Решение по делу № 2-6675/2022 от 09.12.2022 | Сергиево-Посадский городской суд (Московская область)

Копия 50RS0№-65

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года <адрес>, МО

Сергиево-Посадский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Уваровой О.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о признании незаконным решения администрации, установлении границ земельного участка и понуждении заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 на праве собственности принадлежит часть здания с кадастровым номером № пристроенное помещение общей площадью 195,9 кв.м., находящееся по адресу : <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО3

ФИО1 обратилась в администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес> (далее – администрация) с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка в собственность за плату.

Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №P№ администрация отказала в предоставлении ей спорного земельного участка в собственность за плату, ссылаясь на то, что в представленном комплекте документов отсутствует электронный образ схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала.

Ранее по заявлению ФИО1, к которому была приложена схема расположения испрашиваемого земельного участка, решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № P№41031887 ей было отказано в предварительном согласовании предоставлении этого земельного участка, в виду того, что испрашиваемый участок учтен в государственном кадастре недвижимости (кадастровый №), однако, границы этого участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ), для подтверждения возможности осуществлять определенные действия с изменением уникальных характеристик земельного участка (использовать земельный участок, как объект права собственности), границы земельного участка должны быть установлены в соответствии с нормами действующего законодательства.

Для реализации этих разъяснений администрации кадастровым инженером ФИО4, к которому обратилась истица, был подготовлен межевой план испрашиваемого земельного участка, в соответствии с геоданными, указанными в нем, можно спорный земельный участок индивидуализировать как объект права. Межевой план на земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в администрацию, которая является его собственником, права которой зарегистрированы в ЕГРН, для того, чтобы в законом порядке можно было установить его границы. Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 было отказано в согласовании границ этого земельного участка со ссылкой на то, что права на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрированы за физическим лицом. Однако, этот довод администрации опровергается выпиской ЕГРН на этот участок, в котором правообладателем указана администрация.

В августе 2022 года истица вновь обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению № P№61555963 ФИО1 было отказано, одним из доводов которого является отсутствие документального обоснования, что принадлежащий ей объект капитального строительства находится в границах испрашиваемого участка. Поэтому она в октябре 2022 года, обратившись с заявлением в администрацию, приложила к заявлению межевой план участка, в котором указаны геоданные внешнего контура принадлежащего ей объекта капитального строительства, и геоданные испрашиваемого земельного участка. Но решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №P№65117370 ей в этом было отказано.

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации о признании незаконным указанного решения администрации, установить границы земельного участка и понуждении администрации заключить с ней договор купли-продажи спорного земельного участка.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила участие в судебном заседании своего представителя по ордеру – адвоката ФИО5, которая в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснил, что ФИО1 на праве собственности принадлежит часть здания с кадастровым номером №: пристроенное помещение общей площадью 195,9 кв.м., находящееся по адресу : <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО3 ФИО1 обратилась в администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка в собственность за плату. Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №P№65117370 администрация отказала в предоставлении ей спорного земельного участка в собственность за плату, ссылаясь на то, что в представленном комплекте документов отсутствует электронный образ схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала. Однако, в ноябре 2020 года ФИО1 обращалась в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, к которому была приложена схема расположения испрашиваемого земельного участка. Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № P№41031887 ей было отказано в виду того, что испрашиваемый участок учтен в государственном кадастре недвижимости (кадастровый №), но поскольку границы этого участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ, то для подтверждения возможности осуществлять определенные действия с изменением уникальных характеристик земельного участка (использовать земельный участок, как объект права собственности), границы земельного участка необходимо установить в соответствии с нормами действующего законодательства. Для реализации этих разъяснений администрации кадастровым инженером ФИО4 по заявлению ФИО1 был подготовлен межевой план испрашиваемого земельного участка площадью 311 кв.м, соответственно по геоданным, указанными в нем, можно спорный земельный участок индивидуализировать как объект права. Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 было отказано в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с геоданными, указанными в нем, со ссылкой на то, что права на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрированы за физическим лицом. Однако, этот довод администрации опровергается выпиской ЕГРН на этот участок (включенный в состав межевого плана), в котором правообладателем указана администрация. В августе 2022 года истица вновь обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению № P№61555963 ФИО1 было отказано, одним из доводов которого является отсутствие документального обоснования, что принадлежащий ей объект капитального строительства находится в границах испрашиваемого участка. Поэтому она в октябре 2022 года обратившись с заявлением в администрацию, приложила к заявлению межевой план участка, в котором указаны геоданные внешнего контура принадлежащего ей объекта капитального строительства, и геоданные испрашиваемого земельного участка. Но решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №P№65117370 ей в этом было отказано. Полагала, что названные решения администрации противоречат друг другу, поскольку первоначально истица к своему заявлению прикладывала схему расположения земельного участка, но мне был дан ответ, что испрашиваемый земельный участок ранее учтен в ЕГРН, поэтому схема не предоставляется, и необходимо установить границы земельного участка в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ, в соответствии с которым границы устанавливаются на основании межевого плана. Таким образом, сложилась ситуация, что по обстоятельствам, не зависящим от воли истицы, она не имеет возможности реализовать свои исключительные права на приобретение этого участка в собственность за плату, предусмотренные ст.3920 Земельного кодекса РФ. Просила суд признать незаконным решение администрации от ДД.ММ.ГГГГ №P№65117370, установить границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 311 кв.м. из земель населенных пунктов для размещения нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с геоданными, указанными в межевом плане составленном кадастровым инженером ФИО4, и обязать администрацию заключить с ФИО1 договор купли-продажи спорного земельного участка по цене, равной 15% от кадастровой стоимости (1356106 рублей 17 копеек рублей), то есть 203415рублей 93 копеек

Представитель администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

На основании статьи 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства, против чего представителем истца возражений не заявлено.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО3, ФИО1 на праве собственности принадлежит часть здания с кадастровым номером №: пристроенное помещение общей площадью 195,9 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>.

