К делу № 2А-1844/2022

УИД23RS0001-01-2022-002686-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Абинск 03 октября 2020 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при секретаре-помощнике ФИО1,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности,

установил:

МИФНС № 17 по Краснодарскому краю обратилась в суд с указанным заявлением, в котором просит суд:

восстановить пропущенный срок для подачи заявления о взыскании в судебном порядке с ФИО2 ИНН № задолженности отраженной в требовании от 23.08.2011 № 03302511ТН039281;

взыскать с ФИО2 ИНН № задолженность в общей сумме 9 560,77 рублей, в том числе;

недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 6 444,00 рубля, КБК 18210202010061000160;

задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации начисленным на недоимку по налогу в общем размере 233,33 рубля, КБК 18210202010062100160;

недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии в размере 1 278,00 рублей, КБК 18210202020061000160;

задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии начисленную на недоимку по налогу в размере 37,36 рублей, КБК 18210202020062100160;

недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 1 515,00 рублей, КБК 18210202101081011160;

задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования начисленную на недоимку по налогу в размере 53,08 рубля, КБК 18210202101082011160.

Определением Абинского районного суда от 14 сентября 2022 года по делу назначено предварительное судебное заседание для выявления фактов пропуска сроков обращения в суд административным исковым заявлением.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства, в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО2 и её представитель, уполномоченный доверенностью, ФИО3, в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного разбирательства уведомлены.

Административный ответчик ФИО2 представила в суд письменные возражения на административное исковое заявление, в котором просит суд рассмотреть дело без её участия, отказать в удовлетворении административного искового заявления по тем основаниям, что административным истцом без уважительных причин пропущен срок исковой давности на обращение с административным исковым заявлением в суд.

Конкурсный управляющий ФИО4 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Согласно ч.2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Согласно ч.7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Обсудив доводы заявления административного истца о восстановлении пропущенного срока для подачи административного заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Административным истцом, в отношении ответчика, проведены мероприятия налогового контроля по выявлению задолженности переданной ПФР, в результате которых выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 23.08.2011 № 03302511ТН039281, со сроком добровольного исполнения до 02,09.2011 года, в котором сообщалось о наличии у ФИО2 задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование.

Требование направлено в адрес ответчика в виде почтового отправления - заказного письма и в соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ считается полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма, что подтверждается распечаткой screenshot электронной версии журнала «Список требований» программного комплекса АИС Налог- 3 ПРОМ.

До настоящего времени по требованию № 03302511ТН039281 сумма задолженности в размере 9 560,77 рублей в бюджет не поступила, оснований к списанию задолженности в порядке, предусмотренном Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не имеется.

Пунктом 2 ст. 45 НК РФ установлено, что взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно положениям п. 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, вправе обратиться в суд с заявлением о его взыскании. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Инспекция обратилась к Мировому судье судебного участка № 116 Абинского района Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа от 22.02.2022 № 3616 о взыскании с ФИО2 задолженности отраженной в требовании 23.08.2011 № 03302511TH039281.

Мировым судьей судебного участка № 116 Абинского района Краснодарского края вынесен судебный приказ от 15.03.2022 о взыскании с ответчика задолженности, который определением мирового судьи от 05.05.2022 года по административному делу № 2а-1080/2022 был отменен, в связи с поступившими от ФИО2 возражениями.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из п. 2, п. 3 ст. 48 НК РФ следует, что судебная процедура взыскания недоимки не может быть начата без восстановления срока на обращение в суд.

Административный истец обратился в суд с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с исковым заявлением в суд.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Часть 2 ст. 95 КАС РФ указывает, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. Одновременно е подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, I заявление, представлены документы) (ч. 3 ст. 95 КАС РФ).

Положения ст. 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной суду законом свободы усмотрения и является оценочным (подлежит оценке судом применительно к конкретным обстоятельствам дела) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.03.2018 №611-0).

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пеней и штрафа, предусмотренных пунктами 2, 3 ст. 48 НК РФ и ст. 95 КАС РФ следует, что судебная процедура взыскания недоимки не может быть начата без восстановления срока на обращение в суд.

В соответствии со ст. 48 НК РФ, ст. 95 КАС РФ Инспекция обращается с указанным административным исковым заявлением в Абинский районный суд Краснодарского края с ходатайством о восстановлении общего процессуального срока и просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу заявления о взыскании задолженности в судебном порядке.

В качестве уважительной причины пропуска срока на судебное взыскание просим признать следующие обстоятельства:

выявление факта отсутствия мер взыскания в порядке ст. 48 IIK РФ при наличии остатка задолженности по требованию налогового органа только в 2022 году;

переход налоговой службы на централизованное программное обеспечение налогового администрирования, в связи с которым, происходят случаи сбоя программного контура;

обширный документооборот и большой объем работы по взысканию налогов.

Вопрос о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд рассматривается только по соответствующему заявлению лица, подавшего административное исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, действия (решения, бездействие) которых обжалуются, сделанному до вынесения судом решения по административному исковому заявлению об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. При этом одновременно с заявлением о восстановлении срока должно быть подано и административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Согласно ст.205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Следовательно, применительно к ст. 205 ГК РФ (восстановление срока исковой давности) суд не может восстановить организации срок для обращения с административным исковым заявлением в суд. Восстановление срока исковой давности в силу указанной статьи предусмотрено лишь для граждан и в исключительных случаях.

Как следует из ст.1 ФЗ «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы Российской Федерации (далее - налоговые органы) - единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании не добыто доказательств наличия каких либо уважительных причин пропуска административным истцом юридическим лицом процессуального срока на подачу данного административного искового заявления в суд, поскольку, указанные налоговым органом причины: выявление факта отсутствия мер взыскания в порядке ст. 48 IIK РФ при наличии остатка задолженности по требованию налогового органа только в 2022 году; переход налоговой службы на централизованное программное обеспечение налогового администрирования, в связи с которым, происходят случаи сбоя программного контура; обширный документооборот и большой объем работы по взысканию налогов, объективно нельзя отнести к уважительным причинам, поскольку они вытекают из обычной деятельности по осуществлению функций установленных ст.1 ФЗ «О налоговых органах Российской Федерации».

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административный истец не представил суду доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

При таких обстоятельствах в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении срока на подачу искового заявления, следует отказать.

В связи с отказом административному истцу в восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления к ФИО2, оснований для обсуждения доводов искового заявления по существу заявленных требований о взыскании недоимки, не имеется.

Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований административному истцу необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.138, 289КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Председательствующий: А.А. Холошин