УИД: 77RS0021-02-2024-024325-18
№ 2-6647/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июля 2025 года адрес
Судья Пресненского районного суда адрес фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6647/2025 по иску ФИО1 и ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным и восстановлении на жилищном учете, повторном рассмотрении вопроса о предоставлении свободного жилого помещения в квартире по конкретному адресу,
установил:
ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее также адрес Москвы) о признании распоряжения адрес Москвы от 02.11.2024 № 156775 о снятии истцов с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным, обязании ответчика восстановить истцов на жилищном учете, а также обязать повторно рассмотреть вопрос о предоставлении свободного жилого помещения в коммунальной квартире по адресу: адрес.
Требования мотивированы тем, что истцы на основании договора социального найма № 521060239 от 31.07.2013 проживают в квартире по адресу: адрес. С 2019 года истцы состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях. Распоряжением ДГИ адрес от 02.11.2024 № 156775 семья истцов снята с указанного учета в связи с утратой основания для получения жилого помещения по договору социального найма, а именно согласно расчетам ответчика имущественная обеспеченность семьи истцов составила сумма, что больше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека. Истцы полагают, что ответчиком неверно рассчитаны доходы семьи, поскольку не учтено основание неполучения ФИО1 дохода в расчетный период в связи с прохождением лечения и длительного курса реабилитации. Кроме того, сам расчет ответчика неверный. Также при расчете денежного выражения доходов семьи истцов необходимо было применить Методику расчета в редакции, действующей на момент постановки истцов на жилищный учет, не предполагающую применение медианного среднедушевого дохода. В связи с изложенным, полагая действия ответчика незаконными, истцы обратились в суд с вышеуказанными требованиями.
Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя фио, которая в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ДГИ адрес, извещен надлежащим образом, представлены возражения на иск.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ решение по делу постановлено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы представителя истцов, суд приходит к следующему.
Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены ЖК РФ и Законом адрес № 29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон № 29).
Согласно ст. 49 ЖК РФ право на предоставление жилого помещения по договору социального найма имеют малоимущие граждане, признанные, по установленным вышеуказанным ЖК РФ основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 29 в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.
Порядок признания граждан малоимущими в целях признания их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее — Закон № 7). Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 7 малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.
Согласно ч. 4 ст. 2 Закона № 7 в редакции Закона адрес от 28.12.2016 № 55 общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, либо является нанимателем по договору социального найма.
Судом установлено и из материалов дела следует, истцы ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от 31.07.2013 № 521060239 занимают комнату № 1 площадью 15,6 кв.м в двухкомнатной квартире площадью жилого помещения 38,6 кв.м.
С 11.03.2019 истцы состояли на учете в нуждающихся в жилых помещениях, учетное дело № 52-01-952490-2019-001.0.
Распоряжением ДГИ адрес от 02.11.2024 № 156775 семья истцов снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма.
Так, не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти адрес проводит проверку оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес (ст. 16 Закона № 29).
Департаментом было выявлено, что имущественная обеспеченность семьи истцов больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.
Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» утверждена Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими (далее - Методика).
В соответствии с п. 2.1. Методики, стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Ст.пл.ж), устанавливается по формуле: Ст.пл.ж = Ц 1кв.м адреснеобх, где:
Пл.необх - общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления, определяемая в соответствии с пунктом 2.2 настоящей Методики;
Ц1кв.м - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.
Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утверждаемой Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.
В соответствии с п. 2.1. Методики, общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл.необх), определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма, по формуле:
Пл.необх = (Пл. чел адрес) - Пл.соб.сем, где:
Числ.чл.сем - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Методики;
Пл.чел - норма предоставления на одного человека (18 квадратных метров);
Пл.соб.сем - общая площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых члены семьи обладают правом собственности либо являются нанимателями по договору социального найма.
Стоимость общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести истцам для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, составляет сумма (2 х 18 – 15,6) х сумма, где:
- 15,6 - площадь жилого помещения по адресу: адрес;
- 2 - число членов семьи;
- 18 - норма предоставления на одного человека;
- 171 742 - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.
В соответствии с Приказом Минстроя России от 18.06.2024 № 390/адрес рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2024 года и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на адрес 2024 года» стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения в адрес составляет сумма
В соответствии с п. 3.1. Методики, имущественная обеспеченность (С) определяется по формуле: С = Дох.сем + И, где:
Дох.сем - денежное выражение дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 3.2 настоящей Методики);
И - стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (определяется в соответствии с пунктом 3.5 настоящей Методики).
В соответствии с п. 3.2. Методики, денежное выражение дохода всех членов семьи определяется по формуле: Дох.сем = Деем.средний х Т, где:
Т - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес;
Деем.средний - средний ежемесячный доход всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемой постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими, на каждого члена семьи.
Деем.средний определяется по формуле:
Деем.средний = Е(Дчл.сем.средний - Пр.мин.), где:
Пр.мин. - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемая постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими;
Дчл.сем.средний - среднемесячный доход члена семьи.
Дчл.сем.средний определяется по формуле:
Дчл.сем.средний = Дчл.сем. / Тдох., где:
Дчл.сем. - сумма доходов члена семьи за два полных календарных года, предшествующих году обращения с заявлением о признании гражданина малоимущим (определяется в соответствии с пунктом 3.4 Методики);
Тдох. - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах), равный 24.
При этом, при расчете среднего ежемесячного дохода всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемой постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими, на каждого члена семьи может принимать отрицательное значение исключительно среднемесячный доход нетрудоспособного члена семьи (включая детей в возрасте до 18 лет) за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения жителей адрес в уполномоченный орган для признания их малоимущими.
