Дело № 2а-702/2023
23RS0037-01-2022-008567-88
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новороссийск 26 января 2023 г.
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Чанова Г.М.,
при секретаре Шиховой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии МО г. Новороссийска, Военному комиссариату г. Новороссийска, Военному комиссариату Краснодарского края, призывной комиссии Краснодарского края о признании незаконным решение призывной комиссии за осенний призыв,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии МО г. Новороссийска, Военному комиссариату г. Новороссийска, Военному комиссариату Краснодарского края, призывной комиссии Краснодарского края о признании незаконным решение призывной комиссии за осенний призыв.
В обоснование иска указано, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате города Новороссийска Краснодарского края. ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца было принято решением о призыве на военную службу. Считает, что данное решение незаконным, в виде того что оно вынесено с нарушением норм законодательства. В настоящее время ФИО1 имеет ряд заболеваний: <данные изъяты>
Эти заболевания подпадают под 66 статью пункт В, 65 ст. пункт Б, 85 <адрес> болезней в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
По состоянию здоровья административный истец не может проходить военную службу, так как у него имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы. На медицинском освидетельствовании он заявлял жалобы: на боли в шейном, грудном, поясничном отделе позвоночника, скованность в шейном и поясничном отделе позвоночника, боли при наклонах шеи и головы, головные боли, периодические головокружения, боли в тазу, тазобедренных, коленных и голеностопных суставах, ограничение в движении в левом тазобедренном суставе и в голеностопных суставах однако, несмотря на все его жалобы ему присвоена призывная категория годности.
Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Призывной комиссии г. Новороссийска Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель Военного комиссариата г. Новороссийска, Краснодарского края по доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, от представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ № 53) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», указами Президента Российской Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 28 ФЗ № 53 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
На призывную комиссию возлагаются также обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, и принятию решения о направлении их для прохождения вступительных испытаний или об отказе в таком направлении.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное выше (далее также - заключение), на основании Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
В соответствии со ст. 27 ФЗ № 53 в состав призывной комиссии включаются:
глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии;
должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии;
врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;
представитель соответствующего органа внутренних дел;
представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;
представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.
В соответствии со ст. 25 ФЗ № 53 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования г. Новороссийск «Об организации мероприятий по проведению в ноябре-декабре 2022 года призыва граждан 1995-2004 годов рождения на военную службу» призывную комиссию» по призыву на военную службу граждан проживающих на территории МО г. Новороссийска проводить в помещении призывного пункта г.Новороссийска, по адресу: ул. <адрес> <адрес>
В соответствии со ст. 5.1. ФЗ № 53, а также п.п. «б», «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 4.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане обязаны проходить медицинское освидетельствование и обследование.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, а также требований к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, регламентирован Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 № 565.
В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.
В соответствии с п. 20 упомянутого Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В соответствии ст. 22 ФЗ № 53 призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с положением ст. 5.1 ФЗ № 53, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограничено годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Кроме того, категорию годности определяют врачи в результате медицинского освидетельствования, порядок проведения которого регламентируются ч. 3 ст. 5.1 ФЗ № 53 установлен п. 18 Положения № 565.
Согласно п.п. «б», «в» п. 3 Положения № 565 - Военно-врачебная комиссия контролирует проведение военно-врачебной экспертизы, а также медицинского освидетельствования и медицинского обследования (лечения) граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
Результатом медицинского освидетельствования на основании и. 2 ст. 5.1 ФЗ №53 является заключение о годности гражданина к военной службе.
По результатам медицинского освидетельствования и в соответствии с и. 1 ст. 28 ФЗ №53 призывная комиссия принимает решение в отношении прохождения гражданином военной службы.
Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 - Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе.
Так, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. При первональной постановке на воинский учет ФИО1 был освидетельствован врачами-специалистами военно-врачебной комиссии, после чего ему была определена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (п. «г» ст. 23 - полисегментарный <данные изъяты> Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением до ДД.ММ.ГГГГ (п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование и обследование, по результатам которого ему была определена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призван на военную службу не был в связи с окончанием призыва на военную службу.
В осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 вновь прошел мероприятия, связанные с призывом на военную службу, медицинское освидетельствование и обследование. Предъявлял жалобы на состояние здоровья, боли в тазобедренных суставах, шее, боли в коленных суставах, пояснице, в спине при физических нагрузках, судороги в икроножных мышцах 2-4 раза в неделю, жаловался на низкое зрение, головные боли, головокружение.
В ДД.ММ.ГГГГ г., врачом-хирургом военно-врачебной комиссии, входящей в состав призывной комиссии муниципального образования г. Новороссийска, ФИО1 был направлен на обследование в отделение лучевой диагностики ГБУЗ «Городской поликлиники № 5 города Новороссийска» М3 КК.
По результатам обследования составлено медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ФИО1 имеет <данные изъяты>
Данный диагноз соответствует пункту «г» ст. 65, пункту «д» ст. 66 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, категория годности к военной службе - «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3.
Также ФИО1 был освидетельствован и другими врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии муниципального образования г. Новороссийска:
врачом - окулистом, ФИО1 определена категория годности к военной службе - ««Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3 по диагнозу - сложный <данные изъяты>, что соответствует пункту «г» ст. 34 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
врачом- неврологом, ФИО1 определена категория годности к военной службе - ««Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4 по диагнозу - <данные изъяты>, что соответствует пункту «г» ст. 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Врачи - специалисты: терапевт, психиатр, стоматолог, отоларинголог, дерматолог определили категорию годности - «А» - годен к военной службе.
По совокупности медицинского освидетельствования и на основании всех проведенных исследований ФИО1 определена категория годности к военной службе - «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4, согласно п. «г» ст. 23, п. «г» ст. 65, п. «д» ст. 66, п. «г» ст.34 графы 1 Расписания болезней и таблицы 1 (раздел И Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Годность к военной службе по призыву административного истца определена как «Б-4» из чего следует, что врачи-специалисты военно-врачебной комиссии по результатам медицинского освидетельствования административного истца при призыве на военную службу дали заключение о годности к военной службе по категории - Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Граждане, признанные при медицинском освидетельствовании годными к военной службе с незначительными ограничениями, подлежат призыву на военную службу.
Таким образом, всесторонне исследован, как врачами-специалистами, военно-врачебной комиссии, так и в поликлинике г. Новороссийска.
Категория годности ФИО1 определена военно-врачебной комиссией по представленным медицинским документам, дополнительного обследования на момент освидетельствования.
Решением, призывной комиссии МО г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № определено призывать ФИО1 на военную службу, с категорией годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4.
Не согласившись с заключением о степени годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, ФИО1, руководствуясь п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» направил заявление на имя председателя призывной комиссии Краснодарского края.
В соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года №565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе "Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами - специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом - хирургом, врачом - терапевтом, врачом - неврологом, врачом-психиатром, врачом - офтальмологом, врачом - оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом - дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.
В случае, выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". В случае, если оснований отмены решения нижестоящей призывной комиссии нет, призывная комиссия субъекта принимает решение об утверждении решения нижестоящей комиссии.
Так, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, был вызван в военно-врачебную комиссию военного комиссариата Краснодарского края и призывную комиссию Краснодарского края.
В ходе проведения медицинского освидетельствования и представленных медицинских документов, ФИО1 определена категория годности к военной службе - «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4, согласно п. «г» ст. 23, п. «г» ст. 65, п. «д» ст. 66, п. «г» ст. 34 графы 1 Расписания болезней и таблицы 1 (раздел 11 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.. ., приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) Постановления Правительства РФ от 4.07.2013 № 565.
Решением призывной комиссии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ протокол № решение призывной комиссии муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено. ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности - «Б-4».
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что врачами-специалистами как включенными в состав призывной комиссии муниципального образования г. Новороссийска так и призывной комиссии субъекта Российской Федерации верно определена категория годности к военной службе ФИО1 - Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решение призывной комиссии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно.
Кроме того, оспариваемые решения призывных комиссий фактически не реализовано, и утратило свое значение, административный истец до настоящего времени не призван на военную службу, но в то же время при прохождении мероприятий по призыву в новой призывной компании, он не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва.
Таким образом, решение призывной комиссии г. Новороссийска и Краснодарского края о призыве истца на военную службу не повлекло для него никаких правовых последствий, перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
В связи с чем, в удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья: /подпись/ Г.М. Чанов
Подлинник находится в деле
УИД 23RS0037-01-2022-008567-88