Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2023-002623-24

Дело № 2-3009/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 год город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Севрюгиной Е.А.

с участием:

представителя истца ФИО1

ответчика - ФИО2,

ответчика - ФИО3,

помощника прокурора Гагаринского района г. Севастополя Грудининой В.В.,

представителя третьего лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления МВД РФ по г.Севастополю к ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД по г.Севастополю»

орган для дачи заключения – Прокуратура Гагаринского района г.Севастополя

установил:

Истец Управление МВД РФ по г.Севастополю обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО6 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, которые уточнил в порядке статьи 39 ГПК РФ и просил: Выселить ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО6 из занимаемых ими служебных жилых помещений блока № общежития (встроенные помещения первого этажа), расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 57,3 кв.м., включающих в себя следующие помещения (согласно экспликации внутренних встроенных помещений к плану жилого дома лит. «А» по <адрес> №): 1)кухня площадью 8,1 кв.м., 2) жилая комната (21,5 кв.м.),3) коридор (3,5 кв.м.),4) санузел (3,8 кв.м.), 5) кладовая (1,5 кв.м.), 6)коридор (2,5 кв.м.), 7) жилая комната (16,4 кв.м.), без предоставления другого жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что на балансе Управления МВД РФ по г.Севастополю находится объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>, площадью 830,8 кв.м., что подтверждается инвентарной карточкой учета основных средств №. Помещения первого этажа жилого дома по указанному адресу относятся к специализированному жилому фонду и используются в качестве общежития для проживания сотрудников УМВД России по г.Севастополю и членов их семей. В настоящее время по указанному адресу в комнате № первого этажа общежития проживает пенсионер МВД ФИО2 с семьей: супругой и тремя детьми. ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел Украины и на день увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 21 год 10 месяцев 03 дня. Жилое помещение было предоставлено нанимателю и членам его семьи во временное пользование в период прохождения службы в органах внутренних дел Украины в г.Севастополе. Приказом УМВД Украины в г.Севастополе ФИО2 уволен в запас и состоит на пенсионном учете в отделении пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по г.Севастополю 05.07.2010г. В адрес ФИО2 неоднократно направлялись уведомления о необходимости освободить служебное жилое помещение в связи с отсутствием правовых оснований для проживания в нем, однако ответчик до настоящего времени помещение не освободил, и, поскольку ответчик службу в МВД прекратил, он и члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований, ФИО2 указал, что он и члены его семьи состоят на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, ФИО3 является пенсионером.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД по г.Севастополю» исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Помощник прокурора Гагаринского района г.Севастополя дала заключение об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав пояснения участников судебного процесса, заключение прокурора, исследовав в материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что Распоряжением Правительства Севастополя от 24.06.2016 года №346-РП «О приеме недвижимого имущества, переданного из собственности города Севастополя в собственность Российской Федерации и закреплении его на праве оперативного управления за Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Севастополю» помещения 1 этажа жилого дома (общежитие) площадью 830,8 кв.м., расположенные в г.Севастополь, <адрес>, переданы в оперативное управление УМВД России по г.Севастополю.

Указанные помещения относятся к специализированному жилому фонду МВД России и используются как общежитие для сотрудников.

В блоке помещений №, состоящих из кухни площадью 8,1 кв.м., жилой комнаты (21,5 кв.м.), коридора (3,5 кв.м.), санузла (3,8 кв.м.), кладовой (1,5 кв.м.), коридора (2,5 кв.м.), жилой комнаты (16,4 кв.м.), проживает ФИО2 и члены его семьи: ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО6

Из пояснений ответчика следует, что помещение ему предоставлено в 2007 году в связи с прохождением службы.

Согласно приказу УМВД Украины в г.Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 уволен в запас Вооруженных сил по собственному желанию с должности старшего участкового инспектора милиции сектора участковых инспекторов милиции Гагаринского районного отдела УМВД Украины в г.Севастополе, выслуга лет в календарном исчислении ФИО2 составила 21 год 10 месяцев 03 дня, в льготном – 26 лет 07 месяцев 18 дней.