Согласно Постановлению Правительства Москвы от 17 октября 2023 г. № 191-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в адрес на 2024 год» величина прожиточного минимума в адрес на 2024 год в расчете на душу населения составляет сумма
При расчете прожиточного минимума ДГИ адрес применил величину прожиточного минимума на душу населения в размере сумма, действующую на момент издания Распоряжения (п. 3.1 Методики).
В соответствии с п. 3.4 Методики, сумма доходов члена семьи определяется за два полных календарных года, предшествующих году подачи заявления о признании малоимущим. Доходы учитываются после вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 3.5.1. Методики, стоимость земельных участков (долей, паев), недвижимого имущества (строений, помещений, сооружений) (долей, паев) учитывается по кадастровой стоимости, при этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается.
Согласно представленным документам и документам, полученным в порядке межведомственного взаимодействия:
- стоимость имущества, находящегося в собственности истцов (автомобиль марка автомобиля) и подлежащего налогообложению, составляет сумма;
- доход семьи истцов в период 2022-2023 гг. составил сумма, поскольку ФИО1 и ФИО2 не имели дохода весь период (не работали).
Согласно п. 3.4.5. Методики при отсутствии у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б», «г» пункта 1 абзаца первого приложения 2 к настоящему постановлению (в части заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников); подпунктом «а» пункта 2 абзаца первого приложения 2 к настоящему постановлению; подпунктами «а» (в части пенсий), «б», «в», «г» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «к», «л» пункта 3 абзаца первого приложения 2 к настоящему постановлению; подпунктами «а» - «г», «к» пункта 4 абзаца первого приложения 2 к настоящему постановлению, в период, за который учитываются доходы или его части (в месяцах), доход устанавливается равным медианному среднедушевому доходу, учитываемому при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:
3.4.5.1. Заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу.
3.4.5.2. Заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста трех лет.
3.4.5.3. Заявитель или члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию.
3.4.5.4. Заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, и иными гражданами при условии получения соответствующих выплат из регионального и муниципального бюджета.
3.4.5.5. Заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше трех месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность.
3.4.5.6. Заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более трех месяцев со дня демобилизации).
3.4.5.7. Заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более трех месяцев со дня освобождения).
3.4.6. Медианный среднедушевой доход, учитываемый при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (Мед.дох.), определяется по формуле:
Мед.дох. = Пр.мин. / Кфз, где:
Пр.мин. – величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемая постановлением Правительства Москвы, действующим на дату издания распоряжения о снятии;
Кфз – соотношение величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год и величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленное федеральным законодательством при исчислении величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации (согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год с 2021 года устанавливается в размере 44,2 %).
Таким образом, в 2024 году медианный среднедушевой доход в Москве составляет:
- в месяц - сумма, из расчета: 22 662 / 44,2%;
- за 24 месяца – сумма сумма, из расчета: сумма х 24 мес.
Согласно расчетам ответчика, имущественная обеспеченность семьи истцов составляет сумма (сумма (денежное выражение дохода) + сумма (стоимость имущества)).
Проверив данный расчет ответчика, суд признает его верным, соответствующим установленным по делу обстоятельствам и вышеуказанным нормам права.
Вопреки доводам истцов, оснований для неприменения при расчете их имущественной обеспеченности медианного среднедушевого дохода не имеется, поскольку оба истца в расчетный период не имели какого-либо дохода, наличие исключительных случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период, предусмотренных вышеуказанным п. 3.4.5. Методики не имеется.
Представленные стороной истцов медицинские документы ФИО1 о проведенной ему в 1978 году операции на правом плечевом суставе, наличия послеоперационных изменений/деформации право1й плечевой кости и наличие хронического заболевания, не подтверждают тот факт, что ФИО1 проходил непрерывное лечение длительностью свыше трех месяцев, вследствие чего временно не мог осуществлять трудовую деятельность в расчетном периоде, в связи с чем вопреки доводам истца оснований для применения п. 3.4.5.5. Методики не имеется.
Согласно расчетам суда, учитывая отсутствие дохода семьи истцов в расчетный период, денежное выражение дохода семьи истцов составляет сумма, из расчета сумма / 24 - 2 x сумма) х 240), где сумма – доход семьи истцов из 2х человек за период 2022-2023 г.г. исходя из медианного среднедушевого дохода в 2024 году - сумма сумма
Таким образом, расчеты истцов о доходе семьи за 2022-2023 гг. в размере сумма суд признает неверными и необоснованными, противоречащими установленной Методике, в связи с чем доводы истцов о неверно произведенных ответчиком расчетах подлежат отклонению.
При таких обстоятельствах имущественная обеспеченность истцов (сумма) больше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади помещения на одного человека (сумма), то есть указанная семья обосновано ответчиком не признана малоимущей.
Доводы истцов о необходимости применения Методики в редакции, действующей по состоянию на день принятия истцов на жилищный учет, основаны на неверном толковании вышеуказанных положений норм права, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание.
Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 29.12.2004, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).
Следовательно, распоряжение ДГИ адрес 02.11.2024 № 156775, которым семья истцов снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования) является законным и обоснованным, оснований для его отмены и восстановления семьи истцов на жилищном учете не имеется.
Разрешая спор, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом требований закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку расчет имущественной обеспеченности истцов был правильно произведен ответчиком в соответствии с Законом адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, установив, что имущественная обеспеченность истцов изменилась и стала превышать стоимость жилого помещения необходимого для обеспечения по норме предоставления, ДГИ адрес обосновано принято решение о снятии истцов с учета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным и восстановлении на жилищном учете, повторном рассмотрении вопроса о предоставлении свободного жилого помещения в квартире по конкретному адресу - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
изготовлено решение суда в окончательной форме 01.10.2025
Судья фио