Дело №2А-8657/2022 (4) 66RS0004-01-2022-010365-24

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 08 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Степкиной О.В., при секретаре судебного заседания Тарасовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, Папке Д.С., ГУФССП России по Свердловской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г.Екатеринбурга с административными исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель), ГУФССП России по Свердловской области о признании бездействия незаконным.

В обоснование административного искового заявления указано, что 06.05.2022 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 68518/22/66004-ИП на основании исполнительного листа № ФС <данные изъяты> от 04.05.2022, выданного Ленинским районным судом г. Екатеринбурга, предметом исполнения которого является определение порядка общения с несовершеннолетними детьми в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1

В рамках вышеуказанного исполнительного производства 16.09.2022 и 22.09.2022 ФИО1 на имя судебного пристава-исполнителя были поданы заявления о привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ. 25.10.2022 административным истцом получены ответы на заявления, однако они не содержали сведения о рассмотрении требований взыскателя о привлечении должника к административной ответственности.

Кроме того, 06.09.2022 судебным приставом исполнителем ФИО2 было вручено ФИО3 требование о передаче несовершеннолетних детей ФИО1 не позднее 20:30 12.09.2022, данное требование не исполнено должником до настоящего времени, между тем, сведений о его привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ материалы исполнительного производства не содержат.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд с настоящими административным исковым заявлением, в котором она просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявлений взыскателя от 16.09.2022, 22.09.2022 в установленном законом порядке, в не привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 25.11.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Папка Д.С.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены в срок и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания, и вынести решение.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что 06.05.2022 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 68518/22/66004-ИП на основании исполнительного листа № ФС <данные изъяты> от 04.05.2022, выданного Ленинским районным судом г. Екатеринбурга, предметом исполнения которого является определение порядка общения с несовершеннолетними детьми в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1

В рамках вышеуказанного исполнительного производства 16.09.2022 (идентификатор электронного обращения №224933072873) и 22.09.2022 (идентификатор электронного обращения №224933505970, №224933506566) ФИО1 на имя судебного пристава-исполнителя были поданы заявления о привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5, 7 статьи 64.1).

Вместе с тем, ни судебным приставом-исполнителем ФИО2, ни судебным приставом-исполнителем Папкой Д.С. заявления административного истца в порядке ст. 64.1 Закона № 29-ФЗ не рассмотрены, постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства не выносились, доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

Представленные суду ответы на обращения, подписанные судебным приставом-исполнителем Папкой Д.С., не отвечают требованиям, установленным ст. ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при этом они не содержат сведений об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований взыскателя о привлечении должника к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями ФИО2, Папкой Д.С. допущено незаконное бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявлений ФИО1 от 16.09.2022, 22.09.2022 в установленном законом порядке.

Исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок привлечения должников к административной ответственности регламентирован Методическими рекомендациями о порядке применения частей 2 и 3 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденными ФССП России 29.09.2011 № 04-15, и Методическими рекомендациями по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, утвержденными ФССП России 04.06.2012 № 07-12.

Исходя из действующего законодательства не по всем исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера и исполняемым в порядке, предусмотренном главой 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возможно применение положений статьи 17.15 КоАП РФ.

По ряду требований неимущественного характера применение указанной нормы невозможно в силу того, что ответственность за совершение правонарушения предусмотрена иной, специальной нормой права; по некоторым требованиям сама конструкция процедуры их принудительного исполнения исключает возможность применения положений статьи 17.15 КоАП РФ.

К таким исключениям, в частности, относятся исполнительные документы о порядке осуществления родительских прав (ст. 109.3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

За неисполнение указанных требований административная ответственность предусмотрена специальной нормой – чч. 2 и 3 ст. 5.35 КоАП РФ.

Кроме того, привлечение должника к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.15 КоАП РФ, не относится к исполнительным действиям или мерам принудительного исполнения, само по себе не направлено на исполнение требований исполнительного документа, следовательно, не привлечение к административной ответственности должника за неисполнение конкретных действий, указанных в исполнительном документе, не может нарушать права взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, Папке Д.С., ГУФССП России по Свердловской области о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов – исполнителей Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, Папки Д.С., выразившееся в нерассмотрении заявлений ФИО1 от 16.09.2022, 22.09.2022 в установленном законом порядке.

Обязать административных ответчиков устранить допущенное нарушение прав административных истцов. Об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и административным истцам.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.В. Степкина