дома,

установил

прокурор Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению ЖКХ Администрации города Ижевска о признании незаконным приказа в части установления срока расселения многоквартирного дома от -Дата- №, в части установления срока расселения жильцов до 2034 года, возложении на Управление ЖКХ Администрации города Ижевска обязанности повторно рассмотреть вопрос об установлении сроков расселения жильцов многоквартирного дома по адресу: ..., в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивировали тем, что Прокуратурой Индустриального района города Ижевска проведена проверка по коллективному обращению ФИО1 с доводами о нарушении требований жилищного законодательства в деятельности Администрации МО «Город Ижевск» при расселении многоквартирного .... По результатам проведенной проверки установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: г. ... соответствии с приказом отраслевого органа администрации города управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска от -Дата- № признан аварийным, подлежащим сносу и расселению в период до 2034 года. В указанном приказе отсутствует обоснование установления срока расселения граждан до 2034 года. Приказ не мотивирован. Доказательств, свидетельствующих о возможности проживания граждан в аварийном доме до 2034 года, как и доказательств того, что расселение указанного жилого дома не может быть проведено ранее 2034 года, в рамках проверки администрацией не предоставлено. Непригодность для дальнейшей эксплуатации жилого дома по адресу: г. ... в связи с угрозой жизни и здоровью проживающих в нем граждан подтверждается заключением ООО «Региональный Экспертно-правовой Институт «Открытие». Определение срока расселения жильцов до 2034 года из жилых помещений, может привести к значительному материальному ущербу и гибели людей. Таким образом, срок расселения граждан, указанный в распоряжении органа местного самоуправления - «до 2034 года» не является разумным, противоречит жилищному законодательству, которое основано на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности (ст. 1 ЖК РФ).

Просят признать незаконным приказ Управления ЖКХ Администрации города Ижевска от -Дата- №, в части установления срока расселения жильцов до 2034 года. Возложить на Управление ЖКХ Администрации города Ижевска обязанность повторно рассмотреть вопрос об установлении сроков расселения жильцов многоквартирного дома по адресу: ..., в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования административного искового заявления поддержал, настаивал на удовлетворении.

В судебном заседании представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФИО3 требования иска не признала, пояснила, что срок расселения жильцов определен согласно действующему законодательству.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными суд выясняет, чем нарушены свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В судебном заседании установлено, что по адресу: ... находится многоквартирный жилой дом.

В соответствии с приказом Управления ЖКХ Администрации города Ижевска от -Дата- № признан аварийным, включен в список жилых домов, признанных в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и расселению в период до 2034 года.

В соответствии с Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства УР от 28 марта 2019 года № 102, в перечень домов, подлежащих сносу и расселению до -Дата- дом по адресу: ..., не включен.

ООО «Региональный Экспертно-правовой Институт «Открытие» в 2021 году проведено обследование технического состояния данного дома на предмет признания его пригодным (непригодным) для проживания. По результатам обследования технического состояния установлены следующие категории технического состояния указанного жилого дома: существенное снижение несущей способности наружных и внутренних стен, конструкции фундамента, конструкции кровли. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания, дом признан непригодным для проживания (состояние здания аварийное) и влечет за собой угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в данном помещении.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что в с приказе Управления ЖКХ Администрации города Ижевска от -Дата- № отсутствует обоснование установления срока расселения граждан до 2034 года, постановление не мотивировано, доказательств, свидетельствующих о возможности проживания граждан в аварийном доме до 2034 года, как и доказательств того, что расселение указанного жилого дома не может быть проведено ранее 2034 года администрацией не предоставлено.

Непригодность для дальнейшей эксплуатации жилого дома по адресу: г. ..., в связи с угрозой жизни и здоровью проживающих в нем граждан подтверждается заключением ООО «Региональный Экспертно-правовой Институт «Открытие».

Определение срока расселения жильцов до 2034 года из жилых помещений, может привести к значительному материальному ущербу и гибели людей. Таким образом, срок расселения граждан, указанный в распоряжении органа местного самоуправления - «до 2034 года» не является разумным, противоречит жилищному законодательству, которое основано на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности (ст. 1 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению ЖКХ Администрации города Ижевска подлежат удовлетворению.

Оснований для взыскания по административному делу государственной пошлины не имеется, поскольку стороны в силу ст. 333.36 НК РФ освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению ЖКХ Администрации города Ижевска о признании приказа незаконным в части установления срока расселения многоквартирного дома - удовлетворить.

Признать незаконным приказ Управления ЖКХ Администрации города Ижевска от -Дата- № в части установления срока расселения жильцов до 2034 года.

Возложить на Управление ЖКХ Администрации города Ижевска обязанность повторно рассмотреть вопрос об установлении сроков расселения жильцов многоквартирного дома по адресу: ..., в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Чернышова Э.Л.