РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 13 декабря 2022 года

77OS0000-02-2020-001211-12

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а–551/22 по административному исковому заявлению Я.М.Ф. к начальнику ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий.

В обоснование заявленных требований указал на то, что в период с 11.03.2017 года по 11.08.2018 года административный истец содержался под стражей в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве. Согласно приказам врио начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве от 20.03.2017 года и от 04.06.2017 года на Я.М.Ф. были наложены дисциплинарные взыскания в виде выговора за нарушение правил внутреннего распорядка следственного изолятора. С данными дисциплинарными взысканиями административный истец не согласен, считает их незаконными, в связи с чем просит отменить, поскольку с приказами о наложении дисциплинарных взысканий административный истец ознакомлен не был, копии приказов не получал. О наложении дисциплинарных взысканий Я.М.Ф. стало известно лишь в 2020 году.

Таким образом административный истец просит суд отменить приказы врио начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве от 20.03.2017 года и от 04.06.2017 года о наложении на Я.М.Ф. дисциплинарных взысканий в виде выговоров.

Определением суда от 25 марта 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по г.Москве.

Административный истец фио в судебное заседание явился (участвовал в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи), административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица – по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2)соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)полномочияоргана,организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемогорешения, совершениеоспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемогодействия(бездействия),если такиеоснования предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио в период с 11.03.2017 года по 17.07.2018 года содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве.

17.07.2014 года административный истец убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес.

За период содержания в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве на ФИО1 приказами начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве №1117 от 20.03.2017 года и №2173 от 04.06.2017 года, было наложено два дисциплинарных взыскания в виде выговоров.

По мнению административного истца, вышеуказанные дисциплинарные взыскания являются незаконными и подлежат отмене, так как с ними административный истец ознакомлен не был, копии приказов ему не вручались, доказательств совершения им указанных проступков, не имеется.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.38 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания в виде выговора; водворения в карцер или в одиночную камеру на гауптвахту на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых – на срок до семи суток.

Порядок применения мер взыскания к лицам, содержащимся под стражей, предусмотрен статьей 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 Федерального закона № 103-ФЗ. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения – не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания – в письменной форме.

Согласно п.4 ПВР СИЗО лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с п.1 Приложения №1 ПВР СИЗО «Правила поведения подозреваемых и обвиняемых» (далее – Правила) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны:

- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы;

- выполнять законные требования администрации СИЗО;

- проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;

- после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя;

- при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад;

- соблюдать тишину; – дежурить по камере в порядке очередности. В соответствии с п. 2 Правил дежурный по камере обязан:

- расписываться в журнале назначения дежурных по камерам, об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.

При поступлении в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве обвиняемому Я.М.Ф. была предоставлена информация о его правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи, в соответствии с п.13 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка Следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»

Согласно материалам проверки на административного истца были наложены следующие взыскания:

- приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве от 20.03.2017 года №1117 был объявлен выговор за нарушение порядка содержания под стражей, а именно: «при помощи самодельной веревки осуществлял передачу каких-либо предметов заключенному другой камеры»;

- приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве от 04.06.2017 года №2173 был объявлен выговор за нарушение порядка содержания под стражей, а именно: при помощи самодельной веревки осуществлял передачу каких-либо предметов заключенному другой камеры».

При наложении взысканий вышеуказанные нормы законодательства соблюдены, что подтверждается представленными материалами.

До наложения взысканий административный истец отказался давать какие-либо объяснения в письменной или устной форме по фактам совершенных им нарушений режима содержания, также отказался от ознакомления и подписи в ознакомлении с наложенными взысканиями, о чем имеются соответствующие акты от 20.03.2017 года и от 04.06.2017 года. Составление данных актов не нарушает законных прав и свидетельствует о том, что административному истцу предлагалось изложить свою позицию по факту выявленных нарушений.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона № 103-ФЗ именно акт является установленной формой фиксации отказа подозреваемых и обвиняемых от дачи объяснений, дополнительных документов не предусмотрено.

Таким образом, административный истец должным образом проинформирован о вменяемых проступках, от дачи объяснений отказался.

Кроме того, в соответствии с требованиями статьи 39 Федерального закона № 105-ФЗ проведение дисциплинарной комиссии для принятия решения о наложении взыскания, наличие подписи подозреваемого, обвиняемого в ознакомлении с материалами о наложении взыскания, а также вручение копий данных материалов не является обязательным условием. Фото и видеофиксация не определены нормами действующего законодательства, как обязательное условие при привлечении подозреваемого, обвиняемого к дисциплинарной ответственности за допущенное нарушение установленного порядка содержания под стражей.

Доказательств, подтверждающих нарушение его прав, суду не представлено.

Таким образом, должностные лица ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве действовали в соответствии с законом и в пределах предоставленной им компетенции, в связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Я.М.Ф. к начальнику ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 23 декабря 2022 года.