В окончательной форме изготовлено 19.11.2025 года
УИД: № Дело № 2а-1163/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камышлов 11 ноября 2025 года
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Афанасьевой Л.А.,
при секретаре Дедух И.Н.,
с участием: представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Восточного сельского поселения к судебному приставу-исполнителю Специализированного Отдела судебных приставов по Свердловской области ФИО2 ФИО14, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению ФССП России об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству № 281948/22/66062-ИП от 16.12.2022,
УСТАНОВИЛ:
14.10.2025 в Камышловский районный суд Свердловской области поступило административное исковое заявление Администрации Восточного сельского поселения к судебному приставу-исполнителю Специализированного Отдела судебных приставов по Свердловской области ФИО2 ФИО13, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению ФССП России об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству № 281948/22/66062-ИП от 16.12.2022.
В обоснование административного иска указано, что административный истец является должником в исполнительном производстве № 118282/21/66062-ИП, возбужденным судебным приставом исполнителем СОСП по Свердловской области ФИО2 15.04.2021 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 028317877 от 09.03.2021, выданного по делу № 2-929/2020 на основании решения Камышловского районного суда Свердловской области от 03.11.2020, вступившего в законную силу 12.12.2020, которым Администрация Муниципального образования «Восточное сельское поселение» обязана предоставить Пословскому ФИО15 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта село Никольское Камышловского района Свердловской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 30,40 квадратных метра и находящемуся в черте Муниципального образования «Восточное сельское поселение». В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, по которому с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора по следующим основаниям. Они не уклоняются от исполнения решения суда. В период с 2020 года по 2022 год отсутствовали благоустроенный жилые здания и помещения, пригодные для проживания, в жилом фонде Восточного сельского поселения находились свободные от прав третьих лиц жилые помещения, требующие капитального ремонта, не отвечающие требованиям для проживания. Кроме того, 20 сентября 2022 административным истцом в адрес ФИО3 направлено новое уведомление, согласно которому взыскателю предложено заключить договор социального найма на другое жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 40,9 кв.м, из числа освободившегося жилого помещения в жилом фонде Восточного сельского поселения. Считают, что Администрацией Восточного сельского поселения предприняты все возможные меры по добровольному и добросовестному исполнению судебного решения и оснований для взыскания исполнительского сбора не имеется. Просит освободить Администрацию Восточного сельского поселения Камышловского муниципального района Свердловской области от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 16.12.2022 в рамках исполнительного производства № 281948/22/66062-ИП от 16.12.2022.
Представитель административного истца Администрации Восточного сельского поселения ФИО1 в судебном заседании на доводах административного иска настаивал.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специализированного Отдела судебных приставов по Свердловской области ФИО2, представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП России в судебное заседание не явились, о месте, времени и дате судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, письменного отзыва на иск не направили.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив административный иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно частям 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Судом установлено, что решением Камышловского районного суда Свердловской области по делу № 2-929/2020 от 03.11.2020 в удовлетворении исковых требований Администрации Муниципального образования «Восточное сельское поселение» к Пословскому ФИО16, ФИО4 ФИО17, Пословскому ФИО18, ФИО5 ФИО19 о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказано; встречный иск Пословского ФИО20 к Администрации Муниципального образования «Восточное сельское поселение» о признании незаконным Заключения Межведомственной комиссии Муниципального образования «Восточное сельское поселение» от 27.08.2020, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворен. Признано незаконным заключение Межведомственной комиссии Муниципального образования «Восточное сельское поселение» от 27.08.2020 в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного нуждающимся в капитальном ремонте отдельных конструкций с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома; Администрация Муниципального образования «Восточное сельское поселение» обязана предоставить Пословскому ФИО21 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 30,40 квадратных метра и находящемуся в черте Муниципального образования «Восточное сельское поселение».
Решение вступило в законную силу 12.12.2020.
15.04.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство № 45356/21/66030-ИП от 15.04.2021 в отношении должника Администрации МО «Восточное сельское поселение», взыскатель ФИО3 Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного Отдела судебных приставов по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2 принято к исполнению исполнительное производство № 45356/21/66030-ИП от 15.04.2021 в отношении должника Администрации МО «Восточное сельское поселение», возбуждено исполнительное производство № 118282/21/66062-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного Отдела судебных приставов по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 16.12.2022 в связи с неисполнением требований исполнительного документа с Администрации МО «Восточное сельское поселение» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. по возбужденному исполнительному производству № 118282/21/66062-ИП от 15.04.2021.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного Отдела судебных приставов по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 12.12.2022 исполнительное производство № 118282/21/66062-ИП от 15.04.2021 окончено.
В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
На момент выполнения требований исполнительного документа срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа к моменту исполнения требований исполнительного документа истек.
Таким образом, у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Вместе с тем, несмотря на законность постановления о взыскании исполнительского сбора от 16.12.2022, суд полагает, что имеются основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.
В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об освобождении от исполнительского сбора, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора (освободить от уплаты исполнительского сбора), даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, разъяснения, изложенные в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 25 ноября 2020 года № 45-КАД20-5-К7).
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», граждане могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из норм пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, федеральный законодатель, закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, вправе предусмотреть и санкции за их нарушение. Учитывая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядку в целом, федеральный законодатель вправе установить специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций.
Приведенная правовая позиция получила развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.
При этом суд в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть, если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.
Данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном деле на основании установления и исследования фактических обстоятельств.
Как следует из материалов дела, постановлением главы Восточного сельского поселения № 135 от 20.09.2022 ФИО3 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 40,9 кв.м. (л.д. 10), с ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения № от 21.09.2022 (л.д. 11-15). Согласно справке администрации Восточного сельского поселения от 24.09.2025 в муниципальной собственности администрации Восточного сельского поселения в период с 2020 по 2022 год отсутствовали благоустроенные жилые здания и помещения пригодные для проживания, в жилом фонде Восточного сельского поселения находились свободные от прав третьих лиц жилые помещения, требующие капитального ремонта, не отвечающие требованиям для проживания (л.д. 9).
Суд, с учетом исследования представленных доказательств, исходя из предмета спора, принятия должником мер по исполнению требований исполнительного документа, отсутствии сведений о виновном уклонении от исполнения требований исполнительного документа, противоправности поведения, степени вины должника, исходя из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, полагает возможным освободить должника от уплаты исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 16.12.2022 по исполнительному производству 281948/22/66062-ИП от 16.12.2022.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Администрации Восточного сельского поселения к судебному приставу-исполнителю Специализированного Отдела судебных приставов по Свердловской области ФИО2 ФИО22, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению ФССП России об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству № 281948/22/66062-ИП от 16.12.2022 удовлетворить.
Освободить Администрацию Восточного сельского поселения от исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного Отдела судебных приставов по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 281948/22/66062-ИП от 16.12.2022.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья Л.А. Афанасьева