Указанная часть здания расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения нежилого помещения, по адресу: <адрес>, площадью 311 кв.м по геоданным, указанным в межевом плане, составленном кадастровым инженером ФИО4

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (подп.2); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подп.3); в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (подп.4).

В силу подп.1 п.1 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Исходя из положений подп.11 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, комплексное по своей природе правовое регулирование земельных отношений основывается на ряде принципов, в том числе сочетания интересов общества и законных интересов граждан.

Согласно п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Эти положения закона не предполагают возможность органа исполнительной власти или органа местного самоуправления самостоятельно, вне предусмотренного законом порядка, отказывать в предоставлении земельного участка.

Из разъяснений, данных Конституционным Судом РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, следует, что Земельный кодекс РФ, будучи кодифицированным правовым актом в сфере земельных отношений, предусматривает в качестве основного способа приватизации земли торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности. И вместе с тем с учетом специфики земельных отношений Земельный кодекс РФ также устанавливает иные способы приватизации, к которым, в частности, относятся случаи предоставления земель без проведения торгов (ст.3920 Земельного кодекса РФ).

Согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, предусмотренному п.5 ст.1 Земельного кодекса РФ, все прочно связанные с землей объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, осуществляется без проведения торгов в случаях, предусмотренных ст.3920 Земельного кодекса РФ (ст.393 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст.3920 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких участках.

Согласно п.22 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" собственники зданий, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков – до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ.

Ограничение оборотоспособности земельных участков предусмотрено ст.27 Земельного кодекса РФ, согласно которой оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Спорный земельный участок из оборота не изъят. Данных, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок находится в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанных в п.4 ст.27 Земельного кодекса РФ, или земель лесного фонда; занят особо ценными объектами культурного наследия народов РФ, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками; предоставлен для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанных в п.4 ст.27 Земельного кодекса РФ; находится в границах закрытых административно-территориальных образований; занят объектами космической инфраструктуры; расположен под объектами гидротехнических сооружений; предоставлен для производства ядовитых веществ, наркотических средств; загрязнен опасными отходами, радиоактивными веществами; расположен в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, суду не представлено и ответчик на них не ссылается.

Поскольку на испрашиваемом земельном участке какие-либо иные объекты, принадлежащие иным лицам, отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что истец имеет исключительное право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка на указанных им условиях, то есть по договору купли-продажи без проведения торгов по цене, определенной в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

Доводы администрации о том, что границы испрашиваемого земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, и ФИО1 необходимо в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ для подтверждения возможности осуществлять определенные действия с изменением уникальных характеристик земельного участка по установлению их границ, суд не может принять во внимание по следущим причинам.

Согласно выписки ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения нежилого помещения, по адресу: <адрес>, является Администрация <адрес>, правопреемником которой является Администрация Сергиево-Посадского городского округа <адрес>. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРН о земельном участке, в том числе о его границах, местоположении и площади, в орган кадастрового учета вправе только правообладатель земельного участка. В рассматриваемом случае только администрация, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, может обратиться с таким заявлением, поэтому довод, изложенный в решении администрации от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с геоданными, указанными межевом плане, составленном кадастровым инженером ФИО4, со ссылкой на то, что права на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрированы за физическим лицом, не соответствует действительности и не основан на законе, поэтому не принимается судом во внимание.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что каких-либо оснований для отказа в предоставлении истице спорного земельного участка, предусмотренных законом, включая ст.27 Земельного кодекса РФ, в собственность за плату без проведения торгов нет.

В соответствии с геоданными, указанными в межевом плане составленном кадастровым инженером ФИО4, земельный участок с с кадастровым номером № можно индивидуализировать как объект права.

Испрашиваемый земельный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для размещения нежилого помещения, в обороте неограничен, в связи с чем суд полагает, что он может быть предоставлен в собственность истицы за плату, в порядке и размере, установленном подп.2 п.1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть в размере 15% его кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость земельного участка площадью 311 кв.м составляет 1356106 рублей 17 копеек. Цена продажи составляет 203415рублей 93 копеек. (1356106,17* 15% = 203415рублей 93 копеек. ).

Руководствуясь ст.ст. 194-199,233-238 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о признании незаконным решения администрации, установлении границ земельного участка и понуждении заключить договор - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №P№65117370 об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Установить границы земельного участка площадью 311 кв.м с кадастровым номером № площадью 311 кв.м. из земель населенных пунктов для размещения нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с геоданными, указанными в межевом плане составленном кадастровым инженером ФИО4:

<данные изъяты>

Обязать администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес> (ОГРН №) в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов для размещения нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 311 кв.м, по адресу: <адрес>, по цене, равной 15% от кадастровой стоимости (1356106 рублей 17 копеек.), то есть за 203415рублей 93 копеек.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведениях ЕГРН о местоположении, границах и площади земельного участка с кадастровым номером №, площадью 311 кв.м, по адресу: <адрес>, с заявлением о котором вправе обратиться любая из сторон дела.

Ответчик вправе подать в Сергиево-Посадский городской суд заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Сергиево-Посадский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) О.А. Уварова