РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 13 сентября 2022 по делу №

Рузский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при участии в заседании прокурора Кочергина Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рузского городского прокурора (адрес) в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Рузский городской прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с заявлением к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом (адрес) запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; внести страницу с URL-адресом: (адрес) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено.

Требования мотивированы тем, что Рузской городской прокуратурой (адрес) проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления информации, находящейся в открытом доступе, которая противоречит действующему законодательству Российской Федерации, выявлен указатель страницы сайта, содержащий сведения о реализации видеоролика с аудиозаписью под названием «Смерть цунарефам» группы «Коррозия металла».

Информация размещена в сети «Интернет» по адресу: (адрес).

Решением Первомайского районного суда (адрес) от (дата) и определением Первомайского районного суда (адрес) от (дата) аудиозапись под названием «Смерть цунарефам» группы «Коррозия металла» признана экстремистским материалом и включена в федеральный список таких материалов под №.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения, о реализации аудиозаписи под названием «Смерть цунарефам» группы «Коррозия Металла», за что законодателем предусмотрена административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Вышеуказанная информация, выявлена городской прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремизму путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки и иными материалами.

Вход на сайт свободный, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение — отсутствует.

На момент проверки URL–адреса: (адрес), на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (адрес) отсутствует.

В ходе проверки установления личности владельца (администратора) доменного имени: (адрес) владельца (администратора) установить не удалось, поскольку регистратор находится за пределами территории РФ.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, сведений, о реализации материалов, признанных экстремистскими, создает условия для ее распространения и способствует распространению пропаганды войны, разжигания национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к указателю интернет-страницы: (адрес) содержащую информацию, распространение которой в РФ запрещено, необходимо внесение данных указателя страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

Административный истец в судебное заседание явился, на удовлетворении требований настаивал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела.

Проверив материалы дела, выслушав административного истца, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как указано в ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от (дата) № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена административная ответственность.

Федеральным законом № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из преамбулы Федерального закона от (дата) 114-ФЗ0 «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

Согласно ст. 3 Федерального закона от (дата) № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Учитывая нормы приведенных выше законов, следует, что правоотношения, вытекающие из Федерального закона № 149-ФЗ, Федерального закона № 35-ФЗ и Федерального закона № 2114-ФЗ, являются сходными применительно к целям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от (дата) 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интерне» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обеспечение доступа к незаконной информации создает угрозу для неопределенного круга лиц. Определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами сайта, не представляется возможным.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей аудиозаписи под названием «Смерть цунарефам» группы «Коррозия Металла», с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закона № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

Частью 6 ст. 10 указанного выше федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 15.1 Закона №, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В соответствии с ч.2 указанной статьи в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

Указанный сайт в реестре сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не числится.

Согласно ст. 1 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установлено, что Рузской городской прокуратурой (адрес) проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления информации, находящейся в открытом доступе, которая противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

По результатам мониторинга установлено, что на интернет-странице, расположенной по сетевому адресу: (адрес)?(адрес) в свободном для неопределённого круга лиц содержится информация, содержащая аудиозаписи под названием «Смерть цунарефам» группы «Коррозия Металла», признанный решением Первомайского районного суда (адрес) от (дата) и определением Первомайского районного суда (адрес) от (дата) аудиозапись под названием «Смерть цунарефам» группы «Коррозия металла» признана экстремистским материалом и включенав федеральный список таких материалов под №.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение информации направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), и иной информации.

Установить круг лиц, осуществивших производство и распространение данной информации посредством сети «Интернет» не представилось возможным.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку распространение информации направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация) подлежит запрету на территории Российской Федерации, поскольку является информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено, за совершение указанного деяния предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных требований законодательства следует признать информацию, размещенную на Интернет странице с URL-адресом: (адрес) запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в целях последующего внесения указанного сайта в Реестр.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Рузского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом: (адрес) запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести страницу с URL-адресом: (адрес) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 23 сентября 2022 года.

Судья С.К. Жарова