23RS0015-01-2022-003305-65 К делу №2–2263/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ейск «18» ноября 2022 года
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,
при секретаре Попко Ю.А.,
с участием помощника прокурора Галковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Ейского межрайонного прокурора Кулик Н.А., действующего в интересах ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании наличия факта правоотношений по социальному найму и понуждении к предоставлению жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Ейский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился с иском в суд и просит признать наличие между ФИО1 и администрацией Ейского городского поселения Ейского района факта правоотношений по социальному найму жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Обязать администрацию Ейского городского поселения Ейского района в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах г. Ейска, площадью не менее 16,3 кв.м., с заключением соответствующего договора социального найма.
В судебном заседании помощник Ейского межрайонного прокурора Галкова О.А. на удовлетворении административного искового заявления настаивает.
Представитель ответчика: администрации Ейского городского поселения Ейского района, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 числится зарегистрированным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 28,29).
В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности № 23 от 01.06.2022 квартира № в многоквартирном доме № по <адрес> <адрес> (площадь 16,3 кв.м.) находится в муниципальной собственности Ейского городского поселения (л.д. 40).
Согласно сведениям ОВМ ОМВД России по Ейскому району ФИО1 был зарегистрирован по вышеуказанному адресу на основании п.16 Правил регистрации и снятия с учета граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (в редакции от 16.03.2000). Материалы, послужившие основанием для регистрации ФИО1 по месту жительства по вышеуказанному адресу, уничтожены в соответствии с требованиями приказа МВД России от 12.05.2006 № 340 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности подразделений Министерства органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы МВД РФ, с указанием сроков хранения» по истечении 5-летнего срока хранения (л.д. 27)
В Ейскую межрайонную прокуратуру поступило заявление ФИО1 по факту нарушения его жилищных прав (л.д. 30).
В результате проведенной проверки установлено, что
При этом согласно п. 16 Правил (в редакции от 16.03.2000, действовавшей на момент возникновения правоотношений), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; военный билет (временное удостоверение взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, - для лиц, обязанных состоять на воинском учете; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).
Опрошенный в ходе проверки ФИО1 пояснил, что в квартире № № многоквартирного дома № № по <адрес> проживает с 1985 года до настоящего времени, основанием вселения в указанную квартиру послужило вступление в брак с ФИО3
Опрошенные жильцы многоквартирного дома <адрес> г. Ейска ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 подтвердили факт проживания ФИО1 в указанной квартире как до так и после момента регистрации.
Опрошенная начальник управления имущественных и земельных отношений администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО10 пояснила, что во исполнение распоряжения Министерства имущественных отношений РФ, Министерства финансов РФ, Министерства путей сообщения РФ от 08.04.2004 № 1499-Р/110а/Т-92Р, договора о передаче жилищного фонда и инженерной инфраструктуры ФГУП «СКЖД» в муниципальную собственность, на основании распоряжения начальника управления муниципальными ресурсами города Ейска от 30.12.2004 № 751 «О включении в реестр муниципальной собственности г. Ейска», неприватизированные квартиры, расположенные в городе Ейске <адрес>, в том числе квартира № №, включены в реестр муниципальной собственности города Ейска. Согласно имеющимся в управлении имущественных и земельных отношений актам приема передачи от 26.11.2004 принятый жилой фонд был передан на баланс муниципальному унитарному предприятию города Ейска «Служба Единого заказчика». Впоследствии данное муниципальное унитарное предприятие неоднократно реорганизовывалось и 01.02.2012 прекратило свою деятельность. В соответствии с Законом Краснодарского края от 28.06.2007 № 1254-КЗ «О преобразовании муниципального образования город Ейск» город Ейск преобразован в Ейское городское поселение Ейского района, администрация муниципального образования город Ейск и её отраслевые органы ликвидированы. Учитывая вышеизложенное, а также максимальный срок хранения первичных документов (5 лет), какие-либо документы, подтверждающие передачу квартиры №№, расположенной в многоквартирном жилом доме по переулку <адрес> в городе Ейске, в архивах администрации Ейского городского поселения Ейского района и архиве управления имущественных и земельных отношений отсутствуют. Документы, свидетельствующие о выбытии указанной квартиры из муниципальной собственности в администрации Ейского городского поселения, отсутствуют. В настоящее время данная квартира из муниципальной собственности Ейского городского поселения не выбывала, состоит в реестре муниципального имущества в составе имущества казны.
Проведенной проверкой установлено, что <адрес> <адрес>, <адрес> состоит в реестре муниципального имущества. ФИО1 в <адрес> многоквартирного <адрес> <адрес> г. Ейска проживает с 1985 года до настоящего времени. Жильцы многоквартирного <адрес> по <адрес> ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 подтвердили факт проживания ФИО1 в указанной квартире как до так и после момента регистрации. Сведений, а также документальных подтверждений незаконности внесения записи о регистрации ФИО1 по указанному адресу в 2001 году не имеется, следовательно у ФИО1 имеются правовые основания для проживания в указанной квартире.
В силу ст.7 Закона № 189-ФЗ администрация Ейского городского поселения Ейского района должна была заключить договор социального найма с ФИО1 Однако постановлением администрации Ейского городского поселения Ейского района № 434 от 01.06.2022 года ФИО1 в заключении договора социального найма на занимаемую квартиру № № в многоквартирном доме по <адрес> г. Ейска, отказано (л.д. 70)
На основании заключения межведомственной комиссии при администрации Ейского городского поселения Ейского района от 27.06.2022 года № 1 многоквартирный дом № <адрес> г. Ейска признан аварийным. Постановлением и.о. главы Ейского городского поселения Ейского района от 06.07.2022 № 572 многоквартирный дом № <адрес> г. Ейска признан аварийным (л.д. 46).
В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» закреплено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст.7 Закона № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.
В силу ст.90 Жилищного кодекса РСФСР выселение из занимаемого жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда допускается лишь по основаниям, установленным законом.
Согласно п. 3, 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В силу п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.1, 4, 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции администрации Ейского городского поселения Ейского района относятся вопросы предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Ейского городского поселения Ейского района.
В силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с требованиями ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу со ст. 87 Жилищного кодекса К РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ст. 89 ЖК РФ).
В силу положений ст.45 ГП РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В судебном заседании установлено нарушение жилищных прав ФИО1, которому в связи с признанием многоквартирного <адрес> <адрес> <адрес>, в котором он проживает и значится зарегистрированным, аварийным, должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в том же населенном пункте (ином населенном пункте – согласия лица).
В связи с чем, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. Ейского межрайонного прокурора Кулик Н.А., действующего в интересах ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании наличия факта правоотношений по социальному найму и понуждении к предоставлению жилого помещения – удовлетворить.
Признать наличие между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., и администрацией Ейского городского поселения Ейского района факта правоотношений по социальному найму жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Обязать администрацию Ейского городского поселения Ейского района (ИНН:№) в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным предоставить ФИО1, <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах г. Ейска, площадью не менее 16,3 кв.м., с заключением соответствующего договора социального найма.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме, то есть с 23 ноября 2022 года.
Председательствующий: