Дело № 2а-367/2023
61RS0031-01-2023-000335-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2023 года ст. Егорлыкская Ростовская область
Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Попова С.А.,
при секретаре Левченко М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО2 и УФССП России по Ростовской области о признании не законным постановления от 29.05.2023 об определении его задолженности по алиментам, заинтересованное лицо: взыскатель ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился должник ФИО1 с административным иском к СПИ ФИО2 и УФССП России по Ростовской области о признании не законным постановления от 29.05.2023 об определении его задолженности по алиментам, ссылаясь на то, что СПИ произвел расчет задолженности по алиментам исходя из среднего заработка по РФ (далее СЗП), хотя в действительности он является самозанятым, официально зарегистрирован в органах ФНС и уплачивает причитающийся налог, а также без учета банковских переводов алиментов, которые он осуществлял взыскателю. При этом все соответствующие документы он представлял СПИ.
В заседании суда ФИО1 поданный иск поддержал, пояснив, что 29.05.2023 был вызван к СПИ, куда он представил справки из налоговой службы от 25.05.2023 о регистрации в качестве самозанятого, его дохода и уплачиваемых налогах за 2022-2023, а также документы о банковских переводах алиментов взыскателю в 2023. Однако СПИ фактически данные документы проигнорировал. Кроме того, в постановлении нет расчета, размеры алиментов за разные периоды одинаков.
СПИ ФИО2, УФССП РО и взыскатель ФИО3 в заседание суда не прибыли, хотя о слушании дела извещены. Поэтому дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 226 КАС РФ (л.д. 94-96).
Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, обсудив все доводы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане либо прокурор в интересах неопределенного круга лиц могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ст. 226 ч. 9, 11 КАС РФ предметом судебного исследования по данной категории дел является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, проверка соблюдения истцом срока обращения в суд, проверка соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) административного органа требованиям действующего законодательства в части содержания документа (действия либо бездействия), полномочий органа по его принятию (совершения действий либо бездействий), порядка принятия решения (совершения и действия), оснований его принятия (совершения).
По смыслу данных правовых норм следует, что для признания незаконным действий (бездействия) либо решений органа необходимо наличие одновременно 3 условий: наличие факта нарушения прав заявителя действием (бездействием) органа, соблюдение сроков обращения в суд за защитой нарушенных прав и не соответствие закону оспариваемого действия (бездействия) или решения органа. При этом бремя доказывания наличия факта нарушения прав заявителя действием (бездействием) органа и соблюдение срока обращения в суд возлагается на административного истца, а бремя доказывания соответствия закону оспариваемого действия (бездействия) возлагается на административный орган (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Статьей 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» (далее базовый закон) предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 5 базового закона одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей в лице структурных подразделений территориальных органов ФССП.
Полномочия судебных приставов-исполнителей, старших судебных приставов определяются ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а также ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Согласно ст. 1.2 - 13 ФЗ РФ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
На основании ст. 102 базового закона размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя
о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
По смыслу данной правовой нормы в совокупности с положениями ч. 1-2 ст. 14 данного закона постановление о расчете задолженности по алиментам должно содержать расчет задолженности, позволяющий его проверить.
В соответствии с п. 4 ст. 113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 данного Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; в случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности; если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Пункт 4 ст. 113 СК РФ позволяет учитывать при определении размера задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 данного Кодекса, материальное и семейное положение сторон, а также иные обстоятельства, что направлено на обеспечение баланса интересов несовершеннолетних детей и их родителей в рамках алиментных отношений. В свою очередь, пункт 2 статьи 114 того же Кодекса имеет целью обеспечение баланса интересов сторон алиментных отношений.
Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "е" пункта 2 указанного Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года N 1908, удержание алиментов производится с доходов от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), полученных физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
Плательщики налога, виды деятельности и иные аспекты плательщиков данного налога определены в ст. 2-5 ФЗ РФ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».
Таким образом, получение дохода плательщиками налога на профессиональный доход является разновидностью реализации права граждан на труд.
В силу положений пункта 4 Перечня взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством. По смыслу приведенного правового регулирования судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.
