Решение по делу № 2А-420/2023 от 31.05.2023 - о признании незаконным бездействия службы судебных приставов и обязании устранить нарушения по направлению исполнительного документа взыскателю, заинтересованное лицо: <ФИО>.

УИД 61RS0043-01-2023-000396-69 № 2а-420/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Морозовск

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Целованьева Н.А., рассмотрев, единолично, в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда в открытом судебном заседании административный иск СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам ГУ УФССП по Ростовской области ФИО1, Отделению судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам ГУ УФССП по Ростовской области, ГУ УФССП России по Ростовской области, о признании незаконным бездействия службы судебных приставов и обязании устранить нарушения по направлению исполнительного документа взыскателю, заинтересованное лицо: ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

СПАО «Ингосстрах» в лице представителя ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП по Ростовской области ФИО1, Отделению судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, с требованиями:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невозвращении исполнительного документа взыскателю;

2. Обязать начальника ОСП по Морозовскому и Милютинскому районам осуществить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части невозвращения исполнительного документа взыскателю;

3. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 возвратить исполнительный документ для повторного предъявления к исполнению.

В обоснование своих требований указывает, что 29.04.2021 судебным приставом-исполнителем было окончено исполнительное производство в отношении должника ФИО2, взыскателем по которому являлось СПАО «Ингосстрах». Копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа в их адрес не поступали. Информация об окончании исполнительного производства СПАО «Ингосстрах» была получена 19.04.2023 с сайта ФССП.

Поскольку решение судебного участка №1 Морозовского судебного района Ростовской области № 2-257/2020 от 16.06.2020 не исполнено, считают незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части невозвращения исполнительного листа взыскателю.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен судом в порядке ст. 96 КАС РФ.

СПИ Отдела судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещалась.

От врио начальника Отдела судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам ГУ УФССП России по Ростовской области К.И.Г. и судебного пристава-исполнителя ФИО1 поступили письменные возражения на административный иск, в которых указывают, что в производстве ССП действительно находился исполнительный лист № от 15.09.2020, выданный органом: Судебный участок № 1 Морозовского судебного района Ростовской области по делу № 2-257/2020, вступившему в законную силу 15.09.2020, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 19922 руб. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя: СПАО "Ингосстрах". Постановление о возбуждении ИП было направлено в адрес должника для добровольного исполнения в пятидневный срок. Срок добровольного исполнения должником был нарушен, в связи с чем в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, и иные кредитные организации с целью установления зарегистрированного за должником имущества, а также счетов и банковских вкладов.

29.04.2021 исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя, предоставить ШПИ не представляется возможным в связи с уничтожением реестров почтовой отправки. В соответствии с приказом №ММВ-7-10/88 от 15.02.2012 срок хранения реестров почтовых отправлений составляет 2 года.

Дополнительно сообщают, что направление постановлений в рамках исполнительного производства взыскателю простой почтовой корреспонденцией не противоречит требованиям Закона, а также Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ССП РФ от 10 декабря 2010 г. N682, в соответствии с п. 4.8.3.4. которой, регистрируемым почтовым отправлением, с уведомлением о вручении адресату, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику, чтобы отследить срок, предоставленный должнику для добровольного исполнения.

В удовлетворении административного иска просят отказать, полностью.

Представитель административного ответчика ГУ Управления ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещались о рассмотрении административного иска.

Заинтересованное лицо должник ФИО2 при надлежащем извещении не явился в судебное заседание.

Явка представителя административного истца и административных ответчиков не является обязательной и судом обязательной не признавалась, в связи, с чем в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, представленные материалы оконченного исполнительного производства №-ИП, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона N 118-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

При этом из части 3 статьи 46, части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительный документ с копией постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения такого постановления.

До возвращения исполнительного документа взыскателю судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (часть 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела, на исполнении в отделении судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам ГУ УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №-ИП от 30.12.2020, возбужденное на основании исполнительный лист № от 15.09.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Морозовского судебного района Ростовской области, предмет исполнения: взыскания имущественного характера в пользу СПАО "Ингосстрах" в размере: 19922 руб. с должника ФИО2.

29 апреля 2021 года на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство № от 30.12.2020 окончено.

29 апреля 2021 года составлен Акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Согласно материалам дела, в судебное заседание административным ответчиком не представлен список почтовых отправлений отделения судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам ГУ УФССП России по Ростовской области, подтверждающих направление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного листа и акта.

Как следует из пояснений административного ответчика, предоставить ШПИ не представляется возможным в связи с уничтожением реестров почтовой отправки, срок хранения которых составляет два года.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что материалы исполнительного производства не содержат сведений о своевременном исполнении должностными лицами отделения судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам ГУ УФССП России по Ростовской области, обязанности, установленной части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве. Несвоевременное направление исполнительного документа и постановления взыскателю в установленный законом срок обозначает допущенное судебным приставом-исполнителем незаконное бездействие - неисполнение установленной законом обязанности по своевременному направлению взыскателю копии постановления и исполнительного документа взыскателю СПАО «Ингосстрах».

В силу статьи 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные законоположения содержатся в частях 3, 5, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, начальником отделения судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам ГУ УФССП России по Ростовской области рассматривалась жалоба СПАО «Ингосстрах» от 18.06.2021, поданная в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству №-ИП. Жалоба была направлена в форме электронного документа.

Постановлением от 2 июля 2021 года, вынесенным заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам ГУ УФССП России по Ростовской области К.И.Г. по результатам рассмотрения жалобы было принято решение об отказе в удовлетворении жалобы представителя СПАО «Ингосстрах» С.А.В., тип доставки: ЕПГУ. В постановлении сообщалось о том, что исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества.

06.05.2022 представителем СПАО «Ингосстрах» Г.А.А. в адрес ССП по Морозовскому и Милютинскому районам было направлено электронное обращение, с просьбой сообщить о ходе исполнительного производства №

17.05.2022 судебным приставом-исполнителем был дан ответ на обращение о том, что исполнительное производство на исполнении не находится. Тип доставки: ЕПГУ.

Таким образом, обжалуемое действие (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя и судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам ГУ УФССП России по Ростовской области имело место быть 2 июля 2021 года (вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы в порядке подчиненности), настоящее административное исковое заявление подано административным истцом 5 мая 2023 года, то есть с пропуском предусмотренного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока на обращение в суд.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных и объективных причин, препятствующих административному истцу обратиться за судебной защитой в установленный законом срок, административным истцом не представлено, ходатайство о восстановлении процессуального срока, административный материал не содержит.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что срок подачи жалобы СПАО «Ингасстрах» является пропущенным.

Так как исполнительный лист утрачен, СПАО «Ингасстрах» имеет вправе получить справку в ССП о его утрате и обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного листа.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам ГУ УФССП по Ростовской области ФИО1, Отделению судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам ГУ УФССП по Ростовской области, ГУ УФССП России по Ростовской области, о признании незаконным бездействия службы судебных приставов и обязании устранить нарушения по направлению исполнительного документа взыскателю, заинтересованное лицо: ФИО2 - отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 июня 2023 года.

Судья: