№2-4833/18-2022

46RS0030-01-2022-007382-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022 года г.Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Мазаловой Е.В.,

с участием прокурора – Евсюкова А.С.,

при секретаре Еременко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению Росгвардии по Курской области, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ о признании права на единовременное пособие и его взыскании,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Управлению Росгвардии по Курской области, в котором указали, что ФИО3, проходя службу в войсковой части <адрес> внутренних войск МВД России, расположенной в <адрес>, был направлен для выполнения боевых задач в составе объединенной группировки войск на территорию Северо-Кавказского региона. ДД.ММ.ГГГГ при проведении контртеррористической операции в Чеченской Республике в ходе выполнения служебно-боевых задач, связанных с исполнением обязанностей военной службы, он погиб. Истцы, являясь супругой и сыном погибшего, ссылаясь на положения ФЗ от 25.07.1998 г. №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» просят признать за ними право на получение единовременного пособия, предусмотренного п.2 ст.20 указанного федерального закона, и взыскать с Управления Росгвардии по Курской области невыплаченное единовременное пособие с учетом произведенной индексации в размере 2349 043 руб. 42 коп., в равных долях.

В судебное заседание истцы Щ-вы, надлежаще извещенные, не явились, воспользовались правом ведения дела через представителя.

Представитель истцов по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям и просил их удовлетворить. Надлежащим ответчиком по заявленным требованиям считает Управление Росгвардии по Курской области с учетом места нахождения войсковой части, относящейся к внутренним войскам РФ, в которой служил погибший. Считает, что исковая давность на заявленные требования не распространяется.

Представитель ответчиков Управления Росгвардии по Курской области и Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по доверенностям ФИО5 возражала относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменных возражениях. Считает, что Управление не является надлежащим ответчиком, так как войсковая часть 5577 была ликвидирована еще в 2001 г., до создания Федеральной службы войск национальной гвардии РФ. С заявлением о назначении и выплате единовременного пособия истцы не обращались, в связи с чем их права не нарушены. Также сослалась на пропуск истцами срока исковой давности и возможности индексации выплат только за 2019-2022 г., то есть за 3 последних года.

Представители третьих лиц УМВД России по Курской области, МВД России, надлежаще извещенные, не явились. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Общие основания возникновения обязательств вследствие причинения вреда регулируются нормами главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Данная правовая норма является императивной и не допускает возможности снижения размера подлежащего возмещению вреда на основании соглашения сторон. Изменение размера возмещения вреда возможно только в сторону его увеличения, в частности тогда, когда возмещению подлежит вред, причиненный жизни или здоровью гражданина.

По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункт «е» части 1), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.12.2002 г. №17-П, особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах." Лица, несущие такую службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Обязанности, возлагаемые на этих лиц, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что в силу статей 1 (часть 1), 2,7, 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1) и 71 (пункт «в») Конституции Российской Федерации влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.2009 г. №13-П разъяснено, что исходя из приведенной правовой позиции, государство призвано гарантировать сотрудникам милиции возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с исполнением ими служебных обязанностей, в объеме, позволяющем в максимальной степени компенсировать последствия изменения их материального и (или) социального статуса. При этом характер выполняемых этими лицами функций - в силу конституционных принципов справедливости и соразмерности - предполагает установление для них условий возмещения вреда, по крайней мере не худших по сравнению с другими категориями граждан.

Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного здоровью сотрудников милиции в связи с исполнением ими служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах, в том числе в форме установленного в целях обеспечения социальных интересов этих лиц и интересов государства обязательного государственного страхования их жизни и здоровья, которое финансируется за счет бюджетных средств (пункт 1 статьи 969 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы»), в форме гражданско-правового (деликтного) возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в милиции (статья 1084 ГК РФ), в форме предоставления единовременного пособия и денежной компенсации (части третья и четвертая статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции»).

В соответствии со ст.1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью граждан при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Пунктом 1 ст.19 ФЗ от 25.07.1998 г. №130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» (в редакции по состоянию на 08.10.2000 г.) предусмотрено, что лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства, правовой и социальной защите подлежат: 1) военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, непосредственно участвующие (участвовавшие) в борьбе с терроризмом; 2) лица, содействующие на постоянной или временной основе государственным органам, осуществляющим борьбу с преступностью, в предупреждении, выявлении, пресечении террористической деятельности и минимализации ее последствий.

Согласно п.2 указанной статьи социальная защита лиц, привлекаемых к борьбе с терроризмом, осуществляется с учетом правового статуса этих лиц, устанавливаемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст.20 Федерального закона от 25.07.1998 г. №130-Ф3 в той же редакции предусмотрено, что в случае гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции членам семьи погибшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере тысячи минимальных размеров оплаты труда, назначается пенсия по случаю потери кормильца, а также сохраняются льготы на получение жилья, оплату жилищно - коммунальных услуг, если такие льготы имелись у погибшего.