При отсутствии сведений о таких доходах судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Как усматривается из материалов дела (л.д. 41-84) судебным приказом мирового судьи судебного участка №2 Егорлыкского судебного района от 22.01.2019 с ФИО1 в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери <данные изъяты> в размере 1 / 4 части всех видов заработка и (или) иного дохода с 22.01.2019 и до совершеннолетия ребенка.
На основании данного судебного приказа постановлением ЕРО СП УФССП РО от 08.02.2019 в отношении ФИО1 возбуждено соответствующее исполнительное производство.
В ходе исполнительного производства должник 29.05.2023 был вызван к СПИ, где у него были отобраны объяснения, в которых он сообщил, что с июня 2022 проживает в ст. Багаевской, занимается выращиванием огурцов и является самозанятым. В обоснование своих доводов должник представил СПИ соответствующие документы: справку налогового органа от 29.05.2023 о постановке 19.07.2022 на налоговый учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход, справку налогового органа от 29.05.2023 о полученных в 2022 доходах и уплаченных налогах, справку налогового органа от 29.05.2023 о полученных в 2023 доходах и уплаченных налогах, а также квитанции о банковских переводах алиментов взыскателю.
Данные документы приняты СПИ и приобщены к материалам исполнительного производства.
В этот же день, 29.05.2023 СПИ принял постановление об определении задолженности ФИО1 по алиментам.
Согласно постановлению от 29.05.2023 расчет произведен только из СЗП, размер долга по алиментам определен: с 01.01.2023 по 29.05.2023 – 94 030,25р., с 22.01.2019 по 29.05.2023 также в сумме 94 030,25р., то есть за период с 22.01.2019 по 31.12.2022 задолженность по алиментам равна 0р.
Вместе с тем, через 15 дней (14.06.2023), размер задолженности по алиментам СПИ исчислен в сумме 256 474,15р. (л.д. 43-44), то есть в 2,7 раза выше, чем на 29.05.2023.
Данный многократный прогрессивный рост задолженности (при тех де самых исходных данных) вызывает обоснованное недоуменение.
При этом на момент принятия данных постановления размер СЗП за апрель 2023 (последние данные по РФ) составил 71 204р. Исходя из данной ставки итоговая величина исходя из примененной СПИ ставки СЗП должна составлять 87 856,55р. (/71204р. х4м. + 71204р. х 29д. : 31д./ 4), что не соответствует данным постановления – 94 030,25р.
При этом в нарушение требований ст. 102 базового закона никаких числовых расчетов, содержащих произведения ставки СЗП на количество дней (месяцев), которые возможно было бы перепроверить, постановление от 29.05.2023 не содержит, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит признанию не законным.
Более того, сама примененная СПИ методика расчета задолженности по СЗП вместо расчета из дохода, получаемого должником, как плательщиком налога на профессиональный доход, не верна, что является вторым самостоятельным основанием для признания постановления от 29.05.2023 не законным.
Кроме того, согласно материалам исполнительного производства должник в 2023 производил перечисление алиментов взыскателю на общую сумму 1247+1300+1500+2000+3550+3720 = 13 317р. (л.д. 69-74). Однако оспариваемое постановление СПИ от 29.05.2023 данные платежи не исключены из суммы задолженности, что в свою очередь является третьим, самостоятельным основанием не законности постановления от 29.05.2023.
При этом, меняющийся размер ежемесячного дохода, не высокий размер этого дохода могут являться лишь основанием для обращения взыскателя в суд по вопросу изменения размера алиментов (с долевого на алиментов в твердой денежной сумме), но не является основанием для применения СПИ ставки СЗП при расчете задолженности по алиментам.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 нашли свое подтверждение в судебном заседании, обоснованы представленными и исследованными в суде доказательствами и подлежат удовлетворению по изложенным выше правовым основаниям.
Руководствуясь ст.ст. 14, 62, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать не законным постановление судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО2 от 29.05.2023 об определении задолженности ФИО1 по алиментам, взыскиваемым в пользу ФИО3.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Решение принято в окончательной форме 17.07.2023.