Дело № 2а.../2023
УИД ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Туапсе 12 мая 2023 года
Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Альбековой Д.Ю.,
при секретаре судебного заседания Макаровой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу- исполнителю Туапсинского РОСП ФИО2, ФИО3 РОСП УФССР России по Краснодарскому краю, в лице начальника отделения старшего судебного пристава ФИО4, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Туапсинского РОСП ФИО2, ФИО3 РОСП УФССР России по Краснодарскому краю, в лице начальника отделения старшего судебного пристава ФИО4, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действия, мотивировав свои требования тем, что в производстве Туапсинского РОСП находится исполнительное производство №...ИП от 24.04.2011г., возбужденное о взыскании алиментов, в твердой денежной сумме, в размере одного МРОТ, ежемесячно, в отношении должника - ФИО5, ....р., в пользу взыскателя - ФИО1, ....р., на основании исполнительного листа №... от 25.03.2011, выданного мировым судьей судебного участка № ... г. Туапсе, по делу, вступившему в законную силу 04.04.2011г. В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием, какой-либо информации о ходе исполнительного производства, административным истцом, 28 декабря 2022 года, было направлено заявление, в адрес Туапсинского РОСП, посредством личного кабинета портала Госуслуги с просьбой о временном ограничении на пользование должником специальным правом. 29.12.2022 года в личном кабинете на портале Госуслуг административным истцом было получено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 29.12.2022г. (исх. № ...). 23.01.2023 года административным истцом повторно было направлено заявление об ограничении специальных прав должника в адрес Туапсинского РОСП, посредством личного кабинета портала Госуслуг. 30 января 2023г. в личном кабинете на портале Госуслуги административным истцом было получено очередное постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 30.01.2023г. (исх. № ...), вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2 30 января 2023г. административным истцом была направлена жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 в адрес Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю на имя начальника Туапсинского РОСП старшему судебному приставу ст. лейтенанту внутренней службы ФИО4 посредством личного кабинета портала Госуслуг (.../) с просьбой признать незаконным и отменить постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 30.01.2023г. (исх. № ...), вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2, а также обязать судебного пристава-исполнителя судебного пристава- исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Ответом на жалобу в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2, было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления ходатайства от 27 февраля 2023г. (исх. № ...) самим приставом - исполнителем, на бездействие которого я жаловалась. Кроме того судебный пристав-исполнитель ФИО2 указала в постановлении, что «рассмотрев доводы заявителя, судебный пристав-исполнитель признает обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее. В связи с чем судебным приставом-исполнителем ФИО2 грубо была нарушена ст. 123 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ. Административный истец направил жалобу в порядке подчиненности в ГУ ФССП по Краснодарскому краю, однако оттуда жалобу вернули обратно в Туапсинский РОСП для проверки доводов, изложенных в жалобе (исх. № ... от 15.03.2023г.). Возврат жалобы в порядке подчиненности был произведен на основании ч.6 ст. 123 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ. 21.03.23 года в личном кабинете на портале Госуслуги было получено постановление по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчинения от 21.03.2023г. (исх. № ...), вынесенное начальником Туапсинского РОСП - старшим судебным приставом ФИО4. Согласно постановлению по результатам рассмотрения жалобы от 21.03.2023г. административному истцу, как взыскателю, было сообщено, что в удовлетворении жалобы ФИО1 на действия или постановление по исполнению ИД о взыскании алиментов судебного пристава-исполнителя Туапсинское ФИО6 Вильсоновны отказать. Кроме того, старший судебный пристав Туапсинского РОСП ФИО4, постановила признать правомерным постановление, действие, судебного пристава-исполнителя Туапсинское РОСП ФИО2 Кроме того, аналогичным действиям судебного пристава-исполнителя ФИО2 уже была дана оценка, в виде решения Туапсинского городского суда от 28 марта 2023 года (административное дело № ...). Между тем, в констатирующей части постановления по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчинения от 21.03.2023г. (исх. № ...), вынесенного начальником Туапсинского РОСП - старшим судебным приставом: ФИО4, указано, что - «В связи с тем, что должник: данное время проживает в Республике Татарстан судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения и направлен посредством заказной корреспонденции Почтой России по месту проживания должника ФИО5». Однако, в постановлении не указано, кем вынесено и самое главное - когда вынесено постановление об ограничении специальных прав должника, в части водительского удостоверения. Административный истец, никакой копии постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, не получал. В этой связи, административным истцом, 27 марта 2023г., было направлено ходатайство о предоставлении сведений по исполнительному производству, в адрес Туапсинского РОСП, посредством личного кабинета портала Госуслуг (..."), с просьбой о направлении копии постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Приложение № 9 от 03.04.2023г., в личном кабинете на портале Госуслуги, административным истцом было получено постановление судебного пристава-исполнителя произвольное от 03.04.2023г. (исх. № ... от 03.04.2023г.), вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2, является незаконным, необоснованным и противоречащим законодательству РФ. В связи с чем, просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, в рамках исполнительного производства ...-ИП от 24.04.2011г., выразившееся в вынесении постановления судебного пристава-исполнителя произвольное от 03.04.2023г. (исх. № ... от 03.04.2023г.), таким образом, неприменением в отношении должника, временного ограничения на пользование специальным правом; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя произвольное от 03.04.2023г. (исх. ... от 03.04.2023г.), вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путем вынесения постановления с временном ограничении на пользование должником специальным правом.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, в поступившем в адрес суда заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Туапсинского РОСП ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения административного иска. Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения административного иска, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
От судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 поступило исполнительное производство, письменный отзыв, в котором указано на необоснованность требований административного иска, и на совершение исполнительных действий в рамках исполнительного производства.
В силу статьи 96 КАС РФ, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получении дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (часть 8).
Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на сайте Туапсинского городского суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: .../.
В соответствии со статьями 150 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно статье 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).
В силу части 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
В судебном заседании установлено, что в Туапсинском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находится на исполнении исполнительное производство №...-ИП от 24.04.2011 года, возбужденное на основании исполнительного документа № ... от 25.03.2011, выданного судебным участком № ... г. Туапсе о взыскании алиментов с должника ФИО5 в пользу взыскателя - ФИО1.
Согласно административному исковому заявлению ФИО1 посредством личного кабинета портала Госуслуги 03.04.2023 ею получено постановление СПИ произвольное от 03.04.2023г. (исх. № ... от 03.04.2023г.), вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2
Административным истцом оспаривается вышеуказанное судебное постановление пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, поскольку по ее мнению, в нарушение Приказа ФССП России от 04.05.2016 N 238 "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства", выносится постановление о временном ограничении на использование должником специальным правом (приложение № 199 Приказа), а не постановление СПИ произвольное», в постановляющей части - указываются данные должника, а не «всеми транспортными средствами».
Из представленных материалов исполнительного производства № ...-ИП следует, что судебным приставом исполнителем ФИО2 03.04.2023 года вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом согласно ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом вносится в АИС ФССП через постановление судебного пристава-исполнителя произвольное и имеет свою фабулу, судебный пристав-исполнитель может внести название процессуального документа, с указанием права ограничения видов транспортного средства.
24.04.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменении в ранее вынесенное постановление от 03.04.2023г. в постановляющей части указать «ФИО5 ограничить правом пользования на все виды транспортных средств»
В статьях 64, 68 Закона N 229-ФЗ закреплено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что в постановление от 03.04.2023г., которое было обжаловано административным истцом, внесены изменения постановлением судебного пристава-исполнителя в связи с установлением того обстоятельства, что в оспариваемом постановлении допущены описки, в связи с чем, оснований для признания незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, в рамках исполнительного производства ...-ИП от 24.04.2011г., выразившееся в вынесении постановления судебного пристава-исполнителя произвольное от 03.04.2023г. (исх. № ... от 03.04.2023г.), и признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя произвольное от 03.04.2023г. (исх. ... от 03.04.2023г.) и обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путем вынесения постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу- исполнителю Туапсинского ФИО6 Вильсоновне, ФИО3 РОСП УФССР России по Краснодарскому краю, в лице начальника отделения старшего судебного пристава ФИО4, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.
Судья Туапсинского городского суда Д.Ю. Альбекова