Федеральный закон от 25.07.1998 г. №130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» утратил силу с 01.01.2007 г. в связи с принятием Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму».

Статья 29 Закона РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» предусматривала обязательное государственное личное страхование всех сотрудников милиции за счет средств соответствующих бюджетов, а также средств, поступающих в специальные фонды на основании договоров от организаций.

В случае гибели сотрудника милиции в связи с осуществлением служебной деятельности либо его смерти до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего (умершего) из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

С принятием Федерального закона от 07.02.2011 г. №3-Ф3 «О полиции» Закон РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» утратил силу с 01.03.2011 г.

Согласно п.5 ст.20 от 25.07.1998 г. №130-Ф3 «О борьбе с терроризмом», при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.

Частью 6 ст.29 Закона РФ от 18.04.1991 г. №1026-1 «О милиции», утратившему силу с 01.03.2011 г., установлено, что при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации оснований для выплаты сотруднику милиции единовременного пособия из средств соответствующего бюджета в связи с получением им в ходе осуществления служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, выплата осуществляется по одному основанию, по выбору получателя.

Нормы, закрепляющие принцип недопустимости повторного предоставления одинаковых по своей правовой природе социальных выплат, были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации применительно к военнослужащим, принимавшим участие в мероприятиях по противодействию терроризма (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №16-П «По делу о проверке конституционности части 6 статьи 21 Федерального закона «О противодействии терроризму» и части 15 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в связи с жалобой гражданина П.»).

Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 16-П от 29.03.2019 г. признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 59 (части 1 и 2) часть 6 статьи 21 Федерального закона «О противодействии терроризму» и часть 15 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в той мере, в какой по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой в системе действующего правового регулирования, они рассматриваются как исключающие возможность предоставления одному и тому же лицу из числа военнослужащих, получившему военную травму при участии в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, являющемуся инвалидом и признанному не годным к прохождению военной службы, единовременных пособий как в соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона «О противодействии терроризму», так и на основании пункта 1 части 12 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации №2-О «По жалобе гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав частью шестой статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции», пунктом 5 статьи 20 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» и частью 9 статьи 43 Федерального закона «О полиции»» опираясь на позицию, сформулированную в Постановлении от 19 мая 2014 года № 15-П, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный принцип является общим для правового регулирования, позволяет обеспечить сбалансированность предоставления государством мер социальной поддержки и организовать функционирование публично-правовых механизмов возмещения вреда на основе конституционных принципов социальной справедливости и равенства, а потому не вступает в противоречие с конституционными предписаниями, позволяя в механизме правового регулирования компенсации вреда, причиненного здоровью военнослужащих, исключить повторное предоставление им однородных социальных выплат. Анализируя сущность единовременного пособия, установленного частью 3 статьи 21 Федерального закона «О противодействии терроризму» и выплачиваемого, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, а также единовременного пособия, предусмотренного пунктом 1 части 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» при увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 марта 2019 года № 16-П констатировал, что они различаются по своему месту и значению в правовом механизме возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих, и не могут рассматриваться как однородные.

С учетом этого в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации признал часть 6 статьи 21 Федерального закона «О противодействии терроризму», согласно которой при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных в данной статье единовременных выплат (единовременных пособий, предусмотренных в случае гибели или причинения вреда здоровью лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом) выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя, а также часть 15 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», устанавливающую, что единовременные пособия и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8- 10, 12 и 13 данной статьи (выплаты, назначаемые военнослужащим и членам их семей в целях компенсации вреда, причиненного жизни и здоровью лиц, проходивших военную службу), не производятся лицам, получившим такие пособия или компенсации по тем же основаниям в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 59 (части 1 и 2), в той мере, в какой по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой в системе действующего правового регулирования, они рассматриваются как исключающие возможность предоставления одному и тому же лицу из числа военнослужащих, получившему военную травму при участии в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, являющемуся инвалидом и признанному не годным к прохождению военной службы, единовременных пособий как в соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона «О противодействии терроризму», так и на основании пункта 1 части 12 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации сохраняет свою силу, по существу носит общий характер и может служить основой для разрешения вопроса о праве сотрудников органов внутренних дел, получивших при участии в мероприятиях по противодействию терроризму увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, и которым выплачены подобия, установленные для сотрудников органов внутренних дел, получивших в ходе осуществления служебной деятельности телесные повреждения, препятствующие дальнейшему прохождению службы, на получение единовременного пособия, предусмотренного специальным законодательством.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, приходящийся супругом ФИО1 и отцом ФИО2, проходил службу в войсковой части <адрес> внутренних войск МВД России, расположенной в г.Курске, был направлен для выполнения боевых задач в составе объединенной группировки войск на территорию Северо-Кавказского региона.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты вступления в силу Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», при проведении контртеррористической операции в Чеченской Республике в ходе выполнения служебно-боевых задач, связанных с исполнением обязанностей военной службы, ФИО3 погиб.

