Дело № 2-3301/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«02» августа 2023 года Октябрьский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Ласенко Е.И.,

с участием представителя истца Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО1, действующего на основании доверенности, ответчика ФИО2, представителя третьего лица МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3301/2023 по иску Администрации г. Ростова-на-Дону к ФИО2, третье лицо: МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону", об изъятии объектов недвижимости в муниципальную собственность путем выкупа,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к ФИО2, третье лицо: МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону", об изъятии объектов недвижимости в муниципальную собственность путем выкупа в обоснование требований ссылаясь на то, что ответчик является собственником нежилого помещения (гаража) площадью 38,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, бокс №.

Указанный объект расположен в нежилом здании с № по адресу: <...>, расположенном на земельном участке с №.

Администрацией <...> 19.02.2022 принято постановление № об изъятии части земельного участка площадью 2050 кв.м. из земельного участка площадью 2185 кв.м. с №, расположенного по адресу: РО, <...>, для муниципальных нужд объектов недвижимости имущества, связанных с размещением объекта «Реконструкция автомобильной дороги по <...> – <...>) со строительством транспортной развязки <...> – <...>» (п.1.1.1 постановления). Пунктами 1.1.1.8 указанного выше постановления установлено изъятие нежилого помещения площадью 38,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в нежилом здании с № по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности ответчику.

Согласно отчету № от 02.02.2023, выполненному ООО «Транс-инжиниринг», рыночная стоимость изымаемого объекта составляет 397580,00 руб., а стоимость убытков составляет 2000,00 руб.

Администрацией города Ростова-на-Дону ответчику направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии нежилого помещения для муниципальных нужд с выплатой указанного возмещения, однако соглашение о выкупе до настоящего времени с ответчиком не достигнуто, в связи с чем представитель истца обратился в суд с настоящим иском и просит изъять путем выкупа у ФИО2 нежилое помещение (гараж) площадью 38,6 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <...>, бокс № по цене равной 399580 руб., в том числе: 397580 руб. – рыночная стоимость нежилого помещения, 2000 руб. – убытки, прекратить право собственностиФИО2 на указанный объект недвижимости, признать право муниципальной собственности на данный объект недвижимости, обязав ФИО2 предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемый объект недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель истца - Администрации города Ростова-на-Дону, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против исковых требований Администрации города Ростова-на-Дону, поскольку не видит смысла возражать против иска.

Представитель третьего лица - МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону" по доверенности, в судебном заседании поддержал требования истца и просил их удовлетворить.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 1 статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе со строительством, реконструкцией таких объектов как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 является собственником нежилого помещения (гаража) площадью 38,6 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0081124:307, расположенного на территории ГСК «Турист -2» по адресу: <...>, бокс №.

Указанный объект расположен в нежилом здании с № по адресу: <...>, расположенном на земельном участке с №, на который между ГСК «Турист-2» и истцом заключен договор аренды сроком с 14 сентября 1994 года по 14 сентября 2044 года.

Администрацией г. Ростова-на-Дону 19.02.2022 принято постановление №129 об изъятии части земельного участка площадью 2050 кв.м. из земельного участка площадью 2185 кв.м. с №, расположенного по адресу: РО, <...>, для муниципальных нужд объектов недвижимости имущества, связанных с размещением объекта «Реконструкция автомобильной дороги по <...> – <...>) со строительством транспортной развязки <...> – <...>» (п.1.1.1 постановления).

Пунктами 1.1.1.8 указанного выше постановления установлено изъятие нежилого помещения площадью 38,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в нежилом здании с № по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности ответчику.

Согласно п.3 указанного выше постановления при недостижении с собственниками соглашения о выкупе правовому управлению Администрации г. Ростова-на-Дону предъявить в суд иск о выкупе изымаемых объектов.

В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" резервирование земель, изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для размещения на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и территории Московской области объектов, предусмотренных абз. 5 (в отношении объектов федерального транспорта и объектов транспорта регионального значения), абз. 10 пп. 2 п. 1 ст. 49 ЗК РФ, а также транспортнопересадочных узлов осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены ч. 7 ст. 4 (в отношении объектов регионального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы), ст. 6 - 11, 13 и 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 43-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных и муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Таким образом, указанные нормы прямо регулируют выкуп земельного участка и недвижимого имущества у собственника либо изъятие земельного участка и недвижимого имущества у обладателя иного вещного права. При этом правообладатель имеет право на компенсацию, размер которой в случае спора определяется судом.

Согласно п. 1 ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации, а также п. 13 ст. 10 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для: перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности и досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком.

