Дело № 2а-7200/2022
УИД 35RS0010-01-2022-009289-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<...> 05 сентября 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леготкиным Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии города Вологды, Военному комиссариату города Вологды и Вологодского района, Военному комиссариату Вологодской области об оспаривании решения о призыве на военную службу,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии города Вологды, Военному комиссариату города Вологды и Вологодского района, в котором просит признать незаконным решение Призывной комиссии <адрес> о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу. В обоснование административного иска указал, что в период прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии, он обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц, ответственных за проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, о том, что у него имеются жалобы и диагноз: <данные изъяты>. Полагает, что имеющейся у него заболевания подпадают под статьи 57, 64, 65, 68, 61 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Расписание болезней), и являются основанием для установления категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе. При проведении медицинского освидетельствования врачами не учтены его жалобы на состояние здоровья и представленные медицинские документы. В связи с чем полагает оспариваемое решение о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу незаконным, нарушающим его права.
В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве административного ответчика был привлечен Военный комиссариат Вологодской области.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
В судебное заседание представитель административных ответчиков не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Представил письменные возражения на заявленные административные требования, в котором просил отказать ФИО1 в удовлетворении иска по доводам, изложенным в нем.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.
Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В силу статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В силу статьи 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Аналогичные правовые нормы содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.
Обязанность по организации медицинского освидетельствования при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагается на призывную комиссию. По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).
В соответствии с пунктами 8-11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, поставленных на воинский учет, в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.
Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Как следует из материалов дела, 10 ноября 2021 под личную роспись ФИО1 вручена повестка для прохождения призывной комиссии 04 апреля 2022 года, направление для проведения лабораторных и диагностических исследований.
04 апреля 2022 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования.
В ходе осмотра врачом - хирургом ФИО1 предъявил жалобы на уплощение свода стоп. Изучено рентгенографическое исследование поясничного отдела позвоночника и стопы с нагрузкой в боковой проекции от 20 февраля 2022 года. ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>, что соответствует статье 68 «Г» графы 1 Расписания болезней, категория годности «Б - 3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
В соответствии с листом медицинского освидетельствования призывника от 04 апреля 2022 года ФИО1 был осмотрен врачом - окулистом в ходе которого жалоб не предъявил. Административному истцу установлен диагноз: «Цветослабость второй - третьей степени. Близорукость в 1,5 диоптрии», что соответствует пункту «Г» стати 35, графы 1 Расписания болезней, категория годности «Б - 2» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Кроме того, на основании предъявленных врачу - терапевту при прохождении медицинского освидетельствования жалоб на изжогу при нарушении диеты, а также результатов пройденного им самостоятельно ЭГДС (эзофагогастродуоденоскопии) в ООО Клиника репродукции «Вита ЭКО» 27 января 2022 года, решением призывной комиссией направлен на дополнительное медицинское обследование в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 4» для уточнения диагноза.
25 мая 2022 года согласно листу медицинского освидетельствования административный истец вновь был осмотрен врачом - терапевтом призывной комиссии города Вологда. По результатам исследования эзофагогастродуоденоскопии от 16 мая 2022 года пройденного на базе БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1» в заключении указано: <данные изъяты>.
По завершению исследования представленных медицинских документов и осмотра административного истца врач - специалист в графе «Диагноз» указал: <данные изъяты>, что соответствует пункту «В» статьи 59 Расписания болезней.
По завершению обследования ФИО1 признан в соответствии со статьями 59 «В», 68 «Г», 35 «Г» графы 1 Расписания болезней годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б - 4».
Решением призывной комиссии города Вологда от 21 июня 2022 года, оформленным протоколом № административный истец призван на военную службу, выдана повестка на отправку в войска.
Оспаривая решение Призывной комиссии города Вологды, административный истец указал, что по состоянию здоровья не может быть признан годным к военной службе ввиду наличия у него у него заболеваний предусмотренных статьями 57, 64, 65, 68, 61 графы 1 Расписания болезней, на основании которых, предписано определять категорию годности «В».
Между тем, при проведении медицинского освидетельствования указанный диагнозы ФИО1 врачами-специалистами не был установлен, медицинских документов, подтверждающих наличие у него данных заболеваний, на призывную комиссию города Вологда не было представлено.
Согласно статье 57 Расписания болезней категория годности к военной службе «В» устанавливается гражданам, страдающим болезнями пищевода, кишечника (кроме двенадцатиперстной кишки) и брюшины (в том числе врожденные) с умеренным нарушением функции и частыми обострениями (пункт «Б»), с незначительным нарушением функции (пункт «В»).
В соответствии со статьей 64 Расписания болезней категория годности к военной службе «В» устанавливается гражданам, страдающим артритом и артропатии инфекционного, воспалительного и аутоиммунного происхождения, системными заболеваниями соединительной ткани с незначительным нарушением функции и редкими обострениями (пункт «В»).
Категория годности к военной службе «В» в соответствии со статьей 65 Расписания болезней устанавливается гражданам, страдающим хирургическими болезнями и поражениями костей, крупных суставов, хрящей с умеренной нарушением функции (пункт «Б»), с незначительным нарушением функций (пункт «В»).
К статье 68 Расписания болезней относятся плоскостопие и другие деформации стопы, при этом категория «В» присваивается по пункту «Б» (с умеренной нарушением функции) и «В» (с незначительной нарушением функции).
Статьей 61 расписания болезней предусмотрено установление категории «Г» - временно не годен к военной службе гражданам, имеющим временные функциональные расстройства органов пищеварения после острого заболевания, обострения хронического заболевания или хирургического лечения.
При этом учитываются результаты проведенного лечения, клинические прогнозы, возможность исполнять обязанности при призыве на военную службу, а также иные значимые обстоятельства, характеризующие степень годности к военной службе.
При проведении медицинского освидетельствования ФИО1 специалистами призывной комиссии учтены результаты исследования эзофагогастродуоденоскопии от 16 мая 2022 года пройденного на базе БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1», согласно которым у административного истца имеется диагноз <данные изъяты>.
Согласно материалам личного дела ФИО1 при призыве на военную службу административного истца было проведено медицинское освидетельствование в объеме, указанном в статье 5.1 Закона Российской Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на основании результатов которого, была определена категория годности административного истца.
В период прохождения медицинского освидетельствования в весенний призыв 2022 года, призывная комиссия не располагала медицинскими данными, подтверждающими наличие у административного истца заболеваний, являющихся основанием для признания ФИО1 временно негодным к военной службе или ограниченно годным к военной службе на основании статьи 61 графы I Расписания болезней.
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574.
Однако ФИО1 в Призывную комиссию Вологодской области решение о призыве не обжаловал, контрольного медицинского освидетельствования не проходил, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение не обращался.
Принимая во внимание, что медицинское освидетельствование проведено в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, оспариваемое административным истцом решение принято Призывной комиссии города Вологды в установленном законом порядке, установленная ФИО1 категория годности к военной службе «Б-4» подтверждена медицинскими документами и не опровергнута административным истцом в ходе судебного разбирательства, а также учитывая, что в настоящее время призыв окончен, решение о призыве на военную службу не реализовано, суд полагает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 – 228, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Призывной комиссии города Вологды, Военному комиссариату города Вологды и Вологодского района, Военному комиссариату Вологодской области об оспаривании решения о призыве на военную службу отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.В. Колодезный
Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2022 года