РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при помощнике судьи Бердинской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-784/2023 (2а-6374/2022) по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области к Общественной организации «Ассоциация футбола Самарской области», о признании прекратившей деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 06.11.2013 г. в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1136300003091 внесена запись о создании Общественной организации «Ассоциация футбола Самарской области». В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчётности некоммерческих организаций», общественное объединение обязано представлять в уполномоченный орган документы, содержащие информацию об объёмах получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным. Однако с 2019 года данная информация Организацией в уполномоченный орган (административному истцу) не представлялась. В отношении организации 01.09.2020 г. в порядке Федерального закона «Об общественных объединениях» Управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области вынесено предупреждение № 63/05-99-5509 о нарушении действующего законодательства, данное предупреждение направлено в адрес организации и не получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, сформированным официальным сайтом Почты России. По настоящее время организацией не приняты меры к устранению нарушений. 09.11.2022 г. в адрес истца поступило заявление учредителя общественной организации ФИО1 о том, что организация не осуществляет деятельность. По изложенным обстоятельствам административный истец просит признать прекратившей деятельность и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Общественную организацию «Ассоциация футбола Самарской области», запись о создании которого внесена в ЕГРЮЛ 06.11.2013 г. за основным государственным регистрационным номером 1136300003091.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом (ШПИ 80402078233582), об отложении судебного разбирательства не просил.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Абзацем 2 ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлено, что орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утверждённому Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляющим контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

Контроль осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения общественными объединениями требований, установленных Федеральным законом «Об общественных объединениях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

Ликвидация общественного объединения является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 44 Федерального закона от 19.05.1995г. №85-ФЗ «Об общественных объединениях» и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995г. №85-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, а также информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

01 сентября 2020г. за № 63/05-99-5509 Управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области в порядке статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в связи с выявлением нарушений законодательства Российской Федерации, административному ответчику вынесено предупреждение. Данное предупреждение направлено в адрес административного ответчика и не было получено адресатом, что подтверждается отчётом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В адрес Управления поступило заявление от 09 ноября 2022 г. № 05-12172/22 от ФИО1 (учредитель, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица) о том, что Организация не осуществляет деятельность.

Таким образом, из материалов дела следует, что требования, указанные административным истцом в предупреждении, административным ответчиком не выполнены.

Указанное предупреждение не оспорено, незаконным не признано. В судебное заседание административный ответчик доказательств обратного не предоставил, равно как и сведений, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области для их устранения, не имелось.

Как усматривается из материалов дела, после направления предупреждения о нарушении действующего законодательства меры, направленные на устранение выявленных нарушений, руководителем организации не принимались, отчет о деятельности организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области в установленный срок представлен не был.

Согласно п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011г. № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Таким образом, учитывая допущенные административным ответчиком нарушения требований закона, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

При этом, признание общественной организации, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц, не лишает данную организацию возможности вновь приобрести статус юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 263-265 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области, - удовлетворить.

Признать прекратившей деятельность, ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц общественную организацию «Ассоциация футбола Самарской области», запись о создании которой внесена в ЕГРЮЛ 06.11.2013г. за основным государственным регистрационным номером 1136300003091.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня принятия в окончательном виде.

Судья Д.О. Шиндяпин

В окончательном виде решение суда принято 16 января 2023 года.