Согласно справке УМВД РФ по г.Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ числится с семьей в составе 5 человек как состоящий на квартирном учете при УМВД Украины в г.Севастополе.

ФИО2 с 01.01.2015г. состоит на пенсионном учете в отделении пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения и получает пенсию по линии МВД за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 является пенсионером по старости.

04.12.2017г. за исх. № и ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес ответчика направлены уведомления о необходимости освобождения жилого помещения в связи с отсутствием правовых оснований для проживания в нем, ответчик в добровольном порядке освободить жилое помещение отказался.

Статья 35 Конституции РФ гарантирует право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения свои имуществом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно статьи 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с требованиями статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Согласно пункту 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения, или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Согласно положениям статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу пункту 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Вопрос о жилищном обеспечении лиц, состоящих на квартирном учете при УМВД Украины в городе Севастополе до 18.03.2014 года урегулирован Указом Президента РФ от 18.07.2022 года № 467 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя».

Правительство Севастополя постановлением от 9 июля 2018 года № 422-ПП утвердило Порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Севастополя, в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 22.03.2018 № 116, от 18.07.2022 № 467.

Распоряжением Департамента капитального строительства г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-р/2023 «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО2 и члены его семьи – ответчики по делу приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании подпунктов «б,в,», пункта 1.2 Порядка.

Пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 Жилищного кодекса Российской Федерации) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223) при постановке на учет для получения единовременной выплаты сотрудником предоставляются документы, подтверждающие соблюдение условий предоставления указанной социальной гарантии, установленных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, подтверждающих нуждаемость в приобретении либо строительстве жилого помещения.

Приведенное нормативное регулирование социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел предусматривает установление (проверку) при рассмотрении дела о выселении указанных граждан из жилых помещений обстоятельств, препятствующих их выселению без предоставления другого жилого помещения.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

В силу пункта 28 этого Положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены: сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет; члены семьи сотрудника (должностного лица), погибшего (умершего) при исполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы), которому было предоставлено служебное жилое помещение; иные категории сотрудников (должностных лиц) и членов их семей в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими их статус и устанавливающими социальные гарантии сотрудников (должностных лиц).

Однако, постановлением Правительства РФ от 29.07.2022 года № 1355 в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897 внесены изменения, вступившие в силу 09.08.2022 года, в соответствии с которыми с указанной даты его действие прекращено в отношении служебного жилищного фонда, переданного в оперативное управление органам внутренних дел.

В соответствии с пунктом 3.2. статьи 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 29.05.2023) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Указанная норма введена в действие Федеральным законом от 30.12.2021 N 485-ФЗ.

Таким образом, на момент увольнения ФИО2 со службы из органов внутренних дел, правоотношения в части освобождения служебных помещений регулировались именно Типовым положением, которое предусматривало невозможность выселения увольняющихся сотрудников с выслугой лет более десяти лет и состоящих на учете как нуждающиеся в жилых помещениях. В связи с чем норма статьи 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 29.05.2023) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в данном случае применима лишь в отношении сотрудников, уволившихся с момента вступления указанного нормативного акта в силу.

Аналогичные положения о невозможности выселения из служебного жилого помещения лиц, проработавших в учреждении не менее десяти лет, содержала норма статьи 125 Жилищного кодекса Украины, действующая в период увольнения ФИО2 в 2010 году и до 18 марта 2014 года.

Таким образом, поскольку ФИО2 на момент увольнения из органов внутренних дел имел выслугу более десяти лет, состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий совместно с членами семьи, кроме того его супруга ФИО2 является пенсионером по старости, что исходя из положений статьи 103 Гражданского кодекса РФ не предусматривает возможности выселения без предоставления иного жилого помещения, единовременная денежная выплата для приобретения иного жилого помещения ответчику не выплачена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении первоначальных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Решение принято в окончательной форме 20 ноября 2023 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>