Решение по делу № 2-403/2023 от 22.05.2023 - о признании права собственности на объект недвижимого имущества отсутствующим, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу.

дело № 2-403/2023

89RS0007-01-2023-000461-15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале ЯНАО 22 мая 2023 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Смирновой А.З., рассмотрев гражданское дело № 2-403/2023 по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района к ФИО1 о признании права собственности на объект недвижимого имущества отсутствующим, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу,

установил:

представитель Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (далее – Департамент) обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка площадью 35 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в Департамент поступило обращение ФИО1 о предоставлении указанного земельного участка в соответствии с пп.9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Согласно сведениям из ЕГРН, на указанном земельном участке располагается объект недвижимости – гараж площадью 28,4 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, год строительства 2023, материал наружных стен – бетонные, право собственности зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. по результатам обследования земельного участка выявлено, что фактически на указанном участке объекты недвижимого имущества, в частности гараж, отсутствуют. Регистрация указанного объекта в качестве объекта недвижимости предоставляет ФИО1 право на преимущественное приобретение земельного участка без проведения торгов, что нарушает права других лиц, Департамента, как лица, уполномоченного на распоряжение земельным участком, а также нарушает основной принцип ведения Единого государственного реестра недвижимости – достоверность сведений.

На основании изложенного представитель Департамента просил признать право собственности ФИО1 на объект недвижимости с кадастровым номером № – здание (гараж) общей площадью 38,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, - отсутствующим.

В судебное заседание при надлежащем извещении стороны не явились, представитель истца просил дело рассмотреть в его отсутствие, ответчик ФИО1 в установленном порядке ходатайств в суд не направил, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительных причин неявки не представил.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса оссийской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Оценив доводы иска, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 35 кв.м, разрешенный вид использования — хранение автотранспорта(л.д.10-15, 16-17, 29-43).

По сведениям ЕГРН (л.д.44-49) на указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером № – здание (гараж) общей площадью 38,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации – №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов в связи с тем, что он является собственником расположенного на указанном земельном участке объекта недвижимости - гаража (л.д.20-21).

В ходе проведенного Департаментом ДД.ММ.ГГГГ обследования земельного участка установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № объекты капитального строительства отсутствуют (л.д.24).

Данные акта обследования участка подтверждаются представленной суду фототаблицей (л.д.25).

Обследование произведено с использованием GNSS-приемников спутникового геодезического Triumph-1-G3T, рег. №, заводские номера № (л.д.26,27).

Согласно ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Таким образом, спор по настоящему делу возник в отношении зарегистрированного права ответчика ФИО1 на объект недвижимого имущества с кадастровым номером № – здание (гараж) общей площадью 38,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, который фактически не существует.

В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (например, когда право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Государственная регистрация права собственности ответчика на спорный несуществующий объект недвижимого имущества нарушает права и законные интересы истца.

Как указано в п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из ст. 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 ЗК РФ.

Как указано в ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с 01.01.2017 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

Законом ЯНАО от 23.04.2020 № 440-ЗАО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Пуровский район, и создании вновь образованного муниципального образования муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа», муниципальные образования город Тарко-Сале, поселок Уренгой, Пуровское, поселок Пурпе, село Самбург, село Халясавэй, поселок Ханымей, деревня Харампур, преобразованы путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование с наименованием муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального округа Пуровский район является администрация Пуровского района (п. 3 ч. 1 ст. 6 Устава, ч. 3 ст. 3 Закона ЯНАО от 23.04.2020 № 440-ЗАО).

Согласно Положению о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, утвержденному решением Думы Пуровского района № 369 от 24.03.2022, Департамент является структурным подразделением администрации Пуровского района, наделен полномочиями по решению от имени администрации Пуровского района вопросов местного значения в области владения, пользования и предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящихся в собственности муниципального округа Пуровский район (п. 1.2 раздела 1).

От имени муниципального округа Пуровский район Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального округа Пуровский район (за исключением средств бюджета муниципального округа Пуровский район), в том числе: передает муниципальное имущество в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог и совершает иные действия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в пределах предоставленных полномочий (п. 1.1.1); осуществляет проведение аукциона по продаже земельного участка, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (п. 1.14); заключает договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельных участков, дополнительные соглашения к договорам, соглашения о расторжении договоров, соглашения об установлении сервитутов на земельные участки (п. 1.25). Также Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района осуществляет муниципальный земельный контроль в отношении объектов контроля, расположенных в границах Пуровского района, г. Тарко-Сале, и с. Толька за исключением иных населенных пунктов, входящих в состав Пуровского района (п. 1.17).

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Наличие в ЕГРН записи о праве собственности ответчика на несуществующее недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в порядке, предусмотренном гл. V.1 ЗК РФ, введенной Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ, ст. 39.20 ЗК РФ, что ставит ответчика в преимущественное положение перед другими гражданами, лишая их возможности приобрести земельный участок по основаниям, предусмотренным законом.

В указанном случае заявленное истцом в рамках настоящего дела требование следует считать разновидностью негаторного иска.

Нарушенное право может быть восстановлено исключением из ЕГРН записи о праве собственности ответчика на объект. Иным способом - путем признания права или путем истребования имущества из чужого незаконного владения, восстановить нарушенное право истца не представляется возможным.

С учетом этого суд находит заявленное истцом требование о признании права отсутствующим подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 6 000 руб., от уплаты которой истец в силу закона освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района к ФИО1 о признании права собственности на объект недвижимого имущества отсутствующим удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 (<данные изъяты>) на объект недвижимости с кадастровым номером № – здание (гараж) общей площадью 38,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, - дата регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации – №, отсутствующим.

Вступившее в законную силу решение суда о признании зарегистрированного права отсутствующим является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером № и сведений о праве собственности ФИО1 на указанный объект, снятия указанного объекта с государственного кадастрового учёта в качестве объектаов недвижимости.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального округа Пуровский район государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 29 мая 2023 г.

Председательствующий подпись М.В. Сологуб