Единовременное пособие, предусмотренное п.2 ст. 20 Федерального закона от 25.07.1998 г. №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», истцам не выплачивалось.

Статьей 27 ФЗ от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», определяющей дату вступления его в силу, его действие, в частности действие ч.2 ст.21 о выплате единовременного пособия, не распространено на ранее возникшие правоотношения. В данной норме прямо указано, что указанная норма вступает в силу с 1 января 2007 г.

Следовательно, при определении размера единовременного пособия, подлежащего выплате членам семьи погибшего военнослужащего, принимавшего участие в борьбе с терроризмом и погибшего при проведении контртеррористической операции, подлежит применению закон, действовавший на момент гибели военнослужащего, в данном случае это п.2 ст.20 Федерального закона от 25.07.1998 г. №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».

Из содержания п.2 ст.20 ФЗ от 25.07.1998 г. №130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» усматривается, что юридическим фактом, с которым закон связывает право членов семьи военнослужащего и лиц, находящихся на его иждивении, на получение единовременного пособия, является гибель лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции.

По своему характеру и публично-правовому предназначению единовременное пособие, выплачиваемое членам семьи погибшего, принимавшего участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, относится к мерам социальной поддержки лиц, потерявших близкого родственника при его участии в указанных мероприятиях, повлекших его смерть.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истцов о том, что на дату гибели ФИО3 у них возникло право на получение единовременного пособия, предусмотренного п.2 ст.20 Федерального закона от 25.07.1998 г. №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», в размере 132000 руб. 00 коп., принимая во внимание, что минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 132 руб.

При этом суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина, подлежат увеличению (индексации) на основе общего механизма.

Так, с учетом положений Закона РСФСР от 24.10.1991 г. №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» и ФЗ от 19.06.2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ - с учетом коэффициента равного 1,515 (200: 132), с ДД.ММ.ГГГГ – с учетом коэффициента, равного 1,5 (300:200), с ДД.ММ.ГГГГ – с учетом коэффициента, равного 1,5 (450 : 300).

Соответственно проиндексированная сумма единовременного пособия за 2001-2002 годы составит с ДД.ММ.ГГГГ – 199980 руб. 00 коп., с ДД.ММ.ГГГГ – 299970 руб. 00 коп., с ДД.ММ.ГГГГ – 449955 руб. 00 коп.

Далее, начиная с 2003 г., индексация производится с учетом уровня инфляции.

Федеральным законом № 176 - ФЗ от 24.12.2002 «О федеральном бюджете на 2003 год» предусмотрен коэффициент инфляции в размере 12 %, в связи с чем единовременное пособие подлежит увеличению до 503949 руб. 60 коп.,

Федеральным законом № 186 - ФЗ от 23.12.2003 «О федеральном бюджете на 2004 год» предусмотрен коэффициент инфляции в размере 10 %, в связи с чем единовременное пособие подлежит увеличению до 554 344 руб. 56 коп.

Федеральным законом № 173 - ФЗ от 23.12.2004 «О федеральном бюджете на 2005 год» предусмотрен коэффициент инфляции в размере 11 %, в связи с чем единовременное пособие подлежит увеличению до 615 322 руб. 46 коп.,

Федеральным законом № 189 - ФЗ от 26.12.2005 «О федеральном бюджете на 2006 год» предусмотрен коэффициент инфляции в размере 9 %, в связи с чем единовременное пособие подлежит увеличению до 670701 руб. 48 коп.,

Федеральным законом № 238 - ФЗ от 19.12.2006 «О федеральном бюджете на 2007 год» предусмотрен коэффициент инфляции в размере 8 %, в связи с чем единовременное пособие подлежит увеличению до 724 357 руб. 60 коп.

Федеральным законом № 198 - ФЗ от 24.07.2007 «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» предусмотрен коэффициент инфляции в размере 10,5 %, в связи с чем единовременное пособие подлежит увеличению до 800 415 руб. 15 коп.

Федеральным законом № 204 - ФЗ от 24.11.2008 «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» предусмотрен коэффициент инфляции в размере 13 %, в связи с чем единовременное пособие подлежит увеличению до 904 469 руб. 12 коп.