Согласно ч. 1 - 3 ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, который:

1) указан правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с пунктом 12 статьи 56.6 настоящего Кодекса или при отсутствии данного адреса по адресу, который указан таким правообладателем в качестве адреса для связи с ним в ходе выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд;

2) указан в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (в отсутствие сведений о почтовых адресах, указанных в подпункте 1 настоящего пункта);

3) присвоен изымаемым объектам недвижимого имущества (в отсутствие сведений об адресах, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта).

В силу ч. 10 - 12 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение:

1) осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию;

3) направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется;

4) направляют копию решения об изъятии в орган регистрации прав;

5) направляют организации, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого осуществляется изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд (при наличии такого ходатайства), копию решения об изъятии, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав на недвижимость, и способах связи с ними, о лицах, являющихся правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, сведения о которых получены на основании предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 56.5 настоящего Кодекса запросов, а также копии документов, подтверждающих права указанных лиц на изымаемые земельные участки и (или) на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества.

11. Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

В случае отсутствия предусмотренных подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи сведений о почтовом адресе правообладателя изымаемой недвижимости и отправки ему копии решения об изъятии в электронной форме на адрес электронной почты правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным в день отправления указанной копии.

В случае отсутствия предусмотренных подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи сведений о почтовом адресе и об адресе электронной почты правообладателя изымаемой недвижимости данный правообладатель считается уведомленным со дня опубликования решения об изъятии в порядке, установленном подпунктом 2 пункта 10 настоящей статьи.

12. После уведомления правообладателя изымаемой недвижимости он вправе направить в орган, принявший решение об изъятии, сведения о почтовом адресе для направления данному правообладателю проекта соглашения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

На основании вышеуказанных норм права, МКУ «Дирекцией по строительству и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения земельного участка; проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке.

Ответчику ФИО2 направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии объектов недвижимости с выплатой возмещения, которое вручено лично, однако соглашение о выкупе до настоящего времени не достигнуто.

Таким образом, удовлетворяя требования истца об изъятии для муниципальных нужд нежилого помещения, суд исходит из того, что при изъятии земельного участка соблюдены положения ст. ст. 279, 282 Гражданского кодекса <...> ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Статьей 62 ЗК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пунктах 11 и 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума N 25) даны следующие разъяснения.

Применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При определении размера возмещения стоимости гаража и убытков суд исходит из выводов отчета № от 02.02.2023, выполненного ООО «Транс-инжиниринг», согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения площадью 38,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в нежилом здании с № по адресу: <...>, составляет 397580,00 руб. а стоимость убытков составляет 2000 руб.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При этом, суд не усматривает оснований не доверять выводам данного экспертного заключения, поскольку заключение составлено экспертом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, эксперт не заинтересован в исходе дела. Выводы эксперта являются мотивированными, основанными на исследованных в полном объеме материалах дела и фактических обстоятельствах дела с осмотром объекта недвижимости. Определена действительная рыночная стоимость объекта недвижимости, изымаемого у ответчика.

Проведенное ООО «Транс-инжиниринг» исследование соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Ответчик в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представила суду доказательств, опровергающих выводы оценки ООО «Транс-инжиниринг».

Таким образом, определяя выкупную цену объектов недвижимости и размер убытков, причиняемых изъятием спорных объектов, суд считает необходимым положить в основу решения отчет № от 02.02.2023 ООО «Транс-инжиниринг», на который получено положительное заключение ассоциации «Межрегионального союза оценщиков».

Таким образом, суд считает необходимым изъять путем выкупа у ответчика в муниципальную собственность нежилого помещения (гаража) площадью 38,6 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <...>, бокс №, по цене 397580,00 руб.; прекратить право собственности ответчика на указанные объект недвижимости, после перечисления возмещения за изымаемый объект недвижимости; признать право муниципальной собственности на данный объект недвижимости после перечисления возмещения за изымаемый объект недвижимости.

Также подлежат возмещению убытки, связанные с изъятием нежилого помещения (гаража) в сумме 2000,00 руб.

Общая сумма стоимости изымаемого у ФИО2 недвижимого имущества и убытков составит 399580,00 руб.

Для перечисления возмещения за изымаемый объект недвижимости (гараж) и убытков суд обязывает ФИО2 предоставить банковские реквизиты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Изъять путем выкупа у ФИО2 в собственность муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», нежилое помещение (гараж) площадью 38,6 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <...>, бокс № по цене равной 399580 руб., в том числе: 397580 руб. – рыночная стоимость нежилого помещения, 2000,00 руб. – убытки.

Прекратить право собственностиФИО2 на нежилое помещение (гараж) площадью 38,6 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <...>, бокс №.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» на нежилое помещение (гараж) площадью 38,6 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <...>, бокс №.

Обязать ФИО2 предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемый объект недвижимого имущества в размере 397580 руб., а также убытки в размере 2000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2023 года.