УИД 28RS0008-01-2023-001016-16

Дело № 2а-722/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата обезличена> <адрес>

Зейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании незаконными бездействия и постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, предусмотренных ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от <Дата обезличена> об окончании исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в обоснование требований указав, что <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, возбужденному на основании исполнительного документа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного Зейским районным судебным участком <адрес> о взыскании задолженности в размере 73749 рублей 08 коп. с должника ФИО9 Е.А. в пользу взыскателя ООО «АФК». Копия указанного постановления судебного пристава-исполнителя с исполнительным документом поступила в ООО «АФК» <Дата обезличена>. С указанными действиями судебного пристава-исполнителя административный истец не согласен, полагая, что они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных статьями 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как меры принудительного исполнения к должнику не применены, полный перечень мер по выявлению дохода, имущества и места нахождения должника не принят, в связи с чем полагает постановление об окончании исполнительного производства вынесенным преждевременно.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены старший судебный пристав отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, судебные приставы-исполнители отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, Кашлей В.В., Пуховая Н.Л., в качестве заинтересованного лица - должник ФИО9

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики - старший судебный пристав отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, судебные приставы-исполнители отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, ФИО3, Кашлей В.В., Пуховая Н.Л., представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в нем лиц.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 и п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия, допущенного должностными лицами ОСП по <адрес> в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, оконченного <Дата обезличена>, а также постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 от <Дата обезличена> об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. При этом, как следует из искового заявления, об окончании исполнительного производства взыскателю стало известно <Дата обезличена>, иных сведений в материалы дела, в том числе административными ответчиками, не представлено, в суд с настоящим административным иском истец обратился <Дата обезличена>, то есть в установленный законом срок.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 36 названного Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).

Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Таким образом, перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

При этом, из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Из представленного в материалы дела исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, имевшего ранее <Номер обезличен>-ИП следует, что <Дата обезличена> на основании предъявленного взыскателем к исполнению судебного приказа и.о. мирового судьи <адрес> по Зейскому районному судебному участку <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о взыскании с ФИО9 в пользу ООО «АФК» 73749 рублей 08 коп. было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, в рамках которого в период с момента его возбуждения и до <Дата обезличена> должностными лицами ОСП по <адрес> неоднократно были сделаны запросы ФМС, ФНС, операторам сотовой связи, в кредитные организации о наличии счетов, о заработной плате или иных доходах, на которые начислены страховые взносы должника, с целью установления имущественного положения должника, наличия либо отсутствия у него имущества, места нахождения должника, на которые в установленные сроки получены ответы.

При этом постановлениями судебного пристава-исполнителя от <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> также было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках, постановлением от <Дата обезличена> должнику ограничен выезд из Российской Федерации на срок до <Дата обезличена>.

Также <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> был совершен выход по месту жительства должника, сведения о котором имелись в материалах производства, по результатам установлено, что по адресу: <адрес>, пер.Дорожный, <адрес>, строение отсутствует, имущество, подлежащее аресту, не установлено, о чем составлен соответствующий акт.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно и вынесено постановление об окончании исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Вместе с тем, <Дата обезличена> старшим судебным приставом ОСП по <адрес> вынесено постановление об отмене указанного выше постановления об окончании исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> и о возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, исполнительное производство зарегистрировано с номером <Номер обезличен>-ИП. Данным постановлением судебному приставу-исполнителю указано на необходимость принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, оспариваемое истцом постановление на момент рассмотрения судом настоящего иска отменено руководителем соответствующего структурного подразделения УФССП России по <адрес>.

Кроме того, судом установлено, что <Дата обезличена> вышеназванный исполнительный документ вновь был предъявлен взыскателем к исполнению в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, в связи с чем судебным приставом-исполнителем <Дата обезличена> было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП.

В период с момента возбуждения указанного производства по настоящее время в рамках вышеназванных исполнительных производств <Номер обезличен>-ИП и <Номер обезличен>-ИП должностными лицами ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> были сделаны запросы в ФМС, ФНС, Гостехнадзор, ГИБДД, МВД, операторам сотовой связи, в органы ЗАГС, Росреестр, ФСИН, ОЛРР по <адрес> Управления Росгвардии по <адрес>, ПФР, ЦЗН, ЦККИ, в кредитные организации о наличии счетов, о заработной плате или иных доходах, на которые начислены страховые взносы должника, о наличии зарегистрированного за должником имущества, об актах гражданского состояния, о месте регистрации должника, о наличии судимости, о зарегистрированных за должником абонентских номерах, оператору бронирования и продажи билетов, о месте хранения кредитной истории, о зарегистрированном за должником оружии, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц и СНИЛС.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 15 и <Дата обезличена> также обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в ПАО <адрес>, ПАО «<адрес>», АО «<адрес> банк», ПАО «<адрес>-Банк».

Постановлениями от 05 и от <Дата обезличена> должнику ограничен выезд из Российской Федерации на срок до <Дата обезличена>.

Также был установлен факт изменения должником фамилии на ФИО6 в связи со вступлением в брак.

Согласно сведениям, представленным по запросу судебного пристава-исполнителя ОВМ МО МВД России «<адрес>», ФИО8 зарегистрирована с <Дата обезличена> по месту жительства по адресу: <адрес>, пер.Дорожный, <адрес>.

Вместе с тем, из телефонограммы, составленной <Дата обезличена> следует, что и.о.главы администрации Овсянковского сельсовета сообщил судебному-приставу-исполнителю, что ФИО9 в <адрес> не проживает длительное время, по адресу: <адрес>, пер.Дорожный, <адрес> строение отсутствует.

Таким образом, в настоящее время оспариваемое истцом постановление об окончании исполнительного производства отменено, производство не окончено, судебным приставом-исполнителем принимается комплекс мер принудительного исполнения, последовательность и необходимость применения которых определяет сам судебный пристав-исполнитель.

При этом, доказательств того, что не направлением судебным приставом-исполнителем запросов в негосударственные пенсионные фонды, военкоматы, государственные и негосударственные страховые компании, АО «<адрес>», Министерство юстиции РФ нарушены права административного истца, истцом не представлено, тогда как в соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В данном случае судебные приставы-исполнители ОСП по <адрес>, в производстве которых находилось и находится исполнительное производство, организовывают и осуществляют комплекс действий, направленных на установление имущества должника и принудительное исполнение по исполнительному производству.

Недостижение в настоящее время в рамках исполнительного производства желаемого для административного истца результата, само по себе не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права взыскателя нарушены.

Поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, в рассматриваемом случае отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании незаконными бездействия и постановления об окончании исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья Н.В. Клаус