Федеральным законом № 308 - ФЗ от 02.12.2009 «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» предусмотрен коэффициент инфляции в размере 8 %, в связи с чем единовременное пособие подлежит увеличению до 976826 руб. 65 коп.,

Федеральным законом № 357- ФЗ от 13.12.2010 «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрен коэффициент инфляции в размере 6,5 %, в связи с чем единовременное пособие подлежит увеличению до 1040320 руб. 38 коп.

С 2012 года индексация производится пропорционального росту величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Курской области, который за период с 2012 года по 2022 год увеличился в 2,258 раза.

Таким образом, размер единовременного пособия составит 2349 043 руб. 42 коп., из которых 132 000 руб. является первоначально установленной суммой единовременного пособия, возросшей за счет индексации на 2217 043 руб. 42 коп.

При определении надлежащего ответчика по делу суд исходит из того, что погибший ФИО3 проходил службу в войсковой части №, находившейся на тот момент на территории г.Курска, которая согласно сообщению организационно-штатного управления Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ, была расформирована приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ без определения правопреемника. При этом войсковая часть входила в состав <адрес> внутренних войск МВД России, в настоящее время – Центральный округ войск национальной гвардии Российской Федерации. Документация войсковой части № передана на хранение в Центральный архив войск национальной гвардии Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.02.2008 г. №105 утверждены Правила возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом.

Согласно п.2 данного постановления расходы, связанные с возмещением вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, производятся в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год федеральным органам исполнительной власти, участвующим в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, на финансовое обеспечение расходов, осуществляемых в рамках специальных программ и специальных мероприятий.

В силу пункта 8 указанных Правил единовременные пособия выплачиваются за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, учтенных на лицевых счетах соответствующих получателей средств федерального бюджета, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» была образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (п.1 Указа). Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации (п.2 Указа). Согласно пп. «а» п.3 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. №157 войска национальной гвардии Российской Федерации входят в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Пунктом 11 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. №157 предусмотрено, что Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником МВД России в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 этого Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Таким образом, исходя из положений Указов Президента Российской Федерации 05.04.2016 г. №157, от 30.09.2016 г. №510, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником МВД России в части правоотношений, связанных с внутренними войсками, ранее входившими в состав МВД России.

При этом в Федеральном законе от 19.12.2016 г. №415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации была определена главным распорядителем средств федерального бюджета по разделу «Войска национальной гвардии Российской Федерации», а бюджетные средства, выделяемые МВД России, перераспределены и переданы в бюджетную систему Федеральной службы войск национальной Российской Федерации.

А потому суд приходит к выводу о взыскании в пользу истцов единовременного пособия с Управления Росгвардии по Курской области, как территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в задачи которой входит организация участия войск национальной гвардии в борьбе с терроризмом и экстремизмом, в обеспечении правового режима контртеррористической операции, по месту прохождения службы погибшим.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцами срока исковой давности и возможности индексации единовременного пособия только за период с 2019 по 2022 г. суд не может принять во внимание, поскольку в силу ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

То обстоятельство, что истцы не обращались с соответствующим заявлением ни в территориальный, ни в центральный орган Росгвардии, не может лишать их права на установление соответствующего права в суде, поскольку по данной категории дел обязательное обращение с претензией либо требованием к уполномоченному лицу до подачи иска в суд не предусмотрено. В федеральных законах норма, императивно закрепляющая такое правило, после выполнения которого у лица возникает право на подачу искового заявления, отсутствует.

При таких обстоятельствах суд взыскивает с Управления Росгвардии по Курской области в пользу Щ-вых невыплаченное единовременное пособие как членам семьи лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом и погибшего при проведении контртеррористической операции, предусмотренное п.2 ст.20 Федерального Закона от 25.07.1998 г. №130 – ФЗ «О борьбе с терроризмом», с учетом произведенной индексации в размере 2349 043 руб. 42 коп., в равных долях, то есть по 1174521 руб. 71 коп. каждому.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ФИО2 право на получение единовременного пособия, предусмотренного п.2 ст.20 Федерального закона от 25.07.1998 г. №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».

Взыскать с Управления Росгвардии по Курской области в пользу ФИО1, ФИО2 невыплаченное единовременное пособие как членам семьи лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом и погибшего при проведении контртеррористической операции, предусмотренное п.2 ст.20 Федерального Закона от 25.07.1998 г. №130 – ФЗ «О борьбе с терроризмом», с учетом произведенной индексации в размере 2349 043 (два миллиона триста сорок девять тысяч сорок три) руб. 42 коп., в равных долях, то есть по 1174521 (один миллион сто семьдесят четыре тысячи пятьсот двадцать один) руб. 71 коп. каждому.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: