Решение по делу № 2-119/2022 от 14.07.2022 - о признании незаконным решения в части невключения в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-119/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Инсар 14.07.2022

Инсарский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи Катковой С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Торчиковой Э.В.

представителя ответчика государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия – ФИО2,

при секретаре Царапкиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения в части невключения в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, ОПФР по Республике Мордовия) о признании незаконным решения в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование своих требований указал, что решением ОПФР по Республике Мордовия № 36887/22 от 03.03.2022 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») из-за отсутствия требуемого специального стажа (требуется 12 лет 6 месяцев, имеется 9 лет 9 месяцев 14 дней). Данным решением в специальный стаж не включены периоды с 18 марта 1991 г. по 2 октября 1992 г. в качестве электросварщика в п/о «Инсарсельхозхимия», с 19 марта 1993 г. по 30 ноября 1997 г. в качестве электросварщика в ОАО «Мордовгаз». Кроме того, необоснованно не рассмотрены для включения в специальный стаж периоды его работы с 25 августа 1987 г. по 28 марта 1991 г. в качестве сварщика в ПМК 12, а также службы в армии с 6 мая 1985 г. по 6 июля 1987 г. Просит признать незаконным и отменить решение ОПФР по Республике Мордовия № 36887/11 от 03.03.2022 в части отказа во включении в специальный стаж периодов его работы с 18 марта 1991 г. по 2 октября 1992 г. в качестве электросварщика в п/о «Инсарсельхозхимия», с 19 марта 1993 г. по 30 ноября 1997 г. в качестве электросварщика в ОАО «Мордовгаз» и назначении досрочной страховой пенсии; обязать ОПФР по Республике Мордовия включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда периоды его работы: с 25 августа 1987 г. по 28 марта 1991 г. в качестве сварщика в ПМК 12, с 18 марта 1991 г. по 2 октября 1992 г. в качестве электросварщика в п/о «Инсарсельхозхимия», с 19 марта 1993 г. по 30 ноября 1997 г. в качестве электросварщика в ОАО «Мордовгаз», с 6 мая 1985 г. по 6 июля 1987 г. период службы в рядах Советской Армии, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 марта 2022 г.

В ходе судебного заседания истец отказался от исковых требований в части невключения в специальный стаж периодов его работы с 25 августа 1987 г. по 28 марта 1991 г. в качестве сварщика в ПМК 12, с 18 марта 1991 г. по 2 октября 1992 г. в качестве электросварщика в п/о «Инсарсельхозхимия», с 6 мая 1985 г. по 6 июля 1987 г. период службы в рядах Советской Армии. Кроме того, истец частично отказался от исковых требований в части невключения в специальный стаж периода работы с 19.03.1993 по 30.11.1997 в ОАО «Мордовгаз», просил включить в специальный стаж период его работы в ОАО «Мордовгаз» с 19 марта 1993 г. по 28 февраля 1997 г.

С учетом измененных исковых требований просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 36887/22 от 03 марта 2022 г. в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 19 марта 1993 г. по 28 февраля 1997 г. в качестве электросварщика в ОАО «Мордовгаз» и назначении досрочной страховой пенсии; обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 19 марта 1993 г. по 28 февраля 1997 г. в качестве электросварщика в ОАО «Мордовгаз»; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия назначить досрочную страховую пенсию по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 марта 2022 г.

В связи с отказом истца в данной части от иска Инсарским районным судом вынесено определение от 14.07.2022 о прекращении данного гражданского дела в указанной части.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования (с учетом изменений) поддержал; его представитель адвокат Торчикова Э.В. просила удовлетворить исковые требования (с учетом изменений) по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что представленными суду доказательствами подтверждается, что ФИО1 в спорный период фактически работал в должности электрогазосварищика, занятого на резке и ручной сварке, поскольку другие виды сварки не применялись. С учетом включения периода с 19 марта 1993 г. по 28 февраля 1997 г. в качестве электросварщика в ОАО «Мордовгаз» у ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии возникло 10.03.2022.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2 исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения. Суду пояснила, что решение № 36887/22 от 03.03.2022 является законным, поскольку принято на основании представленных документов. Какие-либо сведения о том, что ФИО1 в спорный период работал в особых условиях, дающих основания для включения этого периода в льготный стаж, представлены не были.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 названного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Согласно ЕТКС, выпуск 2, тарифно-квалификационные характеристики работ «электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается в том, что «электрогазосварщик» проводит работы на ручной дуговой электросварке, работы с применением газосварки.

В пункте 5 Разъяснений от 22 мая 1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от 24.02.2022 ФИО1 обратился в ОПФР по Республике Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 42-44).

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 36887/22 от 03.03.2022 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. Имеется 9 лет 9 месяцев 14 дней. Не включен в специальный стаж период работы с 19.03.1993 г. по 30.11.1997 г. должности электросварщика в ОАО «Мордовгаз», поскольку данная профессия не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. По имеющимся документам подтвердить занятость в особых условиях труда не представляется возможным. Справка, уточняющая особы характер работы не представлена (л.д.37).

Как следует из трудовой книжки, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом трудовой деятельности и трудовом стаже работника ФИО1 19.03.1993 принят на работу электросварщиком 4 разряда в СРСУ «Мордовгаз» (Приказ № 19-л от 19.03.1993). На основании постановления администрации г. Саранска республики Мордовия от 31.07.1995 № 1075 СРСУ «Мордовгаз» перерегистрировано в филиал акционерного общества открытого типа «Мордовгаз» СРСУ. Из данной организации ФИО1 уволен по сокращению штатов на основании п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ 01.12.1997 (Приказ от 28.11.1997 № 35-Л) (л.д. 14-18).

Из представленной ГКАУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» информации от 15.04.2022 следует, что согласно копии приказа СРСУ «Мордовгаз» от 19.03.1993 № 19-л ФИО1 принят на работу эл.сварщиком 4 разряда с 19.03.1993; копии приказа от 28.11.1997 № 35-л ФИО1 слеасарь Инсарского г/участка уволен по сокращению штата с 1 декабря 1997 г. Согласно копии личной карточки СРСУ «Мордовгаз» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, эл.сварщик 4 разряда на основании приказа от 17.03.1997 с 01.03.1997 переведен слесарем 4 разряда (л.д. 65-67).

В материалах дела имеется справка акционерного общества «Газпром газораспределение Саранск» от 04.07.2022 № 403, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий номер страхового свидетельства №, регистрационный номер организации в ПФР 011-024-014825, постоянно, полный рабочий день в период с 19.03.1993 по 28.02.1997 (приказ о приеме № 19-л от 19.03.1993) работал в Инсарском газовом участке СРСУ п/о «Мордовгаз» в профессии (должности) электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке (другие виды сварки – на полуавтоматах и автоматах не были предусмотрены).

Постановлением Главы администрации г. Саранска РМ № 1404 от 14 октября 1994 г. государственное территориальное предприятие по газификации и эксплуатации газового хозяйства «МОРДОВГАЗ» перерегистрировано в акционерное общество открытого типа «МОРДОВГАЗ» (АООТ «МОРДОВГАЗ»).

Постановлением Главы администрации г. Саранска РМ №1075 от 31 июля 1995 года СРСУ «МОРДОВГАЗ» перерегистрировано в филиал АООТ «МОРДОВГАЗ»-специализированное ремонтно-строительное управление (СРСУ).

Постановлением администрации г. Саранска РМ № 889 от 4 августа 1997 г. АООТ «МОРДОВГАЗ» переименовано в открытое акционерное общество «МОРДОВГАЗ» (ОАО «МОРДОВГАЗ»).

Согласно приказу № 70 от 31 марта 2000 г. ОАО «МОРДОВГАЗ» специализированное ремонтно-строительное управление (СРСУ) ликвидировано.

Согласно приказу № 145 от 29.07.2011 ОАО «МОРДОВГАЗ» Инсарский газовый участок включен в структуру управления «Ковылкинорайгаз».

Согласно приказу от 09.10.2013 № 240а ОАО «МОРДОВГАЗ» переименовано в открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Саранск» (ОАО «Газпром газораспределение Саранск»). Управление «Ковылкинорайгаз»» переименовано в филиал ОАО «Газпром газораспределение» в г. Ковылкино.

Согласно решению общего собрания акционеров (протокол собрания от 18 мая 2015 г. № 28) с 23 июня 2015 г. ОАО «Газпром газораспределение Саранск» переименовано в акционерное общество «Газпром газораспределение Саранск» (АО «Газпром газораспределение Саранск»).

Согласно приказу №21 от 31.01.2017 года Инсарский газовый участок переименован в Инсарскую районную газовую службу, в производстве (структурном подразделении): Инсарская районная газовая служба филиал АО «Газпром газораспределение Саранск» в г. Ковылкино.

В период с 19.03.1993 по 28.02.1997 ФИО1 отпуск без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком не предоставлялись; в командировках и курсах повышения квалификации он не находился; работы с сокращенным (неполным) рабочим днем в режиме неполной рабочей недели у него не было. В справке отмечено, что должность электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (РСФСР № 5174 от 02.10.1991) разделом ХХХIII позицией 23200000-19756 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основаниями для выдачи данной справки явились книги приказов за 1993 г., 1994 г., 1995 г., 1996 г., 1997 г., карточка формы Т-2, копия трудовой книжки, технологические карты, лицевые счета.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы, кроме трудовой книжки, подтверждают постоянную занятость ФИО1 в особых условиях труда, а также соответствие характера выполняемой им работы по профессии «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке», предусмотренной Списком № 2. Неточное наименование профессии ФИО1 в трудовой книжке является ошибкой кадровой службы организации.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Оснований полагать, что работа истца в спорный период проходила в режиме неполного рабочего времени, у суда не имеется, поскольку представленные суду документы свидетельствуют о его полной занятости в спорный период на работе с тяжелыми условиями труда.

Суд, анализируя представленные доказательства, приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 19.03.1993 по 28.02.1997 в Инсарском газовом участке СРСУ п/о «Мордовгаз» в профессии (должности) электросварщик 4 разряда (согласно записям в трудовой книжке и личной карточки) подлежит включению в специальный стаж истца, так как ФИО1 в указанный период фактически работал в должности «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке», а работа в данной должности предусмотрена разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (позиция 23200000-19756).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на досрочную страховую пенсию в связи с вредными условиями труда по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом зачтенных истцу периодов работы пенсионным фондом и решением суда, возникает с 10.03.2022.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 36887/22 от 03.03.2022 в части невключения в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы ФИО1 в должности электросварщика в ОАО «Мордовгаз» с 19 марта 1993 г. по 28 февраля 1997 г.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности электросварщика в ОАО «Мордовгаз» с 19 марта 1993 г. по 28 февраля 1997 г.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ФИО1 с 10 марта 2022 г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Судья

Инсарского районного суда

Республики Мордовия С.В. Каткова

Мотивированное решение составлено 18.07.2022.

Судья

Инсарского районного суда

Республики Мордовия С.В. Каткова