56RS0018-01-2023-002509-30
2а- 3632/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
с участием представителя административных соответчиков – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к начальнику Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по Оренбургской области ФИО3, Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Оренбургской области об оспаривании решений, действий (бездействия)
установил:
ИП ФИО2 обратилась с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным действие должностного лица – заместителя начальника Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по Оренбургской области ФИО3 о взыскании после 30.03.2022 года денежных средств с пенсии должника в размере 20%.
Обязать заместителя начальника Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по Оренбургской области ФИО3 установить ко взысканию 50% пенсии должника. Взыскать с административного ответчика судебные расходы в размере 10 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В обоснование своих требований указывает, что 08.02.2023 года ею в адрес ОПФР по Оренбургской области направлено обращение об установлении суммы удержания с пенсии должника в размере 50% от общей суммы страховой пенсии.
21.02.2023 получен ответ от Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по Оренбургской области о том, что удержание будет производиться в размере 20%, основания для изменения процента удержания отсутствуют.
В ходе подготовки дела к рассмотрению к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Оренбургской области.
В судебное заседание административный истец ИП ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.
Представитель должностного лица начальника Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по Оренбургской области ФИО3, административного ответчика отделение фонда пенсионного и социального страхования по Оренбургской области, действующая на основании доверенности ФИО1 с заявленными требованиями не согласилась, возражала против их удовлетворения.
Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ определил рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.
Выслушав доводы представителя административного ответчика, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве), в соответствии с которым полномочия по осуществлению функций по принудительному исполнению исполнительных документов возложены непосредственно на судебных приставов-исполнителей.
Вместе с тем, Законом об исполнительном производстве взыскателю предоставлено право выбора: обратиться в службу судебных приставов либо самостоятельно направить исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи (часть 1 статьи 9 Закона об исполнительном производстве).
Частью 2 статьи 9 Закона об исполнительном производстве установлен перечень сведений, обязательных к указанию в заявлении об удержании долга на основании исполнительного документа при предоставлении его взыскателем в организацию, выплачивающую должнику периодические платежи. При этом, данной нормой взыскателю не предоставлено право определять в указанном заявлении размер удержаний.
Полномочиями определять размер удержаний из заработной платы и иных доходов гражданина в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела наделен Законом об исполнительном производстве только судебный пристав-исполнитель.
Положением статьи 99 Закона об исполнительном производстве определены предельные размеры удержаний из периодических выплат - не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов должника, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более семидесяти процентов.
Аналогичную норму в части определения размера удержания из пенсии содержит часть 3 статьи 29 Закона о страховых пенсиях, которой, кроме прочего, установлена обязанность органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, в случае отсутствия в исполнительном документе размера удержаний, определенного судебным приставом- исполнителем или судом, производить удержания в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В рамках законодательства об исполнительном производстве соблюдение принципа сохранения гражданину дохода в размере прожиточного минимума реализуется в заявительном порядке. Полномочиями по приему соответствующих заявлений наделены судебные приставы-исполнители и кредитные организации, обслуживающие счета граждан, на которые обращено взыскание. СФР и его территориальные органы таким организациям не являются, следовательно данными полномочиями не обладают.
Величина прожиточного минимума, установленная Федеральным законом от 05.12.2022 г. № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» в 2023 году в целом по Российской Федерации на душу населения для трудоспособного населения, составляет 15 669 рублей, для пенсионеров — 12 363 рубля. Величина прожиточного минимума, установленная Постановлением Правительства Оренбургской области от 13.12.2022 г. № 1353-пп по Оренбургской области на 2023 год для пенсионеров, составляет 10 755 рублей.
Судом установлено, что, ... года рождения является получателем страховой пенсии по старости, размер которой на 01.05.2023 г. составляет 16 987 рублей 96 копеек.
01.12.2021 года в ОСФР по Оренбургской области поступило заявление ФИО2 об удержании из пенсии ... долга в пределах 66 949 рублей 64 копейки на основании исполнительного листа серии ... выданного Кваркенским районным судом Оренбургской области по делу № ...
Удержания из пенсии ... производятся ежемесячно путем перечисления на расчетный счет ФИО2 в размере 20% от размера пенсии. Общая сумма удержаний за период с января 2022 года по апрель 2023 года составляет 54 417 рублей 57 копеек, остаток задолженности на 01.05.2023 г. — 12 532 рубля 07 копеек.
Таким образом, действия заместителя начальника Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Оренбургской области ФИО3. по установлению размера удержаний из пенсии ... в пользу ФИО2 на основании исполнительного документа являются законными и обоснованными.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца ИП ФИО2
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 к начальнику Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по Оренбургской области ФИО3, Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Оренбургской области о признании незаконными действий и обязании установления размера взыскания в размере 50% от пенсии должника – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись О.К.Месяц
Решение в окончательной форме принято 17 мая 2023 года
Судья подпись О.К